國家級新區供電企業的管理發展戰略探析

文 | 唐 菁

國家級新區供電企業的管理發展戰略探析

文 | 唐 菁

本文論述了供電企業在“國家級新區”高速建設的大背景下，明確戰略使命和功能定位，對構建新型供電企業構架，發揮責任央企的競爭力和帶動力，拓展天府新區電力企業的發展空間，強力主推天府新區加快建設。

天府新區 供電企業 發展戰略

為更好地發展四川經濟，四川省政府規劃建設了天府新區。天府新區涉及成都、眉山、資陽3市7縣37個鄉鎮和街道辦事處，通過產業集聚，天府新區的經濟有了較快的發展，目前天府新區正處于發展的初期階段，其高速的發展必須以供電行業的全力助推為依托，反之，天府新區供電企業如何在新區建設發展及電力體制改革的大趨勢下，實現新型供電企業建設，提升傳統服務功能，夯實電力企業軟硬實力，故對國家級新區供電企業的管理發展進行研究探討具有很大的現實與指導意義。

供電企業管理的當前形勢

結合當前國家級新區建設的宏觀經濟形勢、國家政策環境、能源發展格局發生深刻變化，電力體制改革、國資國企改革步伐不斷加快，法治建設在各個領域縱深推進。面對企業經營和電網發展的艱巨任務和挑戰，必須要創造性地破解經營發展面臨的各種難題。省委十屆六次全會對同步全面建成小康社會、深入推進扶貧開發及下半年經濟工作作出重要部署，要求把穩增長擺在突出位置，持續優化結構，加快動力切換，防范經濟風險，努力實現全年主要預期目標。

發展建設中的國家級新區，其供電企業必須在政策支撐下，適度提前思考、主動作為，才能以優質高效的電力服務，貢獻于新區的跨越式發展。國家級新區的供電企業也是新成立的地市級供電企業，其機構組建、人員到位、業務承接等任務繁重，需要面臨十分巨大的困難，經受異常嚴峻的挑戰。

國家級新區供電企業作為新型供電管理模式的“試驗田”，需要對企業的定位和認識更加全面和深入，對科學發展的推動和“一強三優”現代企業的建設更加自覺和主動，對企業未來發展的把握更加理性和穩健。

供電企業管理的不利因素

外部因素解析

（1）市場環境形勢嚴峻。受外需難以顯著提升、消費總體平穩、投資因產能過剩而相對不足、房地產庫存較高等因素影響，經濟下行壓力影響較大，售電量增長及電費回收總體形勢嚴峻，部分中小企業生產經營困難。同時，受政府相關部門維穩壓力影響，合表居小區電費停電催收被干預；政府相關機構資金緊張，請款周期較長。

（2）電力體制改革不斷深化。隨著中央《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）的出臺，電力體制改革逐步推進，市場化定價、煤電聯動、輸配分離、配售分開等基本原則將被貫徹落實，改革速度快、力度大，對電力企業無疑是一場革命。特別是由于售電側的放開，除發電企業外，分布式電源用戶、其他社會資本等在符合一定資質條件下，也可以成為新的售電主體，售電多元化市場主體將逐步形成，用戶在電力市場中的話語權將越來越大。目前在全國范圍內已注冊成立一批售電公司，天府新區范圍內一些社會資本、工業園區等也躍躍欲試，準備進入售電市場，以往自然壟斷的售電格局將面臨巨大的沖擊。

（3）“互聯網+”帶來挑戰。中央國務院提出“互聯網+”行動指導意見，對供電企業在安全生產、電網建設、經營管理等領域的創新變革要求更高、標準更嚴。在與騰訊簽訂了“互聯網+電網”戰略協議，旨在促進電網企業管理信息化和服務智能化自動化的融合，進一步深化以云計算物聯網和大數據為代表的新一代“信息技術+傳統電力行業”的電力改革，推動傳統電力行業向現代服務業的轉型升級。順應“互聯網+”的時代潮流，加快轉型升級，搶占市場先機，才能在競爭中贏得主動權，否則將會停滯不前甚至被市場淘汰。

內部因素解析

天府新區處于高速發展期，市政建設項目多，樹線矛盾、房屋建筑與線路矛盾較突出，違規、野蠻施工多，外力破壞引發故障次數較多，運維力量相對較薄弱，尚未與政府建立協調聯動機制，電力設施保護力量分散。應急管理工作尚處于起步階段，現有應急機制、體系都有待進一步完善。

同時，安全管理仍存在薄弱環節：全方位、全過程的長效機制還不健全，新組建班組、人員差別大，員工安全意識還需增強，在工作執行和目標落實上，仍然不同程度存在反應不快、落實不力、甚至“打折扣”的現象；安全生產上還未完全形成閉環管理，安全生產監督體系和保證體系的作用發揮不夠充分。這些問題都存在嚴重的安全隱患，進一步加劇了電網安全生產面臨的困難局面。

1.電網基建面臨較大困難。目前電網整體的設備水平、

技術水平尚不能滿足天府新區的快速發展和未來定位需要，與提升電網“四化”水平，建設“智慧天府”的目標仍有較大差距。

2.經營管理機制尚不健全。天府新區供電企業剛剛步入正軌，體制機制尚不健全，各項工作流程仍有待梳理完善，各業務之間還需進一步磨合。非招標采購、合同管理、電力遷改、業擴報裝、資產管理、物資管理、財務預算等重要領域的管理水平還需要進一步提升，日常監督和依法治企的力度還有待加強。供電所供電服務管理“短板”依然存在，行風建設亟待加強。

管理發展戰略分析

1.持續對新型供電管理模式的高度關注和支持，為供電企業發展描繪了美好藍圖。堅定不移地加快企業發展，埋頭苦干，加緊努力，探索出一條新型供電管理之路，耕種好天府新區這塊“試驗田”。

2.國網公司推進“兩個轉變”，為供電企業的發展創造了有利條件。國網公司提出堅持創新發展，增強全員創新意識，開拓思路，大力推進理論創新、戰略創新、科技創新、管理創新等各方面創新，不斷增強核心競爭力。供電企業開展啟動新型商業模式研究，完成對國家級新區--天府新區供電企業數字化運營模式設計，完善新型組織架構，實現核心業務線上轉移。

3.地方經濟的快速發展和政府的大力支持，為供電企業發展營造了良好的外部環境。目前宏觀經濟形勢下行的大環境下，天府新區的經濟發展卻未曾停下腳步，新區區域貨運通道全線已形成通車能力、CBD區域路網已完成約60%，創新科技城、秦皇寺中央商務區和錦江生態帶“一區、一城、一帶”等重點區域也正加快建設。

在供電企業的管理發展方面，有著不可多得的機遇，只有牢牢把握創新精神，進行可持續的跨越式發展，才能實現整體戰略的前進。

（作者單位：國網四川省電力公司天府新區供電公司）

［1］寧麗紅.論電力行業的行政管理發展戰略［J］.中國管理與科技（下旬刊），2011.11（12）：65-66.