《中國制造2025》來襲傳統(tǒng)制造業(yè)正被顛覆
——訪中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長何穎

/本刊記者 賈常艷/

《中國制造2025》來襲傳統(tǒng)制造業(yè)正被顛覆
——訪中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長何穎

何穎，女，1980年出生，天津人，博士，高級工程師。2007年畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向為技術(shù)創(chuàng)新管理。現(xiàn)任中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長。曾參與或主持過《信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)對外依存度調(diào)查及提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略研究》、《工業(yè)領(lǐng)域科技體制改革相關(guān)研究》、《工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《我國重點領(lǐng)域技術(shù)安全問題研究》等主要課題，并參與了《中國制造2025》的編制和《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂工作等。

/本刊記者 賈常艷/

《中國制造2025》明確提出了建設(shè)制造強國的“三步走”戰(zhàn)略，以十年為一個階段，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國建設(shè)，并對第一個十年的戰(zhàn)略任務(wù)和重點進行了具體部署。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展換擋但不失速，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業(yè)。有解讀說，制定《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，就是為了應(yīng)對這一系列變化帶來的深刻影響，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)實現(xiàn)由大變強。為了更加全面地認(rèn)識《中國制造2025》，本刊專訪了中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)科技研究所所長何穎，她用權(quán)威、全面的研究為我們展示了多面的《中國制造2025》。

《電器工業(yè)》：請您談?wù)劗?dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢。

何穎：目前，全球經(jīng)濟還處于深度調(diào)整期，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球制造業(yè)格局也面臨重大調(diào)整。發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖搶占新一輪全球制造業(yè)競爭制高點，如《美國先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》、《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》、《新工業(yè)法國計劃》等；發(fā)展中國家也開始重視制造業(yè)，將制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，加速利用本國比較優(yōu)勢，積極加入全球制造業(yè)分工體系。

同時，我國正處于“三期疊加”的特殊時期，經(jīng)濟發(fā)展已進入以中高速增長為特征的新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢已經(jīng)悄然變化，傳統(tǒng)的勞動力、土地等要素成本的優(yōu)勢已經(jīng)日漸削弱，新的發(fā)展紅利更多將來自于技術(shù)創(chuàng)新、高素質(zhì)的人才，以及依靠深化改革來釋放發(fā)展的潛力。同時，經(jīng)濟發(fā)展的動力也在發(fā)展轉(zhuǎn)變，由過去的要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

在此國際、國內(nèi)大環(huán)境下，我國制造業(yè)正處于一個既充滿機遇又面臨挑戰(zhàn)的全新時期。隨著全球科技、信息與制造業(yè)的進一步融合發(fā)展，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等一系列制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，我國制造業(yè)正面臨著如何抓住新一輪科技革命機遇，搶得新一輪制造業(yè)革命先機的問題。同時，隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，國內(nèi)整體經(jīng)濟增速放緩，出口、內(nèi)需下滑，在經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型換擋期如何實現(xiàn)穩(wěn)中有進，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。所以說，目前我國制造業(yè)還面臨著需要通過自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級來適應(yīng)新形勢發(fā)展的問題。

《電器工業(yè)》：《中國制造2025》作為我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，規(guī)劃明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點，其主要解決制造業(yè)的哪些問題以提升我國制造業(yè)的整體競爭力？

何穎：《中國制造2025》里明確規(guī)定了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點，例如，提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化與工業(yè)化深度融合、深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。我們可以看到，這9項任務(wù)與重點均與我國制造業(yè)目前存在的問題息息相關(guān)，主要在于解決我國制造業(yè)以下問題。

第一，目前我國制造業(yè)普遍存在著部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人、自主知識產(chǎn)權(quán)薄弱，產(chǎn)品附加值低、科技含量不高等問題。我國企業(yè)的研發(fā)投入普遍占比較低，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，與發(fā)達國家差距較大。例如，2013年，我國80%的芯片都依賴進口，進口總額達到了2313億美元，同比增長了20.5%，進口額超過了原油，是我國第一大進口商品。

第二，我國制造業(yè)大量存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題。改革開放以來，我國制造業(yè)大量依靠資源消耗、人口紅利、低成本以及規(guī)模效應(yīng)而生存發(fā)展。這就導(dǎo)致了目前我國諸多制造業(yè)領(lǐng)域面臨著產(chǎn)能過剩的情況，同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低附加值產(chǎn)品比重高，而某些高附加值、高科技含量的產(chǎn)品仍需進口。例如，2012～2014年，我國粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、11.4億噸，而產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和74.8%。

第三 ，信息化與工業(yè)化融合水平較低，智能制造水平有待提高。例如，2012年我國NRI指數(shù)為4.03，低于美、日、德、韓等國，由51位下滑至2013年的58位。無論從制造的過程還是最終的產(chǎn)品來看，我國制造業(yè)的兩化融合程度與智能程度還亟需提高，柔性制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型智能制造方式還有待推廣。

