檔案工作全面控制全員參與的探討和實踐

文/廣東省路橋建設發展有限公司路達分公司　林麗娜

檔案工作全面控制全員參與的探討和實踐

文/廣東省路橋建設發展有限公司路達分公司林麗娜

本文以一個高速公路營運公司為例，進行檔案工作全面控制和全員參與的探討和實踐。

檔案管理；全面控制；全員參與

在新的形勢下，如何加強對企業檔案工作的全面控制，增強全員檔案意識，提高檔案工作的規范化、科學化、制度化水平，以更好地發揮檔案在企業內部控制、外部維權等過程中的憑證和信息價值作用，就成了當前企業檔案管理工作中的新問題和新方向。A公司自成立以來，始終把檔案管理作為一項重要工作來抓，2007年9月公司獲評“國家二級企業檔案工作目標管理單位”。特別是2009年《企業檔案工作規范》（DA/T42-2009）以及2011年《廣東省企業檔案工作規范測評辦法》頒布實施后，A公司與時俱進，推行檔案工作的全面控制和全員參與，積極推進檔案工作規范化測評，并于2014年9月通過廣東省企業檔案工作“二級甲等”測評。現將A公司推行檔案工作全面控制和全員參與的經驗做法介紹如下。

一、加強領導，健全機構，明確責任，完善體系，并將檔案管理工作納入公司日常管理工作

為加強檔案工作的管理，A公司成立了以總經理為檔案工作領導小組組長的檔案工作機構。明確分管公司綜合行政辦公的副總經理為檔案工作分管領導、綜合事務部經理為檔案室負責人，安排了適應檔案工作需要的專業技術人員為專職檔案員，并充實各部門兼職檔案員。建立了統一領導、分級負責、責任到人、層次分明、運轉高效的檔案管理機構。公司檔案室負責統籌、協調、組織、管理本公司的全部檔案管理工作。各部門兼職檔案員負責本部門檔案的收集、整理和歸檔工作，同時，公司將該項工作納入各部門的年終考核。A公司將檔案工作發展納入《公司“十二五”發展規劃》，每年度在公司年度工作報告中對檔案工作情況進行總結，并在公司年度工作計劃中提出具體的目標和要求，與公司中心工作同部署、同推進、同考核。A公司健全、完善的檔案工作管理機構及領導的高度重視對公司檔案管理工作實施全面控制和全員參與起到了保駕護航的推動作用。

二、加強檔案工作制度建設，完善檔案制度體系，確保檔案工作行之有據、有章可循

為了實現檔案工作的全面控制和全員參與，A公司按照國家、省檔案局檔案工作規范的標準和要求，公司對原有的各項業務管理辦法和制度進行了修訂，對原來沒有提出檔案工作要求的予以補充，對原來檔案工作要求不明確的予以修改完善，將檔案工作滲透到公司經營管理的各個領域、各項工作中，在源頭上對檔案工作加以全面控制。

A公司建立了以崗位責任制，檔案收集、整理、移交、借閱、統計、應急預案等為主要內容的檔案工作制度體系，并將檔案工作列入各類業務合同、章程、協議和會議紀要中，促使每位員工在日常工作中時刻注重文件材料的收集和整理。在員工崗位職責中，明確規定了文件材料的形成、收集、整理和歸檔的職責，并將其納入員工年度績效考核中，確保公司檔案工作全員參與，責任落實到位。

三、強化檔案業務指導，推行檔案常態化檢查，嚴把檔案移交驗收關，做好檔案工作的前端、過程和終端控制

為達到檔案完整、齊全、規范的要求，A公司檔案人員從新一年度工作開始就對各部門文件材料的形成、收集、整理工作進行全過程的跟蹤，把工作做在前面。同時按照國家《檔案法》和省檔案局《企業檔案工作規范》的標準和要求，進行不定期的檔案工作檢查，發現問題后及時進行糾正和指導。到下一年度檔案移交時，一律堅持“不規范不接收”的原則，退回直到整理規范后再接收。

針對較難控制的養護工程檔案，由于參建單位多，施工周期長，而且普遍存在參建單位領導檔案意識薄弱、檔案人員缺乏專業技術知識、施工隊伍調動頻繁等原因，造成檔案材料歸檔不完整、不規范，移交不及時等等問題。A公司積極運用各項行政和經濟手段介入檔案管理工作。在項目施工招標時就將檔案工作列入招標文件，把項目文件材料的收集、整理、歸檔作為合同的一項內容，明確檔案歸檔質量和移交時限，如不能按時按質按量移交，則不給予決算等等，實行前端控制。同時A公司檔案人員在工程項目一開始就嚴格把關，及時了解工程進展情況，主動配合各施工單位，深入施工現場調查研究，對養護工程檔案實施全過程的跟蹤，執行檔案常態化檢查，并加強監督指導力度，及時發現問題，并指導其解決問題。最后工程竣工驗收時，嚴格執行檔案有關的法律法規，如發現有歸檔文件材料不符合要求，則不予以驗收，直到達到要求為止。做好檔案工作的前端、過程和終端控制。

四、注重檔案管理隊伍培訓，增強全員檔案意識，提升檔案業務水平

A公司非常重視檔案人員的業務培訓工作，每年都結合工作需要開展對各職能部門檔案人員的業務培訓。通過培訓，提高其檔案意識，使其充分意識到，作為檔案工作人員，應主動學習國家、省局的關于檔案方面的政策、法規，增加法制觀念和依法辦事能力，嚴格執行公司檔案管理職責，積極參與公司檔案管理的各項活動，在實踐中鍛煉和提高自身的業務素質和專業技能。

培訓結束后，各部門檔案工作人員在本部門進行培訓內容及精神的傳達和宣貫，強化部門人員檔案意識，使歸檔工作成為日常性工作，做到文件材料“隨辦隨歸”；同時加強對部門人員對文件材料收集和整理工作的指導，進而提高公司整體檔案業務工作水平。

A公司積極推行檔案工作規范化，強調檔案工作的全面控制和全員參與，并成功通過廣東省企業檔案工作“二級甲等”測評。這說明，在新的形勢和政策下，企業在檔案管理工作中，將檔案工作納入公司發展規劃以取得領導的高度重視，及時完善檔案管理機構、健全檔案制度，并善于改變工作思路，從源頭、過程、終端做好檔案工作的全過程控制及通過提高全員參與檔案工作的積極性和主動性，對提高公司整體檔案工作水平有著舉足輕重的作用。