城市軌道交通的標準化之路 網絡化與互聯互通的時代需要標準

文 / 本刊記者 陳楠枰

城市軌道交通的標準化之路 網絡化與互聯互通的時代需要標準

文 / 本刊記者 陳楠枰

近日，一則題為《新老地鐵配高級控制系統 有望告別“專車跑專線”》的新聞引起了記者注意。文中，北京市軌道交通建設管理公司透露：“北京地鐵正研究繼續升級‘最強大腦’，實現各條線路的互聯互通，讓列車發車間隔更短，乘客乘車更便利?！?/p>

這是一項需要提供信號技術的企業互相配合、共享才能完成的“標準化”大事。實現“互聯互通”后的城市軌道交通，一旦某條線車輛短缺，另一條線上的列車就可以填補空白；技術更成熟時，乘客乘坐地鐵還可以省去換乘的麻煩，直接到達。

在我國城市軌道交通運營發展逐步邁入“新線急劇增加和已有線路逐漸老化”的疊加期里，城軌人亟需做的，不僅是硬軟件技術層面的標準統一，還迫切要求運營安全保障技術標準的規范支撐。

軌道交通制式及裝備等選擇需全局統籌

“城市軌道交通的網絡化與互聯互通必將到來。”北京交通大學教授、軌道交通運行控制系統國家工程研究中心主任、北京交控科技有限公司董事長郜春海接受記者采訪時如是說。

對于國內已建成完善城市軌道交通網絡的一線城市，在郜春海看來，均還不能稱之為真正的“網絡化”，因為這種網絡“還得靠乘客走路換乘來實現”。在他的理想世界里，一個城市內部，從甲地到乙地，搭乘上地鐵后，地鐵列車應該能將每一位客人直接送達目的地。

暫且不論郜春海所述“直送達、免換乘”的“烏托邦”存在必要與否，從可行性角度而言，A線上的列車之所以不能跑到B、C線，存在不同線路列車交通制式不同、信號制式不同、土建結構隧道建筑預留空間不同等系列難題，短時間內并不容易解決。

中國城市軌道交通協會會長包敘定曾在2014年首屆兩岸四地城市軌道交通學術研討會上提出，由于先前規劃建設和運營管理的局限，沒有對多線網絡進行通盤考慮，造成網絡功能的缺失。

包敘定指出：“今后的思維方式要從單線分口轉向全網統籌，深刻研究城軌交通自身的網絡結構和網絡功能特點，研究城軌交通與城市總體規劃和城市公共汽車網等外部網絡的關系，深化網絡結構，發揮網絡效應。”

誠然，城市軌道交通間互聯互通也可看成是軌道交通網絡的一種運營方式，不同線路的軌道、車輛、供電、信號、通信、屏蔽門及運營組織等需要相互兼容，從而達到節約資源、降低成本、提高資源使用效率和服務質量。

中國城市軌道交通協會會長包敘定曾在2014年首屆兩岸四地城市軌道交通學術研討會上提出，由于先前規劃建設和運營管理的局限，沒有對多線網絡進行通盤考慮，造成網絡功能的缺失。

其中，北京城市快軌建設管理有限公司副總工朱玲認為：“通信信號制式是否兼容是互聯互通的關鍵因素，要從頂層設計上做千秋工程?！睂Υ耍汉Ｒ啾磉_了同樣的觀點：“網絡化和互聯互通是當前我國城市軌道交通發展面臨的重大課題，解決這個難題的突破口在城市新建軌道交通工程的信號制式選擇上?！?/p>

郜春海認為，在城市軌道交通規劃線路時，不僅應實現單軌與單軌互聯互通，地鐵不同線路間互聯互通，城市快軌之間互聯互通，還應實現城市快軌與市區地鐵、城際鐵路間的互聯互通。

這時，則亟需提供信號系統統一的性能及功能要求，并為最終實現互聯互通目標規定基本要求，從而實現不同線路、不同信號供貨商提供的CBTC系統間車輛的聯通聯運，達成延伸線其他信號供貨商提供的CBTC系統間兼容，包含車載設備、軌旁設備與既有線系統設備兼容，以構成完整、統一的CBTC系統。

土建結構隧道建筑規劃建設環節，北京地鐵運營技術研發中心副主任趙煒提出，應該從長遠設計考慮，給其他專業留下足夠的空間及工程預埋，保證其他專業的設備安裝及幾十年以后的設備更新改造預留條件。

盡管誰也想不到城市人口發展這么快，但隨著城市軌道交通網絡化規劃布局、點線面統籌安排、不同制式科學配置、多種資源共享、多線同期建設、網絡化運營組織、城軌建設與市場發展互動等一系列因素逐步完善，網絡化與互聯互通必將帶動我國城市軌道交通進入新時代。

運營服務標準化助力保障行車安全

2014年，哈爾濱地鐵集團有限公司為地鐵電客車司機們發明了一套“標準化操”，以此糾正電客車司機在駕駛過程中因標準化執行不到位而引起的違規操作問題。

通過線上列車駕駛中的視頻抽查，司機長跟車檢查，以及每日線下夜班前正午兩點的“標準化操”演練，不合格人員還需在休息時間到哈爾濱太平橋車輛段進行“標準化操”加強訓練等辦法，哈爾濱地鐵集團的電客車司機專業技能水平大幅度提升，做到動作精準、規范到位，保障地鐵車安全平穩運營。

為提升企業管理績效，確保安全運營、優質服務，上海申通地鐵集團有限公司近年來積極推進標準化體系建設，也已頗有成效。

據上海申通地鐵集團有限公司副總經理伍敏介紹，面對路網規模，客流挑戰和運營壓力，申通集團把企業標準體系建設作為管理轉型的突破口，構建出一套相對完善的立體化標準體系和整體化運作體系。

