公共信息設施

公共信息設施

綜 述

【信息化發展水平】 信息化規劃體系和頂層設計不斷加強。江蘇省委網絡安全和信息化領導小組成立。地區信息化發展水平穩步提高。據中國電子信息產業發展研究院發布的《2014年中國信息化發展水平評估報告》，江蘇省信息化發展水平指數達82.49，躍升至全國第四位，僅次于上海、北京、浙江，其中網絡就緒度指數76.43，居全國第四位；信息通信技術應用指數78.53，居全國第五位；信息化應用效益指數102.55，居全國第一位。據國家信息中心發布的《中國信息社會測評報告2015》，2014年江蘇省信息社會發展指數達0.5387，處于信息社會發展的轉型期，居全國第五位。13個省轄市有5個市進入信息社會發展期初級階段，其他市都處于準備期的轉型期階段。其中，蘇南的蘇州、無錫、南京、常州和鎮江等五市信息社會指數都超過0.6，蘇州信息社會指數更是達0.7444。全省共有3個市在全國排名前15位，分別為第四位的蘇州、第11位的無錫和第13位的南京。

【政務服務信息化】 大數據在公安信息化中的應用不斷深化，推進居住證制度改革和流動人口信息采集工作。全省教育信息化發展步入快車道，大中小學基本實現“寬帶網絡校校通”，“優質資源班班通”“網絡空間人人通”覆蓋率分別為70%、52%。全省教育資源公共服務平臺服務于省內全部中小學及廣大師生，覆蓋各級各類教育，教育資源服務功能不斷增強。食品生產企業追溯系統基本建設完成，基本實現乳制品、白酒、食品添加劑三類企業產品追溯信息的手機APP和網站查詢。安全生產隱患排查治理信息系統不斷完善，截至2014年底，全省所有省轄市、縣（市、區）全部完成隱患排查治理信息系統建設，市級系統已與縣級系統聯網運行。民政公共服務熱線全面開通，全省13個地級市開通“12349”“96158”等民政公共服務熱線，成為民政系統面向社會公眾提供便民服務的重要平臺。交通運輸行業在全國率先開通省市兩級“12328”服務監督電話，與“96196”并線運行。計劃生育公共服務管理事項網上辦理覆蓋率達70%以上，85%的流動人口重點服務管理對象可實現異地辦證，初步實現出生人口監測預警。遠程醫療等信息惠民服務得到推廣應用，居民健康卡試點工作穩步推進。全面推進“社會保障一卡通”，繼續擴大覆蓋面，截至2014年12月底，全省社會保障卡持卡人數4289萬；全省人員基礎信息庫入庫率為98.8%；聯網數據上傳率99.3%；網上公共服務提供率74.3%；“12333”綜合咨詢服務滿意度83.2%。啟動省級信息資源共享交換平臺建設。

【智慧城市建設】 江蘇省政府出臺《關于推進智慧江蘇建設的實施意見》（蘇政發〔2014〕103號），首次提出到2020年建成國際一流的智慧城市群，率先邁入信息社會。出臺配套文件《智慧江蘇建設行動方案（2014～2016年）》規劃。江蘇在全國率先啟動智慧城市群建設。揚州、淮安和南通三市列入首批中歐智慧城市合作試點；揚州、常州、無錫、鎮江、泰州、南通等6個市以及昆山、江寧等12個區縣（園區）分別被工業和信息化部、住房城鄉建設部、科技部列入智慧城市建設試點，入選城市數量和規模居全國第一。

（省經濟和信息化委）

鍵入網絡 趙逸君/省攝影家協會

信息基礎設施建設

【信息基礎設施建設概況】 2014年度全省完成信息基礎設施建設投資432億元，“十二五”以來累計投資達1620億元，提前一年超額完成“十二五”建設1350億元投資目標。廣電網絡和電信運營商年度采購江蘇產品和服務金額454億元，“十二五”累計采購額達2016億元，完成“十二五”采購計劃的90.4%。截至2014年底，全省寬帶用戶達到2000萬戶，家庭寬帶普及率超過73%，其中FTTH用戶數達到800萬戶；移動電話用戶數達到8700萬戶，普及率為109部/百人，其中3G/4G用戶數達到4500萬戶。南京、蘇州、鎮江、昆山4市入選2014年度“寬帶中國”示范城市。組織認定全省信息基礎設施建設試點示范工程項目42個。江蘇信息化發展指數躍居全國各省區第二位，網絡就緒度指數位居全國第四位。

