央企如何當好“一帶一路”領頭羊

支東生

李克強總理在為“推進中央企業參與‘一帶一路建設暨國際產能和裝備制造合作工作會議”批示中指出，近年來，中國裝備“走出去”初見成效，取得積極進展，央企立足自身，主動作為，不畏艱難，勇于開拓，在其中發揮了領頭羊、主力軍作用，為國內經濟建設和對外經濟合作做出了不可替代的重要貢獻，促進提升了我國國際競爭力，有效拓展了我國經濟發展空間，成績應予充分肯定。李克強總理稱贊中央企業在“走出去”過程中發揮了領頭羊作用，是在為中央企業鼓勁，希望中央企業在實施“一帶一路”戰略中，在國際產能和裝備制造合作中發揮更積極的作用。

領頭羊在羊群里的作用十分重要，它走在羊群的最前頭，承擔著引領方向、戰勝艱難險阻的重任，或疾或緩，或行或止，或躍或伏，或斗或和，敏銳判斷，果敢前行，直至把羊群安全帶到目的地。中央企業作為“走出去”的國家隊，在實施“一帶一路”戰略中處于領頭羊地位，責任重大，使命光榮。但應清醒認識到，當好領頭羊，還有許多發展思路需要調整，許多操作方法需要改進，甚至許多國際化所必須的基本功還需要“惡補”。在參與“一帶一路”建設的過程中，央企應從大局意識、強壯自身、帶動群體、攻堅克難、引領創新五個方面加以考慮。

大局意識

所謂大局意識，就是立足長遠，克服本位主義，突破“小家子氣”，在實施“一帶一路”戰略中，既考慮到局部，又考慮到整體；既考慮企業的財務收益指標，又要考慮國家戰略的實施進度。實施“一帶一路”戰略，可以使中國一些優質富余產能轉移到周邊國家和地區。國內要素成本的上升使一些產業、產品失去了價格競爭力，也許在沿線許多國家，較低的要素成本會使這些產業重現生機；在國內，因為產品出口一些發達國家受限而影響整個產業的發展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘。在“一帶一路”戰略的引領下，未來中國將逐漸告別過去以效益（機會）為導向單純輸出“中國制造”的傳統路徑，而將在高鐵、高端裝備制造、基礎建設等產業的引領下，通過“資本+產能”雙重輸出的全產業鏈戰略路徑，對外不斷擴大我們的影響力。

在“一帶一路”的大格局中，中央企業應該結合自身優勢，針對“一帶一路”區域內的重點市場進行調整和布局，找準企業發展戰略與國家戰略的結合點，沿線國家經濟、行業發展戰略的結合點。中央企業尤其是企業負責人，要適當調整思考問題的角度，妥善處理好企業具體項目與國家戰略的關系，既要有企業家眼光，又要有戰略家、外交家的眼光，將企業的當期收益與國家長遠戰略相協調。一方面，“一帶一路”不是單純援助項目，企業必須保證收益，沒有相應的收益，“一帶一路”也不可能持續；另一方面，企業決不能只顧自身利益，不惜犧牲其他企業甚至國家利益搞惡性競爭。因此，增強大局意識是中央企業當好領頭羊的先決條件。

強壯自身

強壯自身就是要加強企業國際化抗風險能力。領頭羊，顧名思義，體碩力大、犄角強健。這意味著在實施“一帶一路”戰略中，中央企業應該突出主業，發揮核心競爭力和比較優勢，利用企業完善的產業鏈、供應鏈和價值鏈，立足全球配置資本、人才、技術、市場等資源，增強國際化運營和抗風險的能力。

目前，中國高端裝備制造業已具備了要素輸出的能力，像高鐵這樣的“拳頭產品”已接近世界最先進的設計生產水平，在工藝制造、研發、材料等領域都有很強的輻射性，對造船、汽車、機械裝備等行業均有很強的帶動作用。由于高鐵對上下游產業的帶動效應明顯，勢必成為“一帶一路”戰略實施以及央企海外布局的一個重要牽引力。此外，中央企業在公路、電力建設等基礎設施建設方面具有獨一無二的技術優勢，在遠洋運輸、港口建設具有顯著的比較優勢，在航空運輸、通信技術、衛星通訊等方面優勢顯著；在能源資源開發、基礎設施建設、重大裝備制造、產能合作等諸多領域，中央企業都代表了技術密集、資本密集、智慧密集的系統集成者，這使中央企業具備了領頭羊體碩力大、犄角強健的條件。

