城管在路上

程應(yīng)峰

城管在路上

程應(yīng)峰

沒有城市，也就無所謂城管。城管，是與城市連系在一起的。一座城市在人們心目中是不是夠美、夠好、夠靚麗，既與這座城市的建設(shè)狀況有關(guān)，也與市民的素質(zhì)有關(guān)，更與城管人付出的努力習(xí)習(xí)相關(guān)。

當(dāng)然，一座理想化的城市，是“沒有城管的城市”。但在全民素質(zhì)還沒有提升到某個層次的現(xiàn)實生活中，缺少城管，城市一不經(jīng)意就會陷入齷齪、混亂、無序的狀態(tài)。要將無序變有序，將凌亂變爽潔，城市這一舞臺上便會像小說中描寫的一樣，上演各式各樣的沖突和對抗，會在有形無形中構(gòu)架出“狼族”和“羊族”，形成一種追和被追、捕捉和被捕捉的關(guān)系。這樣一種不該存在的不和諧關(guān)系，就一座城市而言，該是多么緊張，而又多么尷尬的事情。

于是，一而再、再而三地有了城管的負(fù)面消息，這樣一種情形似乎有了曠日持久、永無休止的態(tài)勢。在剪不斷理還亂的糾結(jié)中，如何誠摯待人，以誠感人，誠信管理，不期而然地成為城管人最沉重、最不能放下的塊壘。

從理性的視角來審視，城管始終是在路上的。它需要城管人在已知和未知的路上永無止境地付出，在現(xiàn)實和構(gòu)想間永不懈怠地來回穿梭。

城管無法逃離現(xiàn)實之路。城管人常常要走進(jìn)大街小巷、犄角旮旯，面對亂停亂靠，亂擺亂賣，不遺余力地投入管理。在管理過程中，如果言語稍有不慎，便有可能出現(xiàn)劍拔弩張的情形。這樣的時候，最重要的是冷靜下來，設(shè)身處地地想一想他人的難處，通過引導(dǎo)加疏導(dǎo)、以心換心、以情動情的方式，真正讓小商販從城管人身上體會到溫情、溫暖和溫馨。

據(jù)說，山東臨沂有一支英姿颯爽的女子城管執(zhí)法隊，充分展現(xiàn)出女性細(xì)膩和溫柔的特質(zhì)，她們采取多樣化的服務(wù)，密切與市民的關(guān)系。比如為老弱婦孺提供“歇歇腳”的場所、為騎車一族提供“打打氣”的幫助，在雨雪天展開為群眾“打打傘”的行動……這些事情雖小，愛心和溫情卻附麗于其中，如此一來，她們給城市管理帶來的，是前所未有的活力和親和力，實實在在地將誠信、誠實、誠心、誠懇的品性注入了他人心田。如此看似微不足道的作為，卻在百姓心目中立下了良好的口碑。

城管需要拓寬心靈之路。可以說，一座城市離開了小商小販，這座城市就是殘缺的城市；一個城管人缺少對小商小販的理解，也就喪失了固有的人情味。要讓每一個勞動者有體面地工作、有尊嚴(yán)的生活，少不得城管人放下身架去真誠地與之溝通。若是放不下身架，一不經(jīng)心，就可能發(fā)生不必要的沖突。一旦發(fā)生肢體沖突，后果往往就難以把持、不堪設(shè)想。

有一部小說叫《城管來了》，里面有一段話，足以表述當(dāng)今社會相當(dāng)一部分人對城管人的看法：“如果你愛他，就送他來城管。因為這里是鍛煉抗壓能力、抗磨能力、抗擊打能力、動手解決實際問題能力，使人快速認(rèn)知社會、感悟人生，培養(yǎng)四面見光、八面玲瓏型人才的搖籃；如果你恨他，就送他來城管。因為這里是摧殘人的意志力、忍耐力、扭曲人的人生觀、價值觀，使人快速忘記廉恥、泯滅良心，制造面厚心黑、五毒俱全型人渣的染缸！”這段話也許有些偏激，但一定程度上可以窺視到城管人在他人心中處于何種境地。

城管作為情感取向的微妙載體，要改變城管人在他人心目中的地位，必須在法治化的基礎(chǔ)上，科學(xué)而人性化地利用有限的空間資源、合理設(shè)置攤位、科學(xué)安排時段，跟蹤服務(wù)，統(tǒng)籌管理。要變“狼與羊”的關(guān)系為“魚與水”的關(guān)系，以真情贏真心，以“誠管”促城管，讓城管變成商販們的自覺行為。

城管有待拓展創(chuàng)意之路。城管人心中要有一支夢想之筆，可以不斷刷新城市的昨天和今天。去過大連的人都知道，這座傍海城市，同其它臨海城市一樣，給人的第一感覺是爽麗潔凈。當(dāng)置身這座美麗的城市時，我還發(fā)現(xiàn)，她的美絕對有別于其它城市。她的獨特之處在于擁有眾多賞心悅目的城市雕塑，如點睛之筆，于無聲無息間勾畫出這座北方海濱城市的風(fēng)采和神韻。

