發(fā)揮余熱顯丹心　無私奉獻(xiàn)夕陽紅

文/江蘇省海門市海永鄉(xiāng)人民政府　范鈺樺

發(fā)揮余熱顯丹心無私奉獻(xiàn)夕陽紅

文/江蘇省海門市海永鄉(xiāng)人民政府范鈺樺

本文介紹了海門市海永鄉(xiāng)“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”卓有成效的政策宣傳工作，為各地提供借鑒參考。

“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”；經(jīng)驗(yàn)介紹

走進(jìn)海永鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)這里的“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”十分顯眼。從住宅小區(qū)到田間地頭，從政府大院到學(xué)校操場(chǎng)，處處都有他們活躍的身影。他們用充滿生活色彩、富有生活氣息的宣傳手段，把黨的創(chuàng)新理論送到基層第一線；用群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的宣傳形式，感染群眾、說服群眾、教育群眾、贏得群眾。他們，就是海永鄉(xiāng)“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”由鄉(xiāng)里的老干部、老黨員為主要組成人員。他們威望高、經(jīng)驗(yàn)足，又熱心于海永的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組建這樣的政策宣傳隊(duì)，既能充分發(fā)揮自身“余熱”，又可以更好地傳達(dá)黨委政府的決策，反映人民群眾意見，構(gòu)建良好的互動(dòng)平臺(tái)。海永鄉(xiāng)，一個(gè)處于江蘇最邊緣，人口不足5千，面積僅8平方公里的蕞爾小鎮(zhèn)。一直以來是一個(gè)多事之所，地偏人窮，群情不穩(wěn)，上訪不斷。2005年，新任黨委政府臨危受命、重整旗鼓，進(jìn)行了一系列大刀闊斧而又富有成效的改革，海永鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)井噴式的增長，“海門市財(cái)稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“中國可持續(xù)發(fā)展百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等彰顯著實(shí)力和活力。新形勢(shì)，新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也滋生了更多的經(jīng)濟(jì)利益糾紛，鄰里之間、政民之間的關(guān)系日趨緊張，給全鄉(xiāng)項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的阻礙。從2005年以來，上訪糾紛沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少，反而持續(xù)增加。每年鄉(xiāng)政府花費(fèi)大量時(shí)間和精力用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”就是在這種大背景下產(chǎn)生的。隨著宣傳隊(duì)伍的不斷壯大，宣傳內(nèi)容的不斷豐富，宣傳隊(duì)伍的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充。近幾年以來，宣傳隊(duì)伍深入群眾中去聽取村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，主動(dòng)幫助基層組織開展問題排查，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，做黨委政府的聯(lián)絡(luò)人、做人民群眾的貼心人、做海永發(fā)展的參與人，將“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”打造成政策宣傳的“小喇叭”、鄉(xiāng)情民意的“直通車”、事務(wù)管理的“電子眼”和矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)器”。

一、形式活、方法新，宣講有技巧，政策宣傳“小喇叭”響遍海永鄉(xiāng)

過去宣傳政策法規(guī)，多采用電視、電臺(tái)、流動(dòng)廣播、報(bào)紙等進(jìn)行宣傳。但都忽略了一個(gè)重要的細(xì)節(jié)，政策的受惠者怎么才能更完整地領(lǐng)會(huì)這些政策。現(xiàn)在許多農(nóng)民通常不看書報(bào)，看電視也更喜歡把注意力放在連續(xù)劇上，至于流動(dòng)廣播宣傳車，正如一位農(nóng)民所說：“汽車?yán)罄龋呑哌呎f，還沒聽清楚說得啥，就跑得沒影了。”“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”的成員都是具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老同志、老干部。他們敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。因此在政策宣講過程中必須更講究技巧，采取更為靈活的形式，更為新穎的方法，將海永鄉(xiāng)老百姓的眼光吸引過來，讓老百姓更為完整地了解政策內(nèi)容。一是劃分片區(qū)、包干到戶，上門宣講，變“撒胡椒面式宣傳”為有針對(duì)性的“一對(duì)一宣傳”。

“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”以村為單位，劃分為3個(gè)小組，每個(gè)小組6到8個(gè)人，每個(gè)人負(fù)責(zé)30到40戶人家。在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)不同特點(diǎn)分重點(diǎn)、一般兩種宣講對(duì)象，對(duì)于文盲、有殘障的家庭采取“一對(duì)一”形式的宣傳。二是以正式文件為藍(lán)本，整理一套政策法規(guī)簡匯，做到宣講有據(jù)。簡匯內(nèi)容涉及種糧直補(bǔ)、能繁母豬保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林、農(nóng)村低保五保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等幾個(gè)方面。三是組織群眾討論，加大政策宣傳的群眾性。政策宣傳的對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾，他們既是受眾，又是主人。政策宣傳不僅是單向灌輸，更應(yīng)是雙向交流。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”利用休息時(shí)間工作，以討論的形式對(duì)政策進(jìn)行交流。通過討論，增強(qiáng)了政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。在討論過程，群眾踴躍發(fā)言批評(píng)違反政策、侵害群眾利益的現(xiàn)象，出現(xiàn)了群眾性的學(xué)政策、講政策、用政策的生動(dòng)局面。

