延安：從機關黨組織統一管理做起……

趙東升

多年來，延安市市直機關黨建管理體制不順，機關黨建工作一直由市直機關工委和教育、衛生、林業等11大系統黨委各自領導，機關工委與系統黨委的關系是平行關系，各自為政，嚴重影響了機關黨建工作整體水平的提升。

2013年以來，我們按照市委的要求，多次深入到市直部門和一些縣區進行調研，并組織相關人員到外地考察學習，借鑒浙江省、陜西省省直機關和西安、寶雞等市的經驗，代市委起草了《中共延安市委關于進一步加強機關黨建工作的意見（討論稿）》見“二維碼”（以下簡稱《意見》）。時任省委常委、延安市委書記姚引良專題聽取了《意見》起草情況，并對《意見》起草提出了明確要求，市委組織部部長程引弟多次聽取《意見》的起草情況匯報，并提出修改意見。在多方征求意見建議，反復推敲修改的基礎上，市委常委會專門聽取并研究市直機關黨建工作匯報，審議通過了《意見》，并以2015年市委1號文件印發。

《意見》進一步明確了機關黨建工作的管理體制、運行機制等事關機關黨建工作的重大事項。進一步理順機關黨組織管理體制，明確了市委和市級國家機關各部門、單位、各人民團體、中省駐延單位機關黨的工作由機關工委統一領導，統一管理，形成市直機關黨建工作一盤棋，推動機關黨建統籌規劃和重大問題的解決。各部門黨組織負責抓好本系統黨建工作，向上級黨組織負責并報告工作。建立市對縣區機關黨建工作業務指導關系。特別是理順了市直機關黨建工作管理體制，使機關黨建工作由過去教育、衛生、公安等11大系統黨委和機關工委分頭管理，變為現在的由市直機關工委統一領導管理的新格局，為機關黨建工作走前頭、作表率奠定了基礎。

省委常委、市委書記徐新榮同志高度關注機關黨建工作，專題聽取了《意見》落實情況匯報，要求一定把黨要管黨、從嚴治黨的主體責任落到實處，把《意見》的各項要求落實好，推動市直機關黨建工作走前頭、做表率。市直機關工委按照徐書記的指示，集中時間對市直機關11大系統黨委的黨建工作進行了調研，對相關工作進行了溝通對接，形成了調研報告，供市委決策時參考。同時，我們對普遍存在的問題進行了認真研究，制定印發了《關于加強和改進市直機關黨建工作的通知》，見“二維碼”就基層黨組織科學設置、換屆選舉、發展黨員、黨費收繳等明確了責任和權限，保證了機關黨建各項工作的順利開展。

在市委高度重視、各部門積極配合和工委全力推進下，《意見》貫徹執行取得了顯著成效，特別是市直機關黨建工作管理體制理順后，機關黨的建設逐步邁向了科學化、規范化和制度化軌道，為落實好“四個全面”戰略布局和建設圣地延安、生態延安和幸福延安奠定了堅實基礎。

附：《中共延安市委關于進一步加強機關黨建工作的意見（討論稿）》

《關于加強和改進市直機關黨建工作的通知》