公證業務拓展存在的若干問題及完善思路

文/寧夏回族自治區平羅縣公證處　馬君琴

公證業務拓展存在的若干問題及完善思路

文/寧夏回族自治區平羅縣公證處馬君琴

本文對公證業務拓展進行重點研究，分析了目前公證行業的窘狀，在此基礎上結合我國經濟發展情況提出有效的解決措施，以滿足我國公證業務拓展的需求。

公證業務；業務拓展；問題分析；思路完善

改革開放以來，我國經濟取得了飛速的發展，公證行業的業務水平也得到了大幅度的提高，尤其是在加入世界貿易組織后，我國公證行業開始逐漸與世界接軌，發生了翻天覆地的變化，為促進社會主義市場經濟的發展提供了有力的保障。為了進一步促進公證行業的發展，規范市場行為，我們有必要了解公證業務在發展中存在的問題，不斷對公證業務進行完善，拓展公證業務范疇，提升業務拓展水平。

一、當前我國公證行業中存在的主要現實問題與窘狀

從現狀來看，我國的公證行業還存在著很多的不足之處，主要表現為以下幾個方面：

（一）公證業務結構不合理。近年來，我國的公證業務范疇雖然總體得到增長，但其業務結構還存在著很多的問題，傳統的公證業務仍然占絕大比例，而金融類業務在近三年的發展卻呈現減少的趨勢，其他行業的業務雖然有所增加，但總量較少。目前，占比較大的公證業務都是以房產交易為中心衍生而來，這種業務結構對經濟的發展造成了不小的阻力。

（二）諸多公證業務正在被逐步替代。當前，有很多公證業務缺少明確法律法規的支持，這使很多的公證業務被逐漸替代直至消失。如房屋中介公司的興起，使房屋交易過程中的合同簽訂環節逐漸由中介公司引導人員來完成，這使房屋買賣合同公證市場被替代。又如公司股東大會被律師見證出具法律意見書所替代，二手房交易擔保提存被資金托管所替代等等，這些現象都有力地證明了我國的很多公證業務都在被逐漸的“替代”。

（三）核心公證業務前景堪憂。金融類公證、委托類公證和繼承類公證是目前公證行業的三大核心業務類型，占據著公證業務項目的絕大部分。但從目前的情況來看，這些業務項目正在逐年萎縮，很多行業出于發展需求而放棄對某一些項目的公證工作，這使公證業務的種類越來越少，公證力度越來越低，發展的前景暗淡。如近年來銀行為了滿足客戶的需求，招攬更多的業務，逐漸放棄了對借款人行為的公證。此外，部分業務如繼承類公證的收費比重越來越高，也在一定程度上加重了公證申請人的負擔。

二、完善提高我國公證業務拓展工作的思路

關于完善提高我國公證業務拓展工作的思路，可以主要從以下幾個方面進行考量：

（一）以滿足市場和社會的需求為基礎。根據以往的業務拓展情況可以看出，公證業務的拓展都是以社會、市場的發展需求為導向的，當市場發展需要新的公證業務項目時，就應當加大業務拓展力度。在完善公證業務拓展工作的過程中，我們必須以滿足市場和社會的發展需求為基礎，切實發揮社會需求的重要作用，實現公證行業的發展。

（二）迎合企業業務發展需要。改革開放以來，我國的經濟體制發生了較大的變化，企業的形式和種類越來越多，涉及的業務項目越來越廣，根據我國《公司法》《合同法》的要求，需要進行專業公證的服務范圍也越來越廣，如產權明晰公證業務、產權轉讓公證等等，這是企業發展的法律保障。因此公證人員在進行業務拓展調研的過程中，要妥善處理企業發展的需求，介入企業業務，提供與企業發展有關的公證業務項目。

（三）建立健全法律法規及行業規范。法律法規是人們的基本行為準則，任何活動的開展都要以“守法”為前提，公證業務拓展工作也是如此。為了有效提高公證公信力度，我們需要不斷完善相關法律規定，依靠健全、完善的法律法規來保證公證文書的效力和信譽。只有不斷完善健全法律法規及行業規范，才能使公證業務得到社會、國家的認可，才能保證公證行業拓展工作的順利發展。

（四）把握公證業務拓展的正確方向。思想決定行為，行為決定結果。明確拓展思路對業務拓展的順利進行具有重要意義。因此，業務拓展人員應跳出框框架架的束縛，具有創新的勇氣與魄力。在拓展公證業務前，首先要理清拓展思路和概念，根據社會發展變遷的實際，與時俱進地發展業務拓展的思路和理念，保持工作的先進性，想出有利于業務發展的新創意，進而縝密地實現目標。在拓展公證業務的過程中，一定要把握正確的思路理念，切實拓展社會發展急需的公證項目，把握公證業務拓展的正確方向，快速擴展公證業務服務的范疇。另外，滿足當事人的需求是業務拓展工作的核心任務。因此，在業務拓展時，還要多換位思考，了解并關注當事人需求，以當事人需求為思路導向，從而正確把握業務拓展方向。

三、公證業務拓展的經驗體會

業務拓展是促進公證行業發展的重要手段，對我國經濟的發展也具有重要的作用。自我國加入WTO以來，我國公證的業務拓展能力越來越強，業務分類級別越來越多。筆者根據以往的公證業務拓展工作情況，總結了一些經驗，具體如下：

（一）公證業務拓展要緊抓質量，提高水平。

隨著我國經濟的發展壯大，所涉及公證項目越來越廣，近年來公證機構根據實際發展的需求增添了很多新的業務項目。首先，從新公證業務拓展的現實情況來看，質量是其拓展的首要標準，不能一味地注重公證服務領域的擴大，更要注重公證項目的質量，根據經濟發展的需求切實增設公證業務，保證業務拓展水平。其次，在拓展公證業務時，還要了解法律環境、市場環境及各項政策法規的變化。再次，要注重服務質量，筆者發現在實際工作中，如服務水平較差，即便已經成功拓展某一項業務，該業務最終也會因服務水平低下而崩解。最后，在工作中，要嚴格遵循各項原則，將行業制度作為業務拓展的底線，提升工作熱情與自身的責任感，從根本上為保護當事人權益而努力。

（二）增強拓展意識及市場意識，做好“三項調整”，把握正確方向。在公證業務拓展中，我們必須要具備拓展意識與市場意識，圍繞社會實際需求來開展工作，并關注及考慮社會熱點，從而達到滿足市場需求、社會需求及人們認證的目的。因此，在實際的工作中，必須要做好三項調整，具體為：一是做好拓展思路調整，根據社會經濟的發展實際需求進行拓展，不要被固有的觀念所束縛，要注重思路的調整，大膽推陳創新，增強拓展意識與市場意識，從而有力促進我國公證業務的發展。二是做好拓展心態的調整，作為公證人員，需要不斷創新，不再事事依靠自上而下的政府模式，而是轉變拓展心態，從實際需求出發，切實為當事人著想，真正解決亟待解決的問題。三是做好拓展工作模式的調整，不斷加大實質審查的力度。

四、結語

總之，我國的公證行業從現在的發展現狀來看雖然取得了一定的成效，但是仍然不能夠滿足社會發展的需求，與國際發展水平也存在差距，這需要我們在今后的工作中不斷努力，進一步完善我國公證行業結構，不斷拓展公證業務范疇，使其逐步趕超世界發展水平，只有這樣才能保證我國的公證行業不斷滿足社會發展的需求，為社會主義市場經濟的發展提供有力的保障。

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