六大平臺見證上合組織合作邁上新臺階

□文//譚晶晶 臧曉程

六大平臺見證上合組織合作邁上新臺階

□文//譚晶晶 臧曉程

盤點上海合作組織成員國總理第十四次會議成果

12月15日，中國國務院總理李克強與出席上海合作組織成員國總理第十四次會議的各國領導人共同參觀鄭州市鄭東新區城市建設。

為期兩天的上海合作組織成員國總理第十四次會議12月15日在鄭州落下帷幕。這是今年中國主場外交的又一次重要活動。中國國務院總理李克強作為東道主主持這次會議，并提出重點打造上合組織六大合作平臺。專家認為，此次會議取得的重要成果有助于全面提升上合組織各領域合作水平、推動區域經濟合作邁上新臺階。

這是繼7月在俄羅斯烏法舉行的成員國元首理事會后，上合組織又一重要會議。李克強總理與俄羅斯總理梅德韋杰夫、哈薩克斯坦總理馬西莫夫、吉爾吉斯斯坦總理薩里耶夫、塔吉克斯坦總理拉蘇爾佐達、烏茲別克斯坦第一副總理阿齊莫夫共同出席，就如何在新形勢下攜手應對外部風險挑戰、推動共同發展振興探索新思路、新辦法。

觀察員國阿富汗、白俄羅斯、印度、伊朗、蒙古國、巴基斯坦等政府領導人以及聯合國亞太經社會、亞信等有關國際組織和機制負責人也應邀與會。

李克強總理提出，上合組織在關注安全、經濟、人文三大傳統領域基礎上，重點打造六大合作平臺，即筑牢安全合作平臺、搭建產能合作平臺、加快建設互聯互通平臺、創新金融合作平臺、構建區域貿易合作平臺、打造社會民生合作平臺，推進各方友好合作取得扎實成果。

專家認為，打造六大合作平臺的倡議堪稱此次會議的最大亮點，這與中國提出的建設絲綢之路經濟帶的倡議一脈相承，交相呼應。共建絲綢之路經濟帶在烏法峰會上正式成為上合組織區域合作的重要主題，而上合組織則成為絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟實現對接的重要平臺。

“六大平臺中，產能合作平臺、互聯互通合作平臺、金融合作平臺、區域貿易合作平臺這四個平臺涵蓋了‘一帶一路’倡議‘五通’中的‘四通’。隨著‘一帶一路’建設全面展開，作為絲綢之路經濟帶建設的核心區域，上合組織成員國經濟合作將迎來新機遇。”外交學院外交學系教授高飛說。

社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志認為，中國與中亞國家間的項目需要解決資金問題，六大平臺中的金融合作平臺將為正在或將要實施的項目提供資金支持，拓寬融資渠道。同時，進一步擴大本幣結算范圍，將使上合組織各成員國共同抵御外來金融風險。

維護地區安全是上合組織成立之初的重要使命，安全合作平臺順理成章成為上合組織成員國之間密切互動的主旋律。民生合作平臺開拓了一個新的領域，意味著上合組織合作從謀發展到惠民生，讓地區人民共享發展成果，也讓成員國間綿延2000多年的友誼薪火相傳。

“民生合作是這次上合組織成員國總理會議提出的新的重要理念和內容，涵蓋人才培養、人員往來、增強環保意識等諸多方面。”中國國際問題研究院國際能源戰略研究中心主任石澤說。

無論是多邊會議還是雙邊會見場合，“產能合作”都成為此次會議期間的一大熱詞。專家表示，上合組織成員國的產能合作有體量大、多層次兩個特點。中俄、中哈已商定了諸多能源合作項目。中亞國家面臨工業化挑戰，而中國積累了較為雄厚的資本，并在汽車、鋼鐵、造船、化工、港口設備、工程機械等領域擁有優勢產能，雙方產能合作互補性強。

作為會議的重要成果之一，會議發表了《上海合作組織成員國政府首腦（總理）關于區域經濟合作的聲明》，提出要加強交通領域多邊合作、推進運輸便利化、提升商品和服務貿易規模和質量、建立良好的投資環境、開展產能合作、推進高技術領域合作和金融合作等具體倡議。

上合組織成立14年來，安全合作和經濟合作相輔相成，成為推動上合不斷前行的兩個“輪子”。當前，在本地區各國面臨經濟下行壓力加大、恐怖主義安全威脅上升的情況下，上合組織助力經濟發展、進而減少威脅安全的不穩定因素的任務顯得尤為迫切。

孫壯志表示，此次發表的區域經濟合作聲明為進一步助推區域經濟合作指明了方向，注入了更多內涵。

聲明說，總理們重申支持中國關于建設絲綢之路經濟帶的倡議，認為該倡議契合上合組織發展目標。

上合組織成立14年來，走過了不平凡的歷程，為維護地區穩定、增進成員國人民福祉作出了重要貢獻。展望未來，上合組織合作將依托“一帶一路”加速前行，結出更多碩果。