延伸閱讀：《關于大力實施“寬帶中國”戰略加快提升全省寬帶發展水平的意見》

4月23日，省政府印發《關于大力實施“寬帶中國”戰略加快提升全省寬帶發展水平的意見》（蘇政發〔2014〕50號）。《意見》明確全省寬帶發展的總體目標是：到2015年，在全省率先建成適應經濟社會發展需要的下一代信息基礎設施。實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到91%，第三代及第四代移動通信技術（3G/4G）用戶普及率達到68%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式，下同）比例達100%，各類公益機構基本實現寬帶接入。城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到100兆比特每秒和20兆比特每秒。寬帶應用水平大幅提升，寬帶產業鏈上下游配套基本形成，移動互聯網廣泛滲透，網絡與信息安全保障能力明顯增強。到2020年，全省寬帶網絡基礎設施達到發達國家當時發展水平，城鄉居民充分享受寬帶帶來的經濟增長、服務便利和發展機遇。寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及。技術創新和產業競爭力達到國際先進水平，形成健全的網絡與信息安全保障體系。

《意見》要求推動城鄉和區域寬帶網絡協調發展，加快寬帶網絡優化升級，提高寬帶網絡應用水平，發展寬帶相關產業，完善寬帶網絡建設環境。

【“無線城市”建設】 2014年，省經濟和信息化委與江蘇電信公司簽署《共建江蘇WiFi城市群戰略合作協議》，全面開展公共區域免費WiFi建設，截至年底，已完成建設并免費開放的AP數量達18萬個。南京市通過招標確定由南京電信、移動、聯通等企業承擔公共區域免費WiFi建設和運維，每年安排1500萬的財政專項資金用于免費WiFi的維護和流量補貼。無錫市自2011年始，通過與電信運營商和民營企業合作，創新免費WiFi商業運營模式，取得顯著成效，截至年底，無錫市已建成公共免費AP 3.4萬個。

【“三網融合”試點】 組織完成國家“三網融合”第二批試點工作。組織完成第二批試點城市雙向業務進入許可的報批工作，組織開展全省“三網融合”安全檢查，組織認定14個省“三網融合”業務創新基地和試點示范園區，“三網融合”業務進一步在全省推廣，其中IPTV用戶數達到530萬，繼續保持全國第一。基本完成各省轄市“三網融合”云媒體電視對接上線。

（姜 良 蔡瑋珺）

【基礎電信設施共建共享】 2014年，全省實施共建基站709個、共建鐵塔534座、共建桿路196.99km、共建管道594.51km、共建室內分布系統181套；實施共享基站1337個、共享鐵塔1291座、共享桿路271.53km、共享管道62.39km、共享室內分布系統37套。全年全省通信行業節約建設資金約6.13億元，其中電信1.83億元、移動2.90億元、聯通1.40億元。自2008年11月共建共享工作開展以來，截至2014年12月底，全省累計實施共建基站8143個、共建鐵塔4011座、共建桿路458.46km、共建管道3612.39km、共建室內分布系統1393套；實施共享基站8208個、共享鐵塔7787座、共享桿路1964.69km、共享管道494.25km、共享室內分布系統224套。全省通信行業累計節約建設資金約45.28億元，其中電信13.48億元、移動15.70億元、聯通16.10億元。

（白學任 朱婧婧）

【廣播電視傳輸覆蓋】 2014年底，全省有中、短波發射臺21座，發射機105部，發射機功率734kW，其中中波發射機104部634kW，短波發射機1部100kW。全省共有調頻發射臺106座，發射機224部，發射機功率169.75kW。全省共有電視轉播發射臺83座，發射機322部，發射機功率521.45kW。全省有線廣播電視傳輸干線網絡總長349432.06km，有線電視用戶數2291.47萬戶，數字電視用戶1787.11萬戶，有線電視入戶率94.55%，數字電視入戶率77.98%。全省廣播人口綜合覆蓋率99.99%，電視人口綜合覆蓋率99.88%。

