中國經濟發展的新動力在哪里

◎ 文 《法人》特約撰稿 高峰

面對中國經濟下行壓力，戰略層面上的調整在所難免，趨利避害是政策依據的基本面，在常態下，新型投資、新型消費和“一帶一路”或可成為經濟發展的新動力

2015 年中國經濟增長目標是7%左右，說明經濟下行的壓力依然很大。很多人擔心中國經濟“崩盤”，其實大可不必，新常態的經濟增長外柔內剛，很健康。

接下來十年對中國的發展非常關鍵，如果干得好有可能是歐美，干得差就是拉美，或者更準確說干得好向歐美一線水平奮起直追，如果干得不好結局比拉美還要慘。

經濟學界提出了推動中國經濟增長的新三駕馬車：深度城市化、大消費時代和人民幣國際化。

也有人指出，消費升級、大眾創業和中國信用的輸出是新常態經濟增長的新“三駕馬車”。

筆者則認為，中國經濟增長從靠老的三駕馬車（投資、消費、凈出口）逐漸轉向新三駕馬車（新型投資、新型消費和“一帶一路”）。

新型投資是經濟增長的重要推動力

新型投資主要是指公共消費型基礎投資與產業轉型升級。主要包括三方面：一是公共消費型基礎投資，包括高鐵、地鐵、城市基礎建設、防災抗災能力、農村的垃圾和水處理、空氣質量的改善、公共保障性住房的建設等。

投資內容包括信息電網油氣網絡、清潔能源、能源礦產資源保障、生態環保、交通運輸、糧食水利、健康養老服務。列入重大工程項目應主要依據：對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義，有利于形成新的經濟增長點；有利于調結構、補短板，加強薄弱環節建設，增加公共產品和服務供給；符合國家產業政策；具備一定工作基礎，通過加大工作力度能夠盡快推進。

二是已有產能的綠化與產業轉型升級。僅五大耗能行業（有色金屬、鋼鐵、電力、化工、建材）更新一遍高污染、高能耗的產能，就需要大約十年時間，其每年將拉動GDP增長1%。

同時推動人工智能跨越式發展，瞄準前沿技術，布局重點領域，如智能人機交互領域、自動駕駛領域、大數據分析預測技術以及智能醫療診斷、智能無人飛機等技術。

三是發展養老產業需要大量投資。養老產業是隨著人口老齡化而發展起來的一個新興產業，是為老年人口提供產品或服務、滿足其衣食住行用以及精神文化等方面需求的綜合性產業體系，包括老年用品制造與零售業、養老房地產業、居家養老服務業、養老保健醫療服務業、養老保險理財業、養老教育服務業、養老精神文化娛樂業、養老人員培訓業等。當前，企業生產能力過剩，企業開工不足，而另一方面，社會急需的老齡產品又無人生產。發展養老產業，也是化解中國產能結構性過剩的關鍵。

隨著人口老齡化時代的到來，我國腦疾病負擔可能達到每年上萬億元。以“健康腦”為導向，重點研究包括老年癡呆在內的神經發育疾病、精神類疾病、神經退行性病變的預防和治療。

此外，公共消費型基礎建設的資金可通過財政投入、地方債及政府和社會資本合作（PPP）籌集。產業轉型升級主要通過技術創新、產業創新、業態創新、模式創新，培育“四新”企業。通過新一代信息技術與制造業深度融合，推動3D打印、移動互聯網、云計算、大數據、生物工程、新能源、新材料等領域取得新突破。

基于信息物理系統的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領制造方式變革；網絡眾包、協同設計、大規模個性化定制、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務等正在重塑產業價值鏈體系；可穿戴智能產品、智能家電、智能汽車等智能終端產品不斷拓展制造業新領域，為我國制造業轉型升級、創新發展創造機遇。