但問題的關鍵不是資金、技術或管理經驗的問題，而是由于紛繁復雜的外部環境帶來的跨文化管理等方面的新問題。中央企業一定要先行研究解決這些問題，加強研究是強壯自身的主要手段。對沿線國家的研究必須是接地氣的研究，緊密結合項目所在國實際的研究，具有實際操作價值的研究，而非翻弄故紙堆的失效信息翻炒。要全面深入總結企業自身以及其他中央企業以往國際化經營中的經驗教訓，不再重復交學費。還要深入研究并積極借鑒跨國公司、民營企業國際化發展的經驗和國際化規律的細則。要發揮好企業智庫的作用，建立中央企業智庫聯盟，搭建交流平臺，加大共享力度。中央企業之間一定要做到信息共享，建立聯動機制，做到理性走出去，智慧走出去。

帶動群體

隨著“一帶一路”戰略的深入推進，中國企業之間的競爭會否加劇，也是許多企業擔心的問題。一直以來中國企業之間的同質化競爭是中國企業“走出去”需要面對的問題。如今“一帶一路”已成為中央企業“走出去”的升級版，國際合作不再是單個企業，而是中國企業群體“聯合出海”。例如，中國北車和中國南車的合并，市場認為就有解決這方面問題的考慮。當然，這需要從國家層面進行規范和協調，服從國家整體的戰略安排，強強聯合，共同走出去。未來，中央企業也應加大與項目所在國企業的合作力度，形成合作伙伴和戰略同盟，將國家戰略、企業優勢和當地社會資源有效融合，提升國際競爭力，并進一步提升屬地化經營的質和量。

中央企業更需要發揮企業集團的優勢作用，促進中央企業之間、中央企業與地方國有企業、與民營企業實現國際化深度合作，相互取長補短，實現優勢互補。根據企業自身條件選擇合適區域、合適領域進入，組織關聯企業成為利益聯合體，形成產業鏈上下游聯合出海，共同縮小探索成本，共同推進實施“一帶一路”；認真研究“一帶一路”沿線國家的產業布局需求，通過園區建設，帶動我國與沿線國家的產能合作，發揮產業集聚優勢，打造產業鏈一體化的運營能力，降低生產和配套成本，提高整體效益，加快培育世界水平跨國公司的步伐。

攻堅克難

實施“一帶一路”戰略難就難在如何處理好各種復雜的關系上。“一帶一路”涉及歐亞非三大洲，覆蓋區域廣，沿線國家情況千差萬別，歷史、文化、宗教、社會問題紛繁復雜，利益訴求各異，實施這一戰略先期的挑戰巨大。在地緣政治、大國博弈、宗教爭端、民族矛盾、政治斗爭、企業競爭等錯綜復雜關系中，原來看來不是問題，可能現在就成了問題。特別是其中一些國家政局并不是十分穩定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦黨派更迭，就會改變過去的對外政策，會給企業在這些國家的投資帶來巨大風險。

實施“一帶一路”戰略首先要做到“知己知彼”，運用新的信息技術方法，注意情報信息收集，全面客觀了解沿線國家的基本情況，把握各國具體需求，要防止一廂情愿的單邊思維。要誠心誠意對待沿線國家，帶動中國資金、技術、設備、標準走出去，打造裝備制造、國家產能合作的新名片；要明確發展重點，既要積極又要穩妥，量力而行，避免急于求成，避免貪多貪大，避免面子工程，避免搞花架子，避免搞“大躍進”，一窩蜂地“大干快上”；對這些國家的政治格局、法律環境等進行仔細研究，堅持底線思維、注重防范風險，提高監管能力，注重實施“一帶一路”戰略的質量和效益。