（孫紅光）

公共信息平臺建設

【“智慧江蘇”門戶平臺建設】 截至2014年底，“智慧江蘇”門戶平臺匯聚社會信息資源500多項，接入智慧應用112項，注冊用戶1080萬，月活躍用戶430萬，點擊量超11億次，信息消費額超過1.8億元。

（姜 良 蔡瑋珺）

【社會保障信息服務平臺】 截至2014年底，全省累計發行社會保障卡4289.86萬張；全省人員基礎信息庫入庫率為98.9%；五大保險、三類數據聯網數據上傳率99.93%；全年“12333”提供綜合咨詢服務1112萬人次，“12333”綜合咨詢服務滿意度83.2%；“江蘇人力資源和社會保障網”網上公共服務提供率74.3%，訪問量2046萬人次。推動社保卡在線業務辦理，建成社會保障卡服務網，實現辦卡申請、臨時掛失、制卡進度查詢等業務的全流程網上辦理；推進與金融機構合署辦公、業務代辦等社銀合作模式的開展，借助金融機構營業網點和電子銀行，拓展服務渠道，為參保者提供標準統一、便捷高效的社會保障卡公共服務。完善社會保險應用系統，全省集中的城鄉居保信息系統運行平穩，完成社?？I務經辦、合作銀行擴充、運維流程標準化等系統功能升級；平穩推進全省城鄉居?；鹭攧障到y應用工作；異地業務和醫療服務監控系統穩步推進。以窗口/調解專家、“12333”、網站資源整合和渠道聯動為特色，創新推進勞動關系“兩大平臺”的系統建設。進一步完善全省勞動監察投訴舉報平臺，全面優化流程，實現移動執法，系統建設經驗在全國推廣；開發建成勞動人事爭議調解服務平臺，支持全省跨地域實時聯動、即時調解，推進與省高院的“裁審銜接”系統協同試點，提升服務效能。以全省人力資源社會保障標準化網上服務目錄為基準，以統一公共服務平臺為載體，規劃并初步完成網上公共服務的標準化建設。升級網上辦事服務大廳，實現辦事服務一站通?！?2333”初步實現從綜合咨詢服務向在線辦事服務的轉型升級，以省級“12333”專席為依托，全國率先的聯動舉報投訴平臺和勞動人事爭議調解服務平臺進入常態化運行。

【公共就業信息服務平臺】 完善就業信息監測制度，增加信息采集指標，加強動態維護，提高監測準確性和時效性。提升人力資源領域信息化水平，升級全省高校畢業生實名制系統，進行數據比對核查，完成在線實名分配、實時申領調查功能，實現未就業畢業生就業和服務狀態的動態跟蹤；開發全省創業服務系統，建成全省就業見習系統，升級完善博士后等人才服務系統，實現與人力資源社會保障部系統實時對接，為各類高層次、高技能人才提供更加便捷的服務。打造“15分鐘人力資源社會保障服務圈”，通過各基層平臺和人力資源市場窗口的櫥窗、報板、通告欄，以及“就業e圖”、數字電視就業頻道等現代化信息手段，為勞動者提供服務網點、企業招聘、培訓機構、政策法規、辦事指南等就業創業相關信息。開展“公共就業人才服務進校園”活動，全省共舉辦招聘活動近千場，提供就業崗位近20萬個次；舉辦政策宣傳和指導服務活動302場，發放政策宣傳資料30余萬份，為30.9萬名畢業生提供咨詢輔導和就業指導服務。

（省人力資源社會保障廳）

【民政綜合服務信息平臺】 2014年，省民政廳啟動“江蘇省民政綜合業務信息平臺（養老和社區服務信息平臺）”建設，按照“統一規劃、統一標準、省級開發、五級應用”的原則，采取“1+N”的建設模式，分2批建設開發1個應用支撐平臺和20個子系統，整合、改造和對接13個民政部及省級現有系統，基本覆蓋全省各項民政業務、各類民政對象、各級民政部門和全體民政工作者。通過構建“全業務、全流程、全需求、全關聯”的信息平臺，為實現全省民政業務信息共享和網上協同提供基礎支撐，為民政業務綜合分析和科學決策提供數據支持。