新型消費是經濟轉型的關鍵

新型消費主要是指文化、休閑、旅游、健康、教育、信息、環保和新能源等方面的消費。目前我國文化產業占GDP為3%，美國為25%，日本為20%，歐洲為13%。世界旅游組織發布《2015全球旅游報告》指出，中國從2012年起，連續三年成為世界最大的出境客源地，2014年出境旅游人數1.16億人次，境外消費額1650億美元。2014年全國網上零售額27898億元，同比增長49.7%，全社會電子商務交易額達16.39萬億元，同比增長59.4%。

新型消費的實現途徑，主要是通過互聯網+進行渠道創新。互聯網+是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。

互聯網+與+互聯網既有相似的一面，又有不同的一面。相似的都是信息化與實業的融合。不同之處有三方面：一是互聯網+是加一個產業，如“+旅游”“+地產”“+交通”“+服裝和餐飲”，最后加出來的可能是另外一個業態、另外一個行業。而+互聯網是以傳統行業、傳統企業為主體，借助互聯網做一些改良性的創新。主要是傳統行業以既有業務為基礎，利用互聯網技術和理念，提高為用戶服務的效率和質量。互聯網+是顛覆性創新，而+互聯網是常規性創新。

二是兩者優勢不同。互聯網+有新技術優勢、體制機制優勢和廣泛的社會支持，容易產生爆發性增長。互聯網技術是基礎，加上其優惠價格、便捷操作、舒適體驗，足以贏得巨量消費者。+互聯網擁有的是存量優勢、行業標準優勢和公信力優勢。

三是主體不同。互聯網+的主導者是互聯網企業，+互聯網主要是傳統企業在主導著融合進程。適宜+互聯網的行業是農林牧副漁、燃氣電力水利、制造業、公共衛生、公共事業、教育、公益、金融、物流等；適宜“互聯網＋”的行業有信息服務、通信服務、交通、文化娛樂、旅游、零售、餐飲、批發業、中介、房地產等。

新型消費渠道拓寬與服務業體制改革有關，與城市經濟結構轉型有關。因此，首先，要加快政府行政管理體制改革，先試先行、非禁即入；加快事業單位體制改革，經營與非經營分開；加快科技教育體制改革，增加科技教育投入；加快服務企業所有制改革，擴大服務業開放；加快稅收體制改革，促進經濟結構調整優化和服務業發展。其次，要加大政策支持力度，設立服務業發展引導資金，重點支持物流、航運、文化、會展、旅游、信息服務、專業服務等，對該領域中重點項目給予貸款貼息。

再次，要加快消費基礎設施完善，包括“七通一平”（通路、通電、通水、通信、通氣、排水、有線電視）和“大、云、平、移”（大數據、云計算、云服務、交易平臺、媒體平臺、支付平臺、移動互聯網）的建設。

“一帶一路”有利于擴大內需

推進“一帶一路”戰略，要充分發揮國內各地區比較優勢。

一是西北、東北地區。發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。

發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。

發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京——莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

二是西南地區。發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江——西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

發揮云南區位優勢，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。

三是沿海和港澳臺地區。利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。

發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設，為臺灣地區參與“一帶一路”建設做出妥善安排。

四是內陸地區。利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展，打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。

“一帶一路”給包括基建、高鐵、能源、農業、食品、旅游、高科技、經貿等領域的中國企業走出去帶來巨大的投資機會。

“一帶一路”戰略的推進，還需要建立沿線國家雙邊與多邊合作機制，需要加強內外協同；需要加快中美BIT（投資保護協定）實質性談判進程；需要加快制定海外投資法，保護中國企業在海外投資過程中的運行、管理和資產安全；政府抓緊構建中國企業走出去的公共服務平臺，讓中國在走出去的過程中，了解各地的文化、人脈以及法律法規。

此外，要注意“一帶一路”上許多國家的政治經濟風險，加大培育有實力的中國企業，使中國企業能夠真正參與全球性競爭，培養一支有全球眼光的企業家隊伍。