小型水利工程建設質量監督體系的完善探討

□劉 芳（遼寧省水利工程建設質量與安全監督中心站）

1 水利工程的意義

1.1 水利工程的概念

水利工程是為了調節地上水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程，簡稱水工程。其實水利工程對我們來說并不陌生，它跟我們常聽的土木工程有很大相似點，它們在建設中都需要水、土、金屬等材料，就連工程中的管理也可以相互學習。水利工程的建設要與水土保持生態建設同時進行，能夠改善生態環境。

1.2 水利工程的重要性

小型水利工程的建設有利于小康社會的建設，有利于糧食的穩產、高產，為經濟的發展提供了條件，減少了農民不必要的擔憂，促進農業的發展同時還有利于生態環境的改善。大型水利工程像長江三峽工程等給人們帶來的利處更大，如有效地抵御洪水、建設水電站、南水北調等。水利工程對我們生產生活有這么大的作用，因此加大對水利工程的質量檢測引起了人們高度的重視。

2 小型水利工程的質量檢測中存在的問題

小型水利工程在為人類生產生活帶來了方便的同時也存在一些問題。

2.1 人們對小型水利工程的認識不夠全面

一些鄉鎮、農村的水利工程建設所需要的資金來源主要是政府，而且負責水利工程的管理者大都不是專業人員，對水利工程建設沒有透徹的認識。這不僅使自己在水利工程建設中遇到難題而且給質量檢查人員增加了難度。人們對小型水利工程不全面的認識引起的質檢員難度增加和建設監理機構的不成熟成為質量檢測中存在的問題之一。

2.2 小型水利工程因規模小而產生的問題

小型水利工程建設的規模比較小，在管理方面出現的問題要多于技術上的問題。比如資金問題，小型水利工程建設的規模較小，資金比較緊張，通常政府補貼是資金的主要來源。因為規模小，費用少，沒有受到基本的重視，從而導致資金的管理不正規，資金使用情況不符合要求，質量檢測的力度不夠等問題不斷涌出。除此之外，準備工作不充分對水利工程質量檢測也有很大影響。

2.3 小型水利工程建設材料的質量及其使用問題

水利工程建設的原材料有水泥、沙、鋼筋等，在一些小型水利工程建設中往往管理不嚴格，如鋼筋的大小粗細跟安裝要求有出入，表面清潔度不夠，使鋼筋在安裝時不夠牢固，達不到質量要求。一些細節問題使得小型水利工程建設的質量達不到要求。水泥、沙的混合比例不當，增加工人的施工強度，難以混勻攪拌混凝土等。我們要嚴格按照標準和工程建設目標來進行材料選擇、施工進程和有效的監督管理。在實施工程之前要把所需要的材料、設施等準備齊全，并結合當地的實際情況合理制定施工計劃。不能為了減少工作量、減少費用一味減少工作步驟。要在確保材料質量的前提下，合理使用材料，發揮最大的經濟效益。

3 小型水利工程的改善措施

3.1 提高人們對小型水利工程的認識

因為小型水利工程建設不是專業的工程建設，對業務不是特別的了解，因此我們就要從質量監督部門開始，可以進行相應培訓，以此來提高鄉村、城鎮人們對水利工程的認識，尤其是提高業主和管理人員對水利工程的認識，從根本上改善工程的質量，在材料選擇、施工管理、質量監督等各方面都要嚴格要求。為了達到更好的效果，我們要簽訂合同，進行嚴格的合同管理，業主和監督管理者都要在行使自己的權利的同時，履行自己的義務。對材料進行嚴格的把關，對施工過程進行嚴格的控制，完善質量監督體系。此外還要要求質量檢測員堅持對業主和施工隊公平、公正、公開的原則。

3.2 提高對小型水利工程的重視

國家、政府要提高對小型水利工程的重視程度，提供適當的資金補貼，采取正規的管理制度，并且每一階段都要有恰當的目標，根據目標制定相應的計劃，按照計劃進行項目實施，完成任務，同時要發現問題、解決問題、完善計劃。除達到設定目標外還要進行工作考評，樹立考評標準。考評標準包括三個方面：一是健全監理機構（主要是考慮監督人員的選擇、制度的建立和監管人員的管理能力是否能達到該工程對監督工作的要求）；二是工程所需資金（關鍵是檢查監理機構對施工價款的掌握程度，采取最優的辦法減少工作量、工作強度進而減少工程投資）；三是質量要滿足要求（關鍵是檢查監管部門對質量的控制能力，達到工程質量的要求）。

3.3 正確處理好各方的關系

水利工程建設過程包括業主、監理、施工三方。正確處理好這三方關系，對水利工程建設管理中實行的業主制、監理制有很大影響。它們之間具有相輔相成，不可分割的作用。比如施工方是工程建設中的主體，而在建設管理中業主和監理者才是主動方。除正確處理這三方關系外還要注意與地方部門建立良好關系，這也是外部社會環境必不可少的。

3.4 水利工程建設要符合質量評定標準

質量評定標準見表1。

表1 水利工程建設質量評定標準表

3.5 小型水利工程所需資金的計算

每個建設工程都有一個資金范圍，這個資金范圍包括很多方面，每一方面都需要我們進行計算。每一方面所包含多個數據，每方面的需要值和需要量我們都得清楚，并且能夠清晰的描述出來，這樣我們的資金用處就可以一目了然了。

3.5.1 現在以水泥預算為例進行闡述

如果水泥原價用A表示，運費用B表示，手續費用C表示，報關費用D表示，回收值用E表示，那么水泥預算值=A+B+C+D-E。

3.5.2 坡面的工作量計算

如果工作量用S表示，水平面積用W表示，坡度系數用C表示，那么S=W×C。

3.5.3 鋼筋的計算公式

鋼筋長度=（梁寬-2×保護層+2 d）×2+(梁高-2×保護層+2 d)×2+14 d。

3.5.4 混凝土板的工作量計算

如果板長用C表示，板厚用D表示，板寬用A表示，那么，混凝土板的工作量=A×C×D。

4 總結

隨著社會經濟的發展，農村經濟也加快了腳步，其中農村為了方便灌溉而修建的小型水利工程就是一個方面。通過對小型水利工程的研究，目前來看，我國小型水利工程還有很大的發展潛力，但是由于規模比較小，沒有受到國家、政府的重視，并且管理規模等方面不規范等使小型水利工程在建設過程中出現了一些問題。針對這些問題筆者提出了一些解決方案，最主要的就是加強水利工程建設的監管體系，從原材料、施工過程、價格評估等方面進行嚴格要求，加強監督、加強管理。小型水利工程建設規模雖小，但建設難度、設計難度、工程作用都不亞于大型工程建設。把小型水利工程重視起來，做好每一項工程質量的監督管理，才能從根本上解決問題，能夠掌控建設價格，提高建設質量，使水利工程發揮更好的效益。

[1]惠靜靜.對水利工程質量管理存在的問題及對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2013（21）.

[2]黃敏能.探討新形勢下如何做好水利工程質量監督管理工作[J].建材與裝飾，2014（11）.