民政社會服務信息平臺建設持續深化。統籌民政系統對外服務功能，綜合利用網站、微博、微信和呼叫中心、物聯網等信息技術，深化數字化民政社會服務平臺建設。以“一站式”服務為目標，加強各級民政網站建設，及時發布各類民政要聞，主動做好信息公開，暢通網上溝通渠道，辦好網上申報窗口，開通政務微博、領導信箱、網上咨詢、在線訪談等網上互動功能，面向社會公眾提供各種民政行政服務與社會公共服務。以“12349”“96158”民政公共服務熱線和其他民政機構的信息化服務系統為載體，推進社區與居家養老服務信息化，拓展民政公共信息服務。

（唐 凡）

【食品藥品安全監督管理信息平臺】 食品生產電子追溯系統建設 把建設“乳制品、白酒、食品添加劑生產企業電子追溯系統”，作為食品生產電子追溯系統建設的重要突破口。該項目于2014年4月正式啟動，省食品藥品監管局以開發建設“監管追溯”“企業溯源”“公眾查詢”三個平臺為重點任務，有序推進系統建設。截至年底，系統在37家食品生產企業試運行。該項目被科技部確定為“食品安全溯源技術研究及示范”試點單位。系統建成后，消費者可通過計算機或手機終端實現對試點企業產品基本信息的實時查詢，滿足消費者對食品安全的知情權，科學理性進行消費選擇，參與食品安全監管；監管部門可通過系統及時準確掌控企業生產狀況、快速定位安全隱患，提升監管效能；生產企業可運用系統不斷完善產品質量控制措施，準確召回問題產品，有效保護自身知識產權。

咱們村里的信息在這里都能查得到 時永/省攝影家協會

藥品生產監管信息系統建設 該項工作被列入省委常委會2014年工作要點。省食品藥品監管局舉辦8期培訓班，培訓藥品生產監管人員107名和企業人員814名；督促企業激活賬號，并對企業填報的基礎信息進行審核。截至年底，藥品生產企業入網率98.06%，上傳許可證信息500條，GMP證書信息848條，產品信息2.2萬余條，動態監管信息44.2萬余條。與國家食品藥品監管總局溝通、協調軟件對接工作，初步完成企業基礎數據對接共享。

（曹佑義）

東海縣石梁河鎮萬畝葡萄基地內，果農利用互聯網推銷自產葡萄。張開虎 傅本龍/視覺江蘇網

【城鄉社區綜合管理和服務信息平臺】 全省各地落實中央五部委下發的《關于推進社區公共服務綜合信息平臺建設的指導意見》，把社區綜合管理和服務信息平臺建設工作納入省委、省政府“兩個率先”考核和實施民生幸福工程的內容，加強頂層設計，推進省、市兩級社區綜合信息平臺建設。抓住“智慧江蘇”建設契機，打造智慧社區等公共服務平臺，推動江蘇省實驗區平臺建設提檔升級。全省各地依據民政部和江蘇頒布出臺的有關標準規范，整合政府部門進入社區的各類業務系統和社區資源，構建覆蓋全省城鄉社區，集行政管理、社區事務與便民服務為一體的社區綜合信息平臺，逐步實現各條線各部門社區業務“一站受理、一網協同”。南京市、無錫市、常州市、宿遷市建有市一級城鄉社區綜合管理和服務信息平臺，綜合利用率95%，信息采集準確率超過95%，社區服務項目申請率超過90%，基本實現市、區、街道（鄉鎮）、社區四級聯網。連云港市在全國第一個開發建設覆蓋全城區的互聯社區平臺，蘇州市、南通市、揚州市、泰州市也已完成需求調研，推進平臺建設。全省72%的縣（市、區）建成區一級綜合信息平臺，95%以上的城鄉社區配置電腦及應用軟件，50%的城鄉社區建立便民服務網站或網頁。南京市“96180”、無錫市“2858”、常州市“12349”、蘇州市“12345”“968895”等便民服務熱線已成為信息化服務品牌。

