多措并舉 營造氛圍 推動從嚴治黨《實施方案》落地生根

劉濤

今年3月工委印發《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（以下簡稱《實施方案》），各部門黨組（黨委）高度重視，付諸行動快，落實力度大，措施具體，成效明顯，媒體輿論給予高度關注和廣泛好評，營造了落實全面從嚴治黨要求的強大聲勢。行百里者半九十。習近平總書記強調：制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實。必須進一步準確把握《實施方案》特點，以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識抓實、再抓實，務求全面從嚴治黨的要求真正在中央國家機關落地生根。

全面準確把握《實施方案》的鮮明特點

《實施方案》既是中央國家機關黨建工作的中期規劃，又是對機關黨建重點難點問題的重要突破，實現了宏觀思路到具體方法的轉變，體現了頂層設計和中層執行的結合，為統籌推進機關黨建制度改革、依規治黨、破解重點難點問題，不斷增強機關黨建工作實效指明了方向。

一是站位高、立意深，體現了中央國家機關要在全面從嚴治黨上走在前的要求。《實施方案》以總書記提出的8條要求為重要遵循和框架，將全面從嚴治黨要求貫穿于機關黨建的各個方面，對總書記全面從嚴治黨要求進行了具體化、措施化，內容涵蓋了機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度各項建設，真正做到了把從嚴治黨各項要求貫穿于機關黨建的各個領域和全過程。

二是著眼黨建工作新常態，賦予了機關黨建新的時代內涵。《實施方案》所突出的核心理念，所強調的工作重點，提出的有效保障，明確的重要方法，作出的科學評價，以及打造的政治環境等，都緊緊圍繞部門工作的現實任務和當前要求，這為積極營造機關黨的建設新常態、開創新局面奠定了良好基礎。

三是直面多年來一直存在的問題，在著力破解難題上出了實招。《實施方案》重點圍繞困擾機關黨建多年的老大難問題，如黨建工作合力不夠、基層組織活力不足、黨務干部隊伍“老化”“僵化”等，從制度改革層面提出了具有突破性、創新性舉措。抓取的問題關聯度高，一舉多得。抓取的問題是最大公約數，凝聚了各部門的共識。打造的載體有實招、有內容，方便部門落實。

四是從上到下，從黨組書記到支部書記，明確了各個層面的具體責任。責任清晰明確是這次《實施方案》的一大亮點。將管黨治黨責任進行了細化、分解，層層落實管黨治黨責任，建立了部門黨組（黨委）、機關黨委和機關紀委、基層黨組織以及工委的責任清單，強調了工委的領導和監督責任，部門黨組（黨委）的領導、用人、保障、管理責任，機關黨委的協助、推進、教育、監督、引領責任，黨支部的落實、統籌、教育、監督、管理責任，實現了層層傳導壓力、層層履行職責、層層落實到位。

以有力舉措推動《實施方案》落到實處

《實施方案》印發后，工委及時跟進、持續推動、狠抓落實。各部門黨組（黨委）認真組織傳達文件，深入學習研究，積極探索黨要管黨、全面從嚴治黨的途徑、方法和載體，把落實從嚴治黨要求、完善機關黨建工作格局作為著力點，多措并舉，以黨建工作新成效助推改革工作新發展。

一是強調“統籌”，細化分工實現具體要求層層落實。工委在操作層面研究制定了兩個分工方案，包括中央國家機關面上的和工委機關內部的任務舉措分工方案。建立了重點任務推進情況督查制度和《實施方案》落實情況動態反映機制。結合《機關基層組織工作條例》檢查、黨建工作巡視、中央八項規定精神貫徹執行情況檢查、中心組學習情況檢查等工作方式，進行現場指導、現場推進。召開經驗交流會、座談會、培訓會，推廣好的經驗做法，研究解決突出問題，同時圍繞落實全面從嚴治黨要求和《實施方案》的關鍵性問題，深化理論與實踐研究。

二是強調“責任”，切實加強對黨建工作的統一領導。目前，中央國家機關許多部門已經成立黨建工作領導小組，形成了由黨組（黨委）書記任組長，參與黨建的各個口參加，辦公室設在機關黨委，“一套人馬，兩塊牌子”的工作格局。部門黨組（黨委）抓黨建的責任主體地位更加突出，抓黨建的關鍵作用更加凸顯。領導小組在黨組領導下，統籌謀劃機關黨的建設，研究加強機關黨建的思路舉措，督促檢查黨建工作落實和黨建工作巡視。外交部等部委制定了貫徹落實《實施方案》的實施意見，發改委細化了81條具體任務的工作部署，有力推動了各項黨建工作的落實。

