提升高校辦公室“和諧督辦”效能的思考

文/黑龍江工業(yè)學(xué)院黨政辦公室　李學(xué)林　雒文龍

提升高校辦公室“和諧督辦”效能的思考

文/黑龍江工業(yè)學(xué)院黨政辦公室李學(xué)林雒文龍

督辦工作是辦公室的重要職能之一，是提高行政效能、促進(jìn)政令暢通的重要手段。督辦工作要緊緊圍繞落實(shí)教育規(guī)劃綱要，關(guān)注解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建大督辦格局，多舉措加強(qiáng)督辦力度，實(shí)現(xiàn)教育工作提檔升級(jí)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，明確督辦工作職責(zé)范圍，構(gòu)建大督辦格局，落實(shí)督辦效能。

四級(jí)主體；六度督辦；行政效能

督辦是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)重大部署、重要決定和切實(shí)提高行政效能的重要手段。督辦工作，對(duì)于指導(dǎo)工作全局、解決重大問(wèn)題具有十分重要的意義。

一、突出督辦重點(diǎn)，找準(zhǔn)“督什么”

2014年5月8日，習(xí)近平總書記在中央辦公廳視察調(diào)研時(shí)提出“五個(gè)堅(jiān)持”的要求。從政治、能力、作風(fēng)、精神、紀(jì)律5個(gè)方面對(duì)辦公室工作提出了更新、更高的標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)期辦公室工作指明了正確方向，提供了根本遵循。“五個(gè)堅(jiān)持”中能力方面就涵蓋督辦效能，對(duì)接習(xí)近平總書記講話精神，將以下4方面工作納入督辦重點(diǎn)：一是上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署事項(xiàng)。如省廳文件和會(huì)議部署的重要工作等；二是學(xué)校黨政重大決策部署。包括黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政工作例會(huì)的重要議題和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)；三是學(xué)校年度工作要點(diǎn)和各部門向黨委承諾完成的重點(diǎn)工作；四是涉及安全穩(wěn)定、信訪保密和校內(nèi)突發(fā)事件的處理工作。

二、建立督辦格局，明確“誰(shuí)來(lái)督”

督辦工作中，容易出現(xiàn)重復(fù)督辦、反復(fù)督辦、“1+1﹤2”等效能性問(wèn)題，原因在于“各自為政”“各吹各的號(hào)，各吹各的調(diào)”，不協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。高校辦公室要立足全局，抓住主要矛盾，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，橫向到邊，縱向到底”的大督辦新格局。具體來(lái)講，“一督”由辦公室副主任負(fù)責(zé)。督辦事項(xiàng)作為副主任的常規(guī)工作，定期向辦公室主任匯報(bào)，匯報(bào)督辦事項(xiàng)的進(jìn)展程度；“二督”由辦公室主任負(fù)責(zé)。對(duì)辦公室副主任提出的重大和敏感事項(xiàng)親自抓，親自推；“三督”由常務(wù)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。對(duì)辦公室主任難以推進(jìn)的事項(xiàng)，由常務(wù)副校長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)，辦公室負(fù)責(zé)跟進(jìn)；“四督”由黨委組織部負(fù)責(zé)，對(duì)常務(wù)副校長(zhǎng)牽頭督辦的事項(xiàng)不能有效落實(shí)的，由辦公室及時(shí)報(bào)送黨委組織部，年終干部考核施行“一票否決制”。比如，每年初，結(jié)合黨代會(huì)和教代會(huì)目標(biāo)任務(wù)及主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提煉各戰(zhàn)線、各部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)，形成全校年度督辦計(jì)劃，以黨委1號(hào)文件印發(fā)，每月集中督辦1次，每月集中公示1次進(jìn)展情況，防止“體內(nèi)循環(huán)”“各自為戰(zhàn)”。

三、創(chuàng)新督辦方法，解決“怎么督”

