用改革的方法解決問題

趙錫鐸

今年，從經濟發展到依法治國，從深化改革到從嚴治黨，經濟社會各領域都呈現出新的常態。作為稅務管理部門，需要切實增強辯證思維和發展眼光，因勢利導、順勢而為、乘勢而上，適應新常態、保持新狀態，為推動經濟社會發展再立新功。

緊跟經濟發展態勢，推動稅收增長更為科學。當前，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。緊跟這些趨勢性變化，適時調整工作思路、更好發揮稅收職能服務經濟社會發展大局，是稅務部門面臨的重大課題。一方面要放下對經濟增速放緩的顧慮，走出片面追求稅收高增幅的誤區，滿懷信心、輕裝上陣地做好組織收入工作;另一方面要充分估計各種不確定因素，做好攻堅克難、爬坡過坎的準備，把經濟增速放緩的壓力變為提高稅收質量的機遇，依靠科技管理增收、打擊違法增收、堵漏挖潛增收，實現稅收真實的、沒有水分的增長。

緊跟稅收改革步伐，推動管理服務更趨優化。當前，以經濟體制改革為重點的各領域改革正在全面推進。體現在國稅領域，感受最直接、變化最明顯的就是簡政放權和以營改增為重點的稅制改革，在市場活力不斷增強、改革紅利全面釋放的同時，也給我們帶來了管理壓力和稅收風險的雙重考驗。對于改革中出現的問題，必須用改革的精神去面對，用改革的方法來解決，通過不斷優化稅收管理服務流程、手段和方式，保障和推動改革全面落地生效。隨著簡政放權持續推進和營改增全面擴圍，帶來稅收管理、納稅服務水平和稅收風險的多重考驗。對于改革中出現的問題，必須用改革的精神去面對、用改革的方法來解決。首先，要牢固樹立問題導向，把更多精力放在日常監管精細化和稅收風險防范常態化上，創新稅收分析、納稅評估、稅務稽查等差異化應對手段，實現由傳統管理向現代治理的轉變。其次，要按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，最大限度規范稅務行政裁量權，減少多頭執法、重復執法、隨意執法，杜絕稅務干部利用權力尋租的可能。第三，要著力依托科技手段，創新服務方式，努力為納稅人提供流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳的納稅服務，以實實在在的服務和成效接受納稅人檢驗。

緊跟從嚴治黨要求，推動作風建設更加深入。去年12月，習近平總書記在江蘇調研講話時首次將“從嚴治黨”提升到“全面從嚴”的高度。堅持全面從嚴治黨新要求，在新的起點上深化作風建設，是擺在我們面前重大的政治任務。一要夯實理想信念之基。面對當前社會環境深刻變化、干部思想多元多變的復雜狀況，抓好思想教育這個根本，堅持從思想上建黨，深入學習總書記系列重要講話精神，堅持不懈推進思想理論武裝，解決好理想信念內化、強化、深化問題，使之真正落實到忠誠信仰上、嚴以律己上、勇于擔當上。二要繃緊反對四風之弦。鞏固深化拓展教育實踐活動成果，始終保持“永遠在路上”的狀態，始終以最講認真的精神，保持對“四風”方面突出問題的高度警覺，發現一起、查處一起，嚴防不良風氣的反彈回潮，在全系統培育“忠誠、開拓、勇毅、清廉”的良好風氣。三要純潔選人用人之風。堅持樹立正確的用人導向，以德為先、注重實績，形成有效管用、簡便易行的選人用人機制;堅持用當其時、用其所長，從工作出發選干部，不單純把職位作為獎勵干部的手段;堅持用正派的人，用干事的人，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部用起來。四要盡好基層黨建之責。各級黨組要強化主體意識，找準定位、發揮優勢，堅持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同落實。要嚴肅黨內政治生活，讓規矩更嚴格、工作更嚴謹，讓嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己成為系統上下的思想自覺和行動自覺。

緊跟上級決策部署，推動工作落實更見成效。去年，習近平總書記對全國黨委秘書長會議作出批示：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。抓落實體現的是一種奮斗精神，反映的是一種務實作風，檢驗的是一種素質能力。一要堅持謀大與抓小并行。既要胸有全局、善謀善為，加強重大問題研究，把主要精力放到重大決策實施、重要工作推進、重點領域突破上來;又要關注細節、積極作為，堅持從小事做起，一個一個地解決具體問題，一點一滴地做好每件實事。二要堅持務實與創新并舉。既要樹立強烈的問題導向，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，鍥而不舍、久久為功的毅力，把各項工作做細做實做到位;又要突破舊的思維定式，不斷創新思路和方法，使各項工作出新出彩出亮點，使更多工作走在全國稅務系統前列。三要堅持過程與結果并重。既要關注結果，注重工作成效，堅持爭先進位，增強工作榮譽感;又要強化過程控制，充分發揮績效考核和督查督辦作用，緊緊圍繞關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導、持續用力，推動各項工作更好開展。

（作者為承德市國家稅務局黨組書記、局長）