（項 林）

【農業信息服務平臺】 農業信息服務平臺概況 2014年，全省農業信息化覆蓋率達55%。江蘇省被農業部確定為信息進村入戶試點省份。全省“12316”短信用戶數量達255萬戶，居全國第一。全省規模設施農業物聯網技術應用面積占比達11.5%。全省利用網絡營銷農產品達180億元以上。“12316惠農短信服務”被新華社江蘇分社評為“2013年江蘇為農服務十件大事”之一。

農業信息服務能力建設 省“12316”惠農短信平臺2014年發送短信9000多條、2.98億條次，處理農民咨詢短信近1900條，均比2013年有大幅增長。省農業信息中心、省電信公司推進農業部“12316”云呼叫平臺建設，并在全國率先啟用，有效改變一些市縣移動、電信、聯通三家用戶不能同時呼入的狀況。10個縣（市、區）新建“12316”三農服務工作站，擴大服務覆蓋面。全省已建村級信息服務站986個，建設數量和運行質量居全國前列。15個信息進村入戶試點縣依托村級信息服務站，開展農業公益、便民生活、電子商務和培訓體驗四類服務，2014年開展公益服務1.13萬次、便民服務近1.09萬次、培訓體驗服務2.18萬人次。江蘇農業網全年發布信息1.61萬條，回復留言咨詢320多條。省農委及部分市縣建設開通農業政務微博、微信。

農產品電子商務 全省各地把發展農產品電子商務作為促進農產品流通和農民增收的重要途徑，蘇北五市廣泛開展農產品電子商務培訓，省農業信息中心組織全省61家網店、372個地方特色優勢農產品入駐淘寶高淳館，2014年高淳館網上銷售農產品3.21億元。泰州建成12000m2倉儲中心、46人運營團隊的淘寶·特色中國“泰州館”。在1號店·特產中國上開通興化館、靖江館、姜堰館、泰興館和徐州館。揚州、蘇州、南通涌現“惠生活”“淘豆網”“壽都密碼”等一批影響力較大的農產品電子商務平臺。阿里巴巴“千縣萬村”計劃在大豐率先落地，據阿里巴巴發布的數據顯示，2014年江蘇省“淘寶村”由2013年的3個增加到24個。

（趙 霞 魏祥帥）

【糧食信息服務平臺】 江蘇省糧食局與中國航天科工集團所屬航天信息股份公司簽署智慧糧庫建設戰略合作協議，智慧糧庫納入智慧江蘇建設總體規劃。編制《江蘇省智慧糧食三年建設方案》，規劃到2015年，初步構建起以“信息基礎設施先進、信息資源充分開發、技術應用快速成發展”為主要標志，以“數字化政務、精確化業務、信息化商務、網絡化服務”為主要內容的“智慧糧食”基本框架，形成結構完整、功能齊全、安全穩定、信息共享、多級聯動、覆蓋全省的較為完善的糧食流通管理信息化體系。發布《江蘇省糧庫信息化技術規范》《糧食流通信息基礎數據元規范》《儲備糧可視化管理系統功能規范》3項省級信息化行業標準。在省級儲備庫和物流產業園建成物聯網智慧糧庫43家，在551家基層國有收儲糧庫建設可視化信息系統，實現與省級平臺的業務數據互聯互通和視頻信息實時監管。分批推進全省糧庫識別代碼試點，2014年，共80家省級儲備庫和無錫市涉糧企業生成識別代碼，開始試運行，實現跨區域不同層次、不同類別企業之間糧食收儲、流通關聯信息全程可追溯。

（張峻歌）

1.江蘇省交通運輸廳《2014年江蘇省收費公路統計公報》

2.江蘇省水利廳《江蘇省水資源公報（2014）》

3.江蘇省信息化領導小組辦公室、江蘇省統計局《江蘇省地區信息化發展水平報告（2014）》