大連有為數(shù)眾多的廣場，遍布城市的各個角落。每一個廣場都擁有形態(tài)不一、質(zhì)材不一的城市雕塑。如海之韻廣場，它的標(biāo)志性雕塑是組合在一起的不銹鋼柱，形似巨大浪花，又如騰飛的巨龍，以其抽象而富有韻律感的造型征服游人，廣場上分布著幾組人物雕塑，如春游、下棋、垂釣等，無不栩栩如生。在星海廣場，有一組銀白透剔動感極強的運動雕塑，帶著強烈的視覺沖擊力，不光造型上富于變化，隱隱約約還具有透光效果。原來如此巧奪天工的雕塑，其制作的原材料不過是細(xì)小的金屬絲，真?zhèn)€是價廉物美。廣場的標(biāo)志性雕塑是紀(jì)念大連百年歷史的“百年城雕”，形狀像一本翻開的大書，向?qū)掗煹暮Ｃ嫔煺归_去。“書”的中線上，是沿著地磚伸展的，一串由千百個不同年齡段的人留下的，由黃銅澆鑄而成的腳印，腳印盡頭，兩個天真爛漫的孩子手指蔚藍(lán)的大海，憨態(tài)可掬。行走在平鋪雕塑上面的人，恰如一個個流動的音符，一個個鮮活的文字。

來過大連的人，都知道大連有一種說法：“除了您的腳印，什么也不要留下；除了您的照片和好心情，什么也不要帶走。”這就是城市管理的一種創(chuàng)意，在這個創(chuàng)意的引領(lǐng)下，一座美麗的城市，首先是座落在愛護(hù)她的人心頭上的城市。

我想，如果有一天，每一座城市都擁有斑斕的色彩，就連街道都拒絕平庸單調(diào)。無論商業(yè)區(qū)還是文化區(qū)，無論是住宅地還是休閑場所，每一處都可以成為街頭藝術(shù)家創(chuàng)作的領(lǐng)地。一片片空墻上，凸顯出各種形式各種題材的涂鴉作品，處處給人驚喜和振憾，養(yǎng)眼養(yǎng)心的同時，讓人平添了許多想象，并且布局有序，無需城管的干涉，這該是多么和諧而美好的事情。

城管不可偏離法治之路。在中國古代，城管立法就有很多成熟的地方。《唐律》規(guī)定：“距府十丈無市，商于舍外半丈，監(jiān)市職治之”，即擺攤設(shè)點至少要遠(yuǎn)離政府辦公地30米，也不能離民房太近，要在1米5以外，由監(jiān)市負(fù)責(zé)督管。對占道經(jīng)營有嚴(yán)厲的懲罰：“諸侵巷街阡陌者，杖七十；若種植墾食者，笞五十。各令復(fù)故。”挨打后，還恢復(fù)原狀。《宋刑統(tǒng)》也有類似的規(guī)定，“侵巷街阡陌”條：“諸侵街巷阡陌者，杖七十”。對亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定：“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者無罪。主司不禁與同罪。”把尿屎垃圾弄到街上，影響了公共衛(wèi)生，不只當(dāng)事人倒霉，連“城管隊長”都跟著挨杖打。《明會典》載，“凡侵占道路，而起蓋房屋，及為園圃者，杖六十，各令復(fù)舊”；對往街上丟垃圾、放污水的，“其穿墻而出污穢之物于街巷者，笞四十。出水者勿論。”

古代尚有明令，在現(xiàn)當(dāng)代，作為政治、經(jīng)濟、文化中心的城市，其地位越來越重要。要維護(hù)城市良好的秩序，離不開有效的城市管理。但這種管理一定要是建立在法治基礎(chǔ)上的，是人性化的。作為城管人，就必須在規(guī)矩中尋方圓，絕不能在規(guī)矩內(nèi)弄是非，對濫用職權(quán)從中漁利的違法行為，絕不可姑息。

城管必須走上智慧之路。事物的發(fā)展都是一種在路上的狀態(tài)，暫時的平靜只不過是路上小憩時的驛站。智慧這東西不是先天就有的，而是在長長短短的生命之路上獲取的。它需要我們踩著時間的落英，付出心血和汗水，不斷地追求，不懈地探索，智慧象潤物無聲的春雨，總會悄無聲息地潛入我們的生活和生命。路上的智慧最能夠突破時間和地域界限，只有在路上才能夠與本真的美麗智慧邂逅，只有在路上才能獲取最直接的感觸，只有在路上才能想人類所想、思人類所思。路上的尋求勢必將自己置于不安逸，它不是走馬觀花，不是游山玩水，它摒棄了悠閑自得，有著直面現(xiàn)實，直面生命，讓腳步和身心融入生活智慧的豪氣。

智慧永遠(yuǎn)在路上，城市管理要變得“耳聰目慧”，引入智能管控手段，實施非現(xiàn)場管控模式勢在必行。可以說，在當(dāng)今社會，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)站、微博、微信等服務(wù)互動功能，增強問題發(fā)現(xiàn)手段，提升公眾服務(wù)能力，是智慧城管的必由之路。