監管漏洞不堵，賭廳卷款跑路勢必成常態

在賭業表現回落之時，有賭廳相繼結業，也有賭廳傳出賬房管理層卷款二十億元，以至存款戶無法取回款項的負面消息，博彩業發展現狀、前景堪憂，對於中介的監管更引起廣泛討論。有業內人士關注政府如何監管中介的信貸業務，並指出現時門檻太低，令博彩中介龍蛇混雜，甚至魚目混珠，說得難聽，任何人都可以做中介人，認同要加強監管發牌制度。特區政府認為博彩中介人在澳門博彩業佔關鍵因素，亦是澳門博彩業過往至今的特徵，因而需特別留意博彩中介人如何健康地營運下去。“多金事件”發生後，有立法議員直指政府在多金事件上的監察失敗，批評博監局欠缺監督，造成外地和本地投資者得不到保障，政府難脫其咎。

現時政府從兩方面跟進事件，一方面警方繼續調查，另一方面博監局向業界發指引，要求清算博彩中介帳目，以及檢討修法，加強監管。惟調查和跟進對今次事件中的存款戶幫助有多大？即使警方破案，成功擒獲似是而非的卷款者，恐怕款項未必尋得回，存款還是“凍過水”。筆者認為，追究誰的責任是事件的重點，也是能否取回存款的關鍵。卷款二十億元與存款表面上似有關聯，但無直接關係，這好比銀行被匪徒打劫，所失款項要存戶承擔是不合理的。事件發生後，博企與賭廳劃清界線，無可厚非，不過賭廳拒絕取回存款，就完全說不過去。先不談賭廳有否違法收受存款及賭廳與存戶之間有什麼協議，賭廳單是扣押他人款項便是一大問題，然而，有關賭廳仍在運作，政府亦無直接干預動作，聽任存款戶每天到各部門遞信求助，負面消息對於走下坡的博彩業而言，可不是什麼好事。

時事評論員譚志強在十月號《澳門月刊》就“多金事件”撰文預言，“倒帳的案例在未來一年之內，應該還會不斷發生”。事實上，近日有多個貴賓廳已收到存款人取回款項的要求，該突發事件對原本雪上加霜的貴賓廳所造成打擊是致命的。博彩業興旺時，存款人資金存到貴賓廳，當中風險是收取資金的代表並非貴賓廳公司最高負責人。過去外界可能不清楚貴賓廳存款的流向及風險，有貴賓廳將籌集到的資金投放於貴賓廳借貸、投資地產市場甚至股市，當行業及經濟有問題時，就出現骨牌效應了。去年爆出“黃山事件”後，小部分存款人已從貴賓廳取回資金，但影響不算廣。今次再爆出多金集團懷疑“內部失竊”事件，令存款人終意識到貴賓廳的風險，未來料陸續有存款人到貴賓廳取回款項，最悲觀的情況是可能有八成存款會被取回，嚴重影響貴賓廳現金流，影響依賴借貸放款的貴賓廳業務。倘存款人持續取回資金，造成大貴賓廳集團的現金流不足，那就要縮減規模，甚至裁員，把多餘賭臺交還博企的賭場，規模細的貴賓廳則要結業。現時博彩業處調整期，已有娛樂場不與六十歲員工續約，採取各種自然流失的方法減少員工、節省成本，而貴賓廳將賭臺歸還賭場，博企也未必可消化。

賭業經過一年調整期，影響已由博彩業傳導至其他行業，反映博彩業對本澳仍然重要。博彩業表現欠佳，其餘行業不會好過，對經濟轉型正面幫助不大。因此，本澳經濟要實現多元化及成功轉型，只有先穩住博彩業的發展，才能談得上向非博彩元素及多元產業發展。而博彩業要穩步前行，監管就得跟進、加強，不然，類似“多金”事件發生，就會演變成為常態！ （澳門/吳為民）