二、進(jìn)農(nóng)戶、問民生，訴求新渠道，鄉(xiāng)情民意“直通車”開進(jìn)百姓家

一方面，充分利用老黨員與群眾接觸較多的特點(diǎn)，建立老黨員“意見箱”，全面收集群眾的意見建議。另一方面，“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”與各支部聯(lián)手通過召開座談會(huì)、談心會(huì)、入戶慰問等方式，主動(dòng)聽取村民意見建議，了解村民的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，為鄉(xiāng)黨委政府決策提供參考。通過“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”，在既有的機(jī)制和渠道之外增加了一個(gè)黨委政府和群眾溝通的新平臺(tái)，有利于進(jìn)一步拓寬民情訴求渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”成為海永鄉(xiāng)老百姓反映民生、解決民生問題的新渠道。

農(nóng)民街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，一直以來是海永鄉(xiāng)人民期盼已久的實(shí)事工程。但由于涉及面廣、少數(shù)居民的不配合等客觀原因，改造工程進(jìn)展緩慢，嚴(yán)格意義上直到今年7月份議案還沒真正開始落實(shí)，農(nóng)民街和市場(chǎng)仍然處于臟、亂、差的狀況。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”了解到這方面信息后，向鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員反映，與代表、委員們一起對(duì)農(nóng)民街及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析，并形成了專題分析調(diào)研報(bào)告，提出解決措施。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，鄉(xiāng)政府重新召開研討會(huì)議，從如何發(fā)動(dòng)群眾到車輛統(tǒng)一管理等問題一一予以落實(shí)。到9月份，鄉(xiāng)政府共投入204.8萬元對(duì)農(nóng)民街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面改造，植樹綠化3萬平方米，將農(nóng)民街兩側(cè)打造成居民又一乘涼納暑休息游玩的好場(chǎng)所，獲得了海永老百姓的一致好評(píng)。

三、全過程、多方位，監(jiān)督有實(shí)效，事務(wù)管理“電子眼”緊盯村級(jí)管理

老百姓有了意見，向政策宣傳隊(duì)隊(duì)員反映，客觀上也就要求宣傳隊(duì)強(qiáng)化監(jiān)督職能，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)管理的監(jiān)督。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”通過組建老干部老黨員“理財(cái)小組”“監(jiān)督小組”，聘請(qǐng)老干部、老黨員為村級(jí)事務(wù)管理的“督查員”“督導(dǎo)員”，監(jiān)督參與村級(jí)財(cái)務(wù)、事務(wù)管理，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，成為海永鄉(xiāng)最為特別的一支“監(jiān)察隊(duì)”。“夕陽紅政策宣傳隊(duì)”對(duì)涉及村級(jí)管理的重要行政事務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其它涉及村民利益的重要事項(xiàng)等全過程、多方位的行使監(jiān)督權(quán)。主要是開展七個(gè)方面的監(jiān)督：一是政策執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)村“兩委”落實(shí)黨的路線、方針、政策的監(jiān)督，嚴(yán)禁村級(jí)新增債務(wù)的監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民利益的監(jiān)督。二是村務(wù)決策監(jiān)督。重點(diǎn)是決策過程的監(jiān)督，看決策事項(xiàng)是否合理合法，決策過程是否合理合法，對(duì)于群眾反對(duì)的、不符合政策的、不符合法律的決策事項(xiàng)，主動(dòng)提出建議和意見，該否決的堅(jiān)持立場(chǎng)、堅(jiān)決否決。三是村務(wù)公開監(jiān)督。重點(diǎn)是圍繞公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序，公開的全面性、真實(shí)性開展監(jiān)督，杜絕在公開的問題上搞形式、走過場(chǎng)、假公開、不公開的問題。四是財(cái)務(wù)收支監(jiān)督。重點(diǎn)是監(jiān)督年頭預(yù)算、年終決算、日常開支、制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)公開。五是資產(chǎn)管理監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)集體資產(chǎn)的承包、處置進(jìn)行監(jiān)督，參與招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、合同訂立，協(xié)助調(diào)處糾紛。六是項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、代表通過過程、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同起草訂立，工程建設(shè)質(zhì)量、竣工驗(yàn)收結(jié)帳的監(jiān)督。七是勤政廉政監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)村組干部履行職責(zé)、廉潔自律和工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，參加村干部述職述廉和民主評(píng)議活動(dòng)，聽取、收集群眾對(duì)村級(jí)工作的意見和建議并及時(shí)向村兩委班子進(jìn)行反饋，對(duì)村干部違規(guī)違紀(jì)問題，及時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告或舉報(bào)。