在實施“一帶一路”戰略中，不妨把先期進行的中巴經濟走廊建設作為一個案例認真研究，如果能把中巴經濟走廊打造成“一帶一路”的“樣板間”，就可以向沿線其他國家推介，加大宣傳力度，對后續項目建設取得良好效果。目前中巴合作新簽約的51個能源、基礎設施項目，計劃投資總值460億美元，未來加上衍生出來的相關項目有可能達上千億美元，中巴兩國都愿意把中巴經濟走廊建設成“一帶一路”的旗艦項目。把中巴經濟走廊建設好，就為實施“一帶一路”戰略開了個好頭。有了這樣的基礎，中央企業可采取解剖麻雀的方法，對中巴經濟走廊建設過程中出現的種種問題展開研究，成為未來“一帶一路”建設中解決問題的藍本。例如巴中央政府對于地方的控制力問題，旁遮普省和俾路支省的利益糾葛問題，瓜達爾港眾多項目的收益問題，中巴鐵路建設的可行性問題，印巴之間圍繞克什米爾地區的矛盾沖突問題，巴國內各種政治力量的平衡問題，中巴經濟走廊與新疆發展戰略的協同問題，圍繞巴基斯坦所形成的中美俄印的大國博弈問題等等，每一個問題都可以形成信息庫、案例庫、專家庫，在未來“一帶一路”建設中形成舉一反三效果。做到成竹在胸，由點到面，由淺入深，由小到大，由局部到整體。

引領創新

實施“一帶一路”戰略是中央企業難得的發展契機，同時也是對于中央企業國際化水平一次大考驗，可促使中央企業國際化水平上一個新的臺階。因此，在實施“一帶一路”戰略中，中央企業應大興學習之風、研究之風，積極開展適合于國際化經營規律的思想創新、文化創新、制度創新、方法創新。

對于當今世界來說，中國所提出的“一帶一路”倡議，是世界大事，也是世紀大事，僅憑我們過去的經驗難以支撐這樣的大戰略實施。比如宗教問題是實施“一帶一路”戰略中越不過去的一個坎，在與東南亞、中亞、西亞、中東國家合作時，能否從有神論者角度思考問題，對我們來說是個嚴峻挑戰。實施“一帶一路”戰略建設的任何一個項目絕不是單一的經濟收益問題，而一定是社會各個層面全息融合的問題，而這些年來我們對社會學、人類學研究的匱乏，使得這方面的智力支撐明顯不足。值得慶幸的是，中華文化自古就有和世界文明共融共進的傳統，深入挖掘掌握傳統文化精髓，與具備資金、技術優勢同等重要。

不熟悉當地文化，不懂得怎樣和當地社會合作，任何一個項目都不會持久，因此，與當地社會建立命運共同體十分必要。要遵守沿線國家的法律，尊重當地習俗，秉持合作共贏原則，履行企業社會責任，保護生態環境，關心當地民眾的疾苦，維護當地員工權益也是必須關注的問題。在這方面可以借鑒跨國公司國際化經驗，善于利用當地媒體，善于發揮民間組織的作用，在急需解決的就業、醫療、教育等問題方面多做些“民心工程”，擴大中央企業在當地正面形象的影響力；充分發揮當地華人、華僑的紐帶作用，搞好與政府、社區關系，不能只走上層路線，讓沿線國家對于一帶一路倡議，由懷疑，到了解，到接受。

在實施“一帶一路”戰略過程中應該與新一輪深化國資國企改革對接，創新商業模式、合作模式和管理方法，從發展戰略、公司治理、比較優勢、人才貯備、職業經理人、激勵機制、資金籌集、投資收益、風險控制等方面建立完善體制機制。要按照國際經營規律，完善公司治理結構，模范遵循所在國的法律法規，尊重利益相關方參與公司治理的權益，保護中小股東利益，依法合規披露信息，提高公司運營的透明度；要創新選人用人機制，以國際化的視野不拘一格地廣攬全球英才，按照國際規則建立職業經理人制度，給予有效的激勵約束，實施市場化、契約化、任期化管理，推進屬地化選人用人。

總之，央企在實施“一帶一路”戰略中起著舉足輕重的作用，要強化領頭羊的責任感、使命感，要進一步提高對實施“一帶一路”戰略構想重要性的認識，抓住這一戰略機遇，充分發揮在能源資源開發、基礎設施建設、重大裝備制造、產能合作等領域的系統集成優勢，規劃實施好“一帶一路”上的每一個項目。謀劃大戰略需要大智慧，實施大戰略同樣也需要大智慧。央企肩負中華民族偉大復興的歷史使命，在實施“一帶一路”戰略中必須成為有擔當、肯學習、懂風險、能創新的領頭羊。