三是強調“融合”，實現黨建與業務工作的聯動推進。《實施方案》印發后，各部門積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發黨建工作活力、促進業務發展。科技部積極推動理論學習和業務學習、黨務干部隊伍建設和業務干部隊伍建設、黨風建設和政風建設、反腐倡廉建設和科技管理制度建設、黨建履職和業務履職五個融通，實現黨建和業務“雙促進、雙提升”。民政部結合工作實際，把“黨員到社區報到”作為體現民政特色、推進黨的建設的一項重點工作，引導黨員干部通過到社區報到、為社區提供服務等方式切實踐行黨的群眾路線，進一步堅定“民政為民”理念，提升黨員干部為民服務的能力。

四是強調“從嚴”，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展。國土資源部黨組印發《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的意見》，建立各級黨組織責任清單，推動層層傳導壓力、分解責任、落實責任。農業銀行在各縣支行試點“紀委書記上級分行派駐制”，同時設立黨務工作專崗。國資委強化監管部門的黨風廉政職責，在直屬機關100個單位、1226個基層黨組織的2萬多名黨員中深入開展“落實全面從嚴治黨責任，當好國有資產忠誠衛士”主題活動。國家糧食局對包括局黨組在內的所有工作崗位均設立了風險點、風險等級，制定了防控措施，進一步加強廉政風險防控工作。

努力營造貫徹《實施方案》的濃厚氛圍

《實施方案》發布以來，工委采取中央媒體推介會、人民網訪談直播、中央媒體走進部委、自有媒體專欄專題報道、《學以資政》《大講堂》出版專刊、信息簡報等多種載體形式，對《實施方案》進行了全方位、多角度的宣傳報道。目前宣傳貫徹《實施方案》已經形成熱潮、態勢很好，關鍵是要乘勢而上，百尺竿頭更進一步，在拓展廣度、增進深度上見成效。

一是在高位推動上深化。《實施方案》能不能在中央國家機關開花結果，各部門的重視程度和推進力度起著決定性作用。要突出抓好各部門一把手帶頭推進這個關鍵，黨的十八屆五中全會召開后，及時組織召開部門黨組（黨委）書記座談會，進一步理清思路、明確工作重點，努力用全面從嚴治黨的新成效保證“十三五”規劃各項工作任務的落實。適時組織召開落實全面從嚴治黨《實施方案》推進會，總結推廣各部門的經驗做法，研究落實過程中遇到的新情況新問題，提出具體舉措，進一步督促各部門貫徹落實好《實施方案》。

二是在宣傳闡釋上深化。工委將集中力量，由機關各部門分頭對《實施方案》包含的8個部分35條內容逐一闡釋，推出《實施方案》解讀本，內容上既把握全面、又突出重點，既講清楚“是什么”，又講清楚“為什么”;既講清楚“怎么干”，又講清楚工作“怎么檢驗”。對思想建黨與制度治黨緊密結合、完善機關黨建工作格局等關鍵問題進行理論詮釋，深度解讀，及時回答基層黨員干部存在的思想困惑。幫助中央國家機關廣大黨員干部深入理解《實施方案》的內容舉措，厘清各項重點任務，找準工作的切入點、著力點。同時，指導中央國家機關系統化、項目化開展好《實施方案》實施工作。

三是在媒體應用上深化。對《實施方案》的縱深宣傳，要結合階段性工作特點，牢牢把握正確導向，做好規定動作，豐富自選動作，掌握好節奏、力度和重點。有效利用好中央媒體和工委自有媒體資源，一方面繼續開展中央媒體走進部委活動，抓好典型宣傳;另一方面抓好專刊專欄的載體應用，持續關注、跟蹤報道各部門推進重點任務的新情況、新進展。同時，引導各部委利用門戶網站、行業媒體、微信微博等手段，積極主動做好宣傳報道《實施方案》的工作，形成立體宣傳、廣泛覆蓋，奏響媒體應用的“交響樂”，打好宣傳工作“整體戰”。endprint