立體化標準體系方面，按照GB/T 24421《服務業組織標準化工作指南》要求，申通已畫好一副由通用基礎標準、運營保障標準和運營提供標準組成的標準體系結構圖，構建“申通集團運營服務標準體系”。

除此之外，申通集團列出了一張標準明細表和標準統計表，反映標準體系內國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、集團級標準、直屬單位級標準組成情況，以及標準體系內標準的構成、數量、水平以及現狀等全貌。

按標準的屬性將集團公司所制定標準分為技術標準、管理標準和工作標準三大系列，分別由牽頭部門組織編制。同時，從“實際、實用、實效”出發，創建適應集團生產組織架構、緊貼現場生產實際的標準實施體系，形成集團、公司、線路（車間）、車站（班組）四級標準化工作管理網絡。

2014年6月，申通地鐵制定的《集團運營服務標準化工作方案》進入試運行階段，“以點帶面到底”進行推進。

伍敏解釋：“所謂‘以點帶面到底’，其中‘點’為創新線路（車站）運營服務標準示范模式，帶動9號線成為上海市首個通過服務標準化項目驗收的軌交線路?！妗瘎t表示形成集團首批10個試運行示范試點，將9號線市服務標準化試點的做法經驗復制推廣，全面推動試運行整體工作。最后，開展作業指導書編制工作，將集團發布的標準體現到每個崗位，使標準真正落地表現為‘底’?！?/p>

伍敏透露，未來，申通地鐵將著重從標準體系構建和實施兩方面持續推進標準化建設工作?！拔覀兞幝氏瘸蔀楂@得國家認定的標準化地鐵企業，鞏固并放大國家級標準化試點企業示范效應，與安全運營相適應、與生產實際相吻合、與現場作業相銜接的標準體系，全面成套、層次恰當、實際實用，成為軌道行業服務品牌。”

2015城市客標委年會暨十三五期城市客運標準編制需求座談會上，北京市交通委員會行業監督處處長楊松發談到北京市客運標準化取得成效。據介紹，支撐平安交通建設方面，北京市在《穿越城市軌道交通設施工程安全評估及監控技術規范》這類工程建設類標準編制中，充分總結了近幾年一百余項工程的檢測經驗，規范工作流程，提出監控方法，細化監控內容，尤其在對典型案例分析歸納總結的基礎上，進行比對和驗證，確定監控指標，為今后軌道交通建設和運營的安全起到了重要作用。

“過去，軌道交通自動售檢票AFC系統存在著重復建設、業務規則的技術實現不統一、安全試驗方面不統一、維護內容差別大、終端設施設備產品化程度低、運營維護成本高、抗風險能力低等問題，為此我們制定了一系列AFC軟硬件系統功能及檢測標準?！?/p>

楊松發表示，新的功能及檢測標準不僅初步實現了AFC系統同質化管控，提升系統抗風險能力，消除安全隱患，為大規模的新線接入創造良好的質量保證條件，形成了自主知識產權，推動行業國產化步伐，節約建設、運營成本，“僅AFC后期的運營維護費用和升級改造節約費用就達數千萬之多?！?/p>

以標準為紐帶促城軌安全運營

“目前，既有的城市軌道交通標準以規劃、設計、建設類的標準居多，運營管理領域標準較少、覆蓋面小，特別是由于運營管理職責的移交，部分標準存在修編工作不及時，標齡較長、標準的系統性和全面性不足，尚未形成完整的標準體系，難以滿足新形勢下城市軌道交通運營發展的需要?！苯煌ㄟ\輸部科學研究院城市交通研究中心楊遠舟提出了自己的焦慮。

楊遠舟帶來的數據顯示，我國城市軌道交通線路建設期一般為3-5年，國家先后出臺了100多項建設標準，而運營期卻是年復一年和日復一日，需要運營上百年，當前運營類標準卻僅有8項。

當運營標準的規模數量和需要支撐服務的時間完全不匹配，行業內亟需完善運營標準體系以支撐當前城市軌道交通發展。

楊遠舟透露，由于城市軌道交通運營管理基礎標準還不夠完善，使得在標準編纂過程中，術語分類和符號等方面仍缺乏統一定義和規定，嚴重影響了各城市軌道交通企業間、行業間及國際同行間的技術交流?！耙猿鞘熊壍澜煌ㄜ囌拘熊嚬芾韻徫蝗藛T稱謂為例，世界上就有綜控員、行車值班員、車站值班員等多種稱呼，直接影響行業內人士間的經驗交流。”

2014年3月，全國城市客標委和中國城市軌道交通協會運營管理專業委員會聯合下發《關于征集城市軌道交通運營標準體系意見的函》（客標委發［2014］06號），征集49家委員單位對標準化建設的意見。

“收回的30份有效問卷中，各委員單位反饋問題主要均表現在工作機制、標準內容、標準宣貫、標準資金投入等方面?！睂Υ耍瑮钸h舟建議，應進一步完善城市軌道交通標準化工作機制，加大對城市軌道交通標準資金扶持力度，加快完善城市軌道交通標準化體系，并進一步強化標準宣貫和推廣工作。

結合《服務業組織標準化工作指南》（GB/ T 24421-2009），楊遠舟提出，建議從“通用基礎標準、服務提供標準、服務保障標準”三方面入手，梳理既有運營管理標準，并充分吸取委員單位意見，進一步完善標準化體系，確保標準編制工作秩序，減少標準間的重復和矛盾。

“我們應加強國際標準等效性認定或國際標準的轉化工作，盡快實現國家標準和行業標準與國際標準接軌，提高我國運營管理標準化國際化程度；建立標準化體系更新機制，并按照標準建設主題，經委員表決同意，定期發布年度標準制修訂計劃。”楊遠舟提出。