期待在全面從嚴治黨征程中大有作為

任海軍

10月15日至16日，由中央國家機關工委《紫光閣》雜志社和福建省直工委聯合舉辦、廈門市直工委承辦的2015年全國機關黨建工作研討會在這里舉行，主題是“學習習近平總書記系列重要講話精神，機關黨組織在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進”。中央國家機關工委副書記邵旭軍出席會議并發表重要講話。

圍繞主題，各地各部門的100多位代表分享了從嚴治黨方面的實踐做法和機制創新，深入探討了機關黨建工作面臨的障礙。正如與會代表所言，會議有力推進了全國機關黨建戰線對習總書記系列重要講話精神的學習貫徹，對于各地各部門機關黨組織落實全面從嚴治黨要求具有現實的指導意義和深遠的影響。

享受從嚴治黨精神洗禮

“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”

“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。”……

研討會是在全黨深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神、迎接十八屆五中全會之際召開的，距總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上就從嚴治黨提出八點要求正好一年。會議期間，大家重溫了總書記就從嚴治黨提出的要求，深感在全面從嚴治黨新形勢下，做好機關黨建工作意義深遠、責任重大。

圍繞學習習近平總書記關于依規治黨的重要講話，中央國家機關工委副書記邵旭軍談了三點體會。第一，加強機關黨的建設首先要堅持依規治黨。第二，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面。第三，以法治思維和法治方式推動機關黨建工作。代表們普遍反映，邵書記的講話具有很強的針對性，對進一步提高機關黨建的科學化水平具有很強的指導意義，深化了他們對從嚴治黨規律的認識。

交流從嚴治黨典型案例

研討會期間，6個部門或地方就他們在落實從嚴治黨責任，從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律等方面的舉措，做了交流發言。

稅務總局按照強化黨建責任、推動工作落實的理念，科學配比黨建考核指標分值，優化黨建考核權重，建立“721”黨建考核架構，即設置黨建考核總分100分，黨建工作、稅收工作、黨建述職評議在其中分別占70%、20%、10%的權重，切實體現“黨建導向政績觀”，促進了單純考黨建向綜合評黨建的轉變。福建省直工委聚焦“書記抓、抓書記”，明確責任主體，全方位、分層次開展機關黨建工作述職評議，探索一條有效落實黨建責任的路子，得到福建省委書記尤權、中組部副部長陳向群的肯定。（福建案例全文本期另發）江蘇省級機關工委認真履行作風辦工作職責，堅持以領導示范為關鍵，推動形成以上率下、上行下效的良好風氣;堅持以學習教育為基礎，增強黨員干部改進作風的思想自覺和行動自覺;堅持以務實創新為導向，不斷提高機關作風建設的針對性實效性;堅持以健全機制為保障，積極推動機關作風建設持續深入發展。江西省直工委積極探索形成了定責、履責、考責、問責“四責一體”工作機制，即科學定責，探索建立職能明確、權責一致的機關黨建責任體系;督促履責，著力推動機關落實從嚴治黨各項任務;準確考責，建立完善與從嚴治黨要求相適應的考評機制;嚴格問責，嚴肅追究履行管黨治黨責任不力的機關黨組織和黨務干部。甘肅省直工委把落實黨組（黨委）及機關黨組織的主體責任作為機關黨建的重要內容，主要做法是強化廉政教育，夯實思想根基;突出工作重點，抓好風險防控;注重抓點帶面，形成輻射效應;緊盯基層支部，確保落地生根;嚴肅執紀問責，發揮震懾作用。南充市直工委通過提升理論修養，筑牢思想“防護線”，敦促審慎用權，構建權力“高壓線”，加強監督檢查，把握從政“生命線”，完善機制體制，構建制度“警戒線”等措施，切實加強市直機關中層干部清白做人、廉潔從政的教育和管理。

全國黨建研究會副會長盧先福在點評中指出，這些部門或地方在落實從嚴治黨主體責任方面做了很好的探索，尤其是明確了機關黨組織在其中的責任，難能可貴。他表示，機關黨組織推進從嚴治黨過程中，要堅持思想教育為先，關鍵是從嚴治吏，要以黨風廉政建設作為突破口、著力點，通過作風建設帶動整個黨的建設，最終的落腳點則是要促進中心工作。

傾聽機關黨建時代聲音

問題是時代的聲音。在習總書記要求各級各部門黨委（黨組）“把抓好黨建作為最大的政績”的大背景下，“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念日漸深入人心，機關黨建也受到前所未有的重視。然而，與會代表也反映，從中央到地方的體制機制等方面的一些障礙也制約著機關黨組織在全面從嚴治黨征程中發揮更大作用。

體制有待健全。一位省級機關工委負責同志表示，近年來機關黨建創新不夠，修訂后的《條例》運行了5年多，中央兩個工委也分別出了實施方案和意見，中央層面應該給予統一指導，制定一個標準，便于地方統一執行。此外，一些地方的機關黨建工作一直由機關工委和大系統黨委各自領導，二者又是平行關系，各自為政，嚴重影響了機關黨建工作整體水平的提升。類似問題在地級以及副省級城市普遍存在。

編制有待細化。《條例》規定，機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的1%至2%，但對機關基層黨組織是否設置工作機構，并沒有詳細規定。一些機關工委反映，他們向編制部門申請設立相關辦事機構時，難以得到批準。一位省會城市機關工委負責同志表示，各級工委一般是上面機構人員相對較全，越到下面人越少，縣區一級工委主要是給組織部“打工”或者相關工作直接由組織部接管了。此外，市級以上部門比較規范，區縣普遍沒有紀工委。

經費有待明確。《條例》規定，機關基層黨組織的活動經費，列入行政經費預算，保障工作需要。但在實際運行過程中，并非總是如此。一位地級市工委書記表示，將經費納入財政預算的問題，自己找了財政部門3年，“今年差不多能解決”，財政部門總是推說沒有相關科目。他認為，在機關黨建頂層設計上，需要全國一盤棋，“經費應該有說法，要按人均多少列入財政預算。計劃生育、工會都可以按人頭劃撥經費，黨的工作為什么就不可以！？”

與會代表希望，在全面從嚴治黨新形勢下，中央和地方相關部門應拿出魄力和勇氣，真正解決這些長期困擾機關黨建工作的問題，切實將總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的要求落到實處。