一是態(tài)度：“亦文亦武”。第一次督辦要“文”，即“催辦”階段要文明得體，突出辦公室和督辦工作的價(jià)值觀追求。不論是文件督辦還是電話督辦，都要彬彬有禮，言辭得體，親切自然，不卑不亢；“武”體現(xiàn)在第二次督辦過(guò)程中，即“公示”階段要嚴(yán)肅客觀。語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明快、義正辭嚴(yán)；第三次督辦則文武兼攻，因事制宜。督辦工作遵循了“先禮后兵”的原則，便于樹(shù)立起督辦工作的“權(quán)威性”和“嚴(yán)肅性”。

二是進(jìn)度：“亦緩亦急”。“緩”在應(yīng)緩處。督辦工作不能“一刀切”，有些工作按照計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)雖已滯后，但原因涉及政策層面、頂層設(shè)計(jì)或外部條件，就要放緩督辦，不能“無(wú)為”而督；“急”在當(dāng)口處。如按上級(jí)要求，需要各戰(zhàn)線各部門完成的緊急工作，必須一追到底“疾風(fēng)驟雨”式督辦，確保“令行禁止”。

三是寬松度：“亦寬亦嚴(yán)”。督辦要“講政治”。“嚴(yán)”體現(xiàn)在黨政重大部署和決定的督辦落實(shí)，必須嚴(yán)格嚴(yán)密，高標(biāo)高效。涉及“兩防兩反”和飲食安全等事項(xiàng)，必須拿出“雞毛當(dāng)令箭”的較真態(tài)度，一督到底，跟蹤問(wèn)效。“寬”體現(xiàn)在督辦涉及教學(xué)改革、質(zhì)量監(jiān)控、后勤服務(wù)等常規(guī)工作或周期性較長(zhǎng)的工作時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)放寬督辦標(biāo)準(zhǔn)，避免影響戰(zhàn)線和部門的正常工作，避免引發(fā)逆反情緒。

四是靈活度：“亦點(diǎn)亦面”。督辦工作要及時(shí)跟進(jìn)，隨時(shí)調(diào)整。高校辦公室應(yīng)堅(jiān)持“輕重有別、點(diǎn)面結(jié)合”的督辦原則，抓大不放小，面上的工作要督，極具代表性和推廣意義的小事也要督。以黑龍江工業(yè)學(xué)院黨政辦公室為例，近期既要督辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)習(xí)、大考察、大討論的成效，也要督辦具體到某一個(gè)專業(yè)的校企合作推進(jìn)落實(shí)情況。

五是角度：“亦督亦助”。督辦不僅要靠指導(dǎo)，更要靠服務(wù)。堅(jiān)持在督中協(xié)調(diào)，為基層部門落實(shí)工作創(chuàng)設(shè)寬松和諧的環(huán)境，堅(jiān)持在督中幫助，督出新思路，督出新舉措，督出新經(jīng)驗(yàn)。比如，黑龍江工業(yè)學(xué)院的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和文化校園建設(shè)工作，就是在辦公室的督辦服務(wù)下，成為全國(guó)先進(jìn)的。

六是高度：“理論升華”。高校辦公室的督辦工作方法采用“統(tǒng)分、內(nèi)外、明察暗訪、點(diǎn)面、正反面、繼承與創(chuàng)新結(jié)合”方法踐行理論。同時(shí)升華理論，體現(xiàn)在“三及時(shí)”方面，即及時(shí)放大督辦效應(yīng)、及時(shí)精煉督辦程序、及時(shí)總結(jié)推廣督辦經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

督辦工作是一項(xiàng)艱巨性的工作，意義重大。在實(shí)際工作中需要吃透精神，理解督辦意圖，既要主動(dòng)介入，又要把握分寸，不以“欽差”自居，擯棄“好人主義”，不當(dāng)“和事佬”，杜絕督辦工作“斷章取義、各取所需”，真正做到“督而得法，督必見(jiàn)效”。

[1]湖北省政府辦公廳.樹(shù)立督查權(quán)威提升落實(shí)效能[J].秘書工作，2014(10).

[2]哈爾濱市教育局辦公室.發(fā)揮督辦效能狠抓任務(wù)跟進(jìn)助推教育工作提檔升級(jí)[R].黑龍江省教育廳全省教育系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議交流材料.2014,7.