第四，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品可靠性不高。工業(yè)基礎(chǔ)主要包括四個方面（簡稱“四基”）：基礎(chǔ)零部件（含基礎(chǔ)元器件）、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。“四基”是我國整個工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其發(fā)展水平直接決定著工業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)渦噴、渦扇發(fā)動機主要軸承壽命與國際先進水平相差10倍以上；國內(nèi)通用零部件產(chǎn)品壽命一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30%～60%；模具產(chǎn)品一般使用壽命較國外低30%～50%，精沖模壽命一般只有國外先進水平的1/3左右。

《電器工業(yè)》：“一帶一路”戰(zhàn)略的實施對《中國制造2025》的推進有何意義？將會給電工裝備制造企業(yè)帶來哪些機遇？

何穎：“一帶一路”戰(zhàn)略與《中國制造2025》戰(zhàn)略可以說是相輔相成、相互促進的關(guān)系。首先，《中國制造2025》是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)和保障。《中國制造2025》的實施，為我國制造業(yè)指明了方向、出路，將大力提升我國制造業(yè)的整體實力。我國制造業(yè)的實力、產(chǎn)品的品質(zhì)都將成為“一帶一路”戰(zhàn)略推廣的基礎(chǔ)與保障。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略是《中國制造2025》戰(zhàn)略的“助推器”，將有利于《中國制造2025》戰(zhàn)略的推進。隨著“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)推進，它將有效緩解目前我國制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，加快“中國制造”走出去的步伐，改善制造業(yè)整體運行情況，從而有利于《中國制造2025》戰(zhàn)略的進一步推進。

制造業(yè)創(chuàng)新中心工程建設(shè)是五大工程之首。所以，可以這么認(rèn)為，創(chuàng)新是貫穿整個《中國制造2025》的一條主線。這也足見創(chuàng)新的重要性。

“一帶一路”戰(zhàn)略可以說是我國新一輪的“政策紅利”之一，將為我國制造企業(yè)包括電工裝備制造企業(yè)帶來諸多機遇。利用“一帶一路”戰(zhàn)略，電工裝備制造企業(yè)既可以“引進來”又能“走出去”。“引進來”可以是引進國外先進的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的資源等，推動產(chǎn)業(yè)與外部深度融合；“走出去”既是大規(guī)模將產(chǎn)品、技術(shù)往全球輸送，化解自身產(chǎn)能，同時又利于調(diào)整自身產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

《電器工業(yè)》：談?wù)勀鷮Ξ?dāng)前企業(yè)創(chuàng)新的看法及建議。

何穎：在《中國制造2025》里，基本方針的第一條便是創(chuàng)新驅(qū)動，戰(zhàn)略任務(wù)與重點的第一項也是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力，制造業(yè)創(chuàng)新中心工程建設(shè)是五大工程之首。所以，可以這么認(rèn)為，創(chuàng)新是貫穿整個《中國制造2025》的一條主線。這也足見創(chuàng)新的重要性。

對于企業(yè)來言，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂與動力。目前，我國企業(yè)普遍存在著對創(chuàng)新重要性認(rèn)識不足，創(chuàng)新能力薄弱、研發(fā)投入較少等現(xiàn)象。企業(yè)加強創(chuàng)新能力的建設(shè)，首先應(yīng)該重視的是技術(shù)創(chuàng)新。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)新。同時有效利用外部條件，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力推廣協(xié)同創(chuàng)新。同時，創(chuàng)新不僅僅局限于技術(shù)創(chuàng)新，還應(yīng)該是包括產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新。

《電器工業(yè)》：“形成經(jīng)濟增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。”請您展望一下未來的制造業(yè)。

何穎：制造業(yè)歷來是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，他不僅僅關(guān)系到宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展，還涉及到國防建設(shè)與國家安全。強大的制造業(yè)往往也是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。經(jīng)過了多年發(fā)展，未來的制造業(yè)有著以下三方面的發(fā)展趨勢。

第一，制造業(yè)智能化發(fā)展。新一輪科技與信息技術(shù)的發(fā)展與制造業(yè)的深度融合。例如智能電視、可穿戴設(shè)備、無人飛機、智能汽車等新型智能產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，工業(yè)機器人、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云制造等生產(chǎn)模式蔚然成風(fēng)，互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字醫(yī)療等新型服務(wù)迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”深刻改變技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進路線，眾包、眾籌、個性化定制、線上到線下（O2O）等新業(yè)態(tài)新模式密集涌現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式正被顛覆。

第二，制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。制造業(yè)價值鏈的不斷擴展和延伸，研發(fā)和服務(wù)逐漸成為價值鏈的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)也從以傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造為主轉(zhuǎn)向提供基于產(chǎn)品的服務(wù)，在同一企業(yè)中，設(shè)計、制造和售后服務(wù)等過程充分整合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限越來越模糊，服務(wù)型制造成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。

第三，制造業(yè)綠色化發(fā)展。人類的制造業(yè)，將逐步走向環(huán)境友好、資源節(jié)約型制造的道路。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題、資源枯竭不可再生的問題都已日益顯現(xiàn)出來。未來制造業(yè)的發(fā)展，不得不考慮資源與環(huán)境的問題。所以，未來制造業(yè)也勢必走上一條綠色化、可持續(xù)發(fā)展的道路。