我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題分析及解決措施

江峻

摘 要

我國鄉鎮畜牧獸醫技術是鄉鎮畜牧業的重要組成部分和基礎，其推廣體系存在的問題日益明顯， 作者通過對問題的分析，提出了一些對鄉鎮畜牧獸醫技術推廣的建議和探討。

【關鍵詞】鄉鎮畜牧獸醫；技術推廣體系； 問題；措施

1 畜牧獸醫技術推廣體系在農業推廣中的重要意義

隨著我國農業結構調整的進一步實施，畜牧業的地位和作用日益突出，其發展的健康良性與否直接關系廣大農民創收、增收、農村經濟發展和社會穩定；同時，畜牧業的發達程度， 也標志著一個國家現代化程度。因此，進一步加強畜牧獸醫技術推廣體系建設、大力發展畜牧業在我國勢在必行。

2 我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中普遍存在的問題分析

2.1 資金技術經費不足，基本設施簡陋

由于體制上的原因，鄉鎮畜牧獸醫站是由集體所有制事業單位轉成全民所有制， 經濟上一直是獨立的自收自支。長時期以來國家幾乎沒有投入資金搞基礎設施建設，農村畜牧獸醫基礎設施極其簡陋，疾病診斷及化驗設備短缺，基層站的設備和技術水平遠遠落后于現代化的規模養殖場。近年來通過實施退耕還林及動物疫病區示范區項目的建設，改造了部分鄉鎮畜牧獸醫站，增添了相關技術設備。 但是，對于廣大的農村畜牧獸醫工作來說，從根本上改變基層基礎設施落后的局面還有很長的路要走，還要各級政府的高度重視和投入。

2.2 專業人才缺乏，隊伍素質普遍較低

由于歷史的原因，鄉鎮畜牧獸醫站的人員隊伍，整體看業務水平不夠高。加之鄉鎮站編制不足、工作條件差，收入微薄，相關畜牧獸醫專業院校畢業的大中院校畢業生很少愿意去鄉鎮站工作。基層畜牧獸醫人員后繼乏人，崗位斷檔的問題將會更加突出。

2.3 保障制度乏力，防疫工作很難貫徹落實

國家根據法律法規，對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施計劃、強制免疫。然而，現實情況卻并不樂觀。雖然縣級政府貫徹實施了生豬“騙免同行，耳標為記”和春秋兩季普防的制度， 但還有不少鄉鎮重視不夠、落實差。生豬的防疫工作落實起來都困難，那么非豬畜禽的防疫工作落實的難度就更大了。究其原因，一是鄉鎮政府因多年來沒出現疫病而存在松懈麻痹思想；二是農戶因經濟效益等原因導致防疫意識淡薄；三是對無證的游醫游騙監管不嚴、打擊不力。

3 加強和完善畜牧獸醫技術推廣體系建設的相應對策

鑒于目前畜牧獸醫技術推廣體系的現狀、問題及基層畜牧獸醫技術推廣體系的實際， 按照市場經濟體制的要求， 結合貫徹《中華人民共和國農業法》、《農業技術推廣法》、《動物防疫法》、《種畜禽管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規和農業部頒布的《鄉鎮畜牧獸醫站管理辦法》等有關文件精神，筆者現提出如下建議。

3.1 加大資金投入力度，保證畜牧獸醫推廣體系的健康發展

農民的創收增收、農村的經濟水平提高離不開畜牧業的發展。畜牧業的發展，離不開畜牧獸醫技術推廣體系。畜牧獸醫技術推廣體系要生存和發展，離不開各級領導的重視和資金的大力協助與投入，這是畜牧生產發展和畜牧獸醫技術推廣體系建設的重要保障。首先， 要加強政策的投入，即政策傾斜。其次， 加大科技智力的投入。通過聘用一些國內畜牧獸醫專業知名專家、本地一些長期從事畜牧獸醫工作的老同志， 組成畜牧發展科技顧問團，對畜牧業發展、畜牧獸醫體系建設及畜牧生產中出現的重大疑難問題，開展深入的調查研究，提供強有力的智力支持。同時，還要與科研單位、專業院校密切聯系，廣泛引進畜牧獸醫科研新成果、新技術，組裝配套已有的各種畜牧獸醫實用技術，加大推廣應用力度，努力提高畜牧生產的科技含量和生產水平。第三，加大資金投入。可以通過建立和完善投融資機制來加大資金的投入。比如，通過建立以財政投入為導向，廣大農民或業主投入為主體，信貸、外資、民資、企業等社會性投入為補充的多元化投入機制，促進畜牧業發展和畜牧獸醫體系建設。實踐證明，這是一種能調動各方面的力量、行之有效的資金投入辦法。

3.2 加強從業人員的隊伍建設，提高畜牧獸醫工作人員的素質

要實現畜牧生產新跨越，大力發展畜牧經濟，必須建設一支業務精湛、素質較高的畜牧獸醫隊伍。首先， 要廣開門路，聚攬人才。要改變非專業人員占職工比例過大的局面，敢于大膽引進人才，吸收全日制畜牧、獸醫專業院校畢業生充實縣、鄉鎮畜牧獸醫隊伍。其次，采取各種培訓措施提高現有畜牧獸醫人員的素質。可以通過以會代訓，舉辦業務培訓班、崗位培訓班等，對畜牧系統職工進行畜禽品種改良、飼料飼養、防疫檢疫和畜禽產品加工、銷售等方面業務知識和技能的培訓，努力提高職工隊伍的基本技能。也可以通過組織高中文化以下職工參加畜牧獸醫成人教育，報考農大或者職業技術學院畜牧獸醫系，使鄉鎮畜牧獸醫站人員應具有中專以上專業知識水平和業務能力。還需要經常組織鄉鎮畜牧獸醫人員學習市場經濟理論、畜牧業發展和畜牧獸醫技術推廣政策、法律法規等方面知識，提高廣大畜牧獸醫人員適應市場經濟的能力。

3.3 認真貫徹落實動物防疫管理措施，加強防疫工作的規范化、制度化

動物防疫工作除了做好普通的疫病，如豬瘟、雞瘟等的免疫工作外，還要對重大的動物疫病，包括禽流感、口蹄疫，要按照動物防疫法，實行強制免疫制度，而且也要重視免疫的效果，保證免疫抗體水平100% 合格。另外，對于不配合獸醫部門做好強制免疫的，要按照相關規定進行處罰，以保障強制免疫工作正常開展。獎懲分明，規范防疫管理行為。對于轄區內的畜牧生產情況以及日常的免疫動物要制定制度，及時做好登記，并根據檔案資料及時對應免的動物進行免疫，確保免疫密度；同時根據免疫檔案對上市的動物出具檢疫合格證明，確保上市畜禽的健康合格。

通過對我國鄉鎮畜牧獸醫技術的推廣體系中的問題分析及探索，能促進我國鄉鎮畜牧業的高效發展，推進我國畜牧業的可持續性發展。

參考文獻

[1]魏澤賓.資中縣畜牧獸醫技術推廣體系及推廣模式的研究[D].成都：四川農業大學，2004.

[2]王自立.農村畜牧獸醫技術推廣體系建設的思考[J].動物科學與動物醫學，2013（4）.

作者單位

安徽省東至縣畜牧獸醫局香隅鎮獸醫站 安徽省東至縣 247260