壯年轉型 持續發展

文/肖 鵬

烏海市街景

烏海是一座因煤而建、緣煤而興的年輕資源型城市。自治區“8337”發展思路提出建設“五大基地”，為正處于經濟和城市轉型發展關鍵時期的烏海市指明了方向。依托資源，立足實際，烏海市及早謀劃，主動在“五大基地”建設的產業新格局中找準定位，加快產業調整步伐，著力發展循環經濟，探索出一條資源型城市發展的新路子。

產業鏈向極致延伸

一塊煤如何賣出23 次？答案就在神華烏海能源煤焦化的產業鏈上。在這里，一塊煤經過洗煤、煉焦、焦油加工，再到甲醇制造，已經衍生出22 種產品，如今，又一種產品多孔硝銨即將問世，成為第23 種產品。總投資7.8 億元，占地20 萬平方米的神華烏海能源硝銨項目近日投入試生產，此項目可年產多孔硝銨18 萬噸，成為煤焦化產業鏈上又向前延伸的一個環節。

按照“食物鏈”方式科學設計產業鏈，在焦爐煤氣制甲醇獲得巨大經濟和生態效益之后，神華烏海能源繼續向這條產業鏈條的深處延伸，利用甲醇制造排出的馳放氣和甲醇廠空分裝置的氮氣為原料生產多孔硝銨。在這個鏈條上走得越遠，它的附加值越高，把它各種有效的價值充分體現，后續形成3 條線路：焦油深加工、苯深加工以及甲醇深加工。

烏海市發展煤化工不是單純增加產量，而是在充分理解"8337"發展戰略的前提下，結合自身特點推進新項目，對產業進行整體提升和優化，向產業鏈條的下端加速發展，讓產品的價值成倍釋放。

“一區四園”磁場效應

一條產業鏈的不斷延伸，讓產品的價值和效益實現了最大化。烏海市通過整合重組氯堿化工、煤炭等產業的上下游企業，積極推進項目向園區布局、企業向園區集中、產業在園區循環，促進產業集結、工業集聚、企業集群。如今，烏海市已初步形成“一區四園”的格局，產業集群效應帶來的“磁場效應”也在成倍增長。

目前，烏海現代煤化工已經形成煤——焦——煤焦油——煤化工產品、煤——電——電石、電石化產品、煤——電——特色冶金產品3 條相互關聯、相互促進的產業鏈。并從焦炭、焦爐煤氣、煤焦油延伸到合成氨、液化天然氣、酚類、萘類、洗油加工類等，最終發展到精細化工。實現了產品結構從以焦為主向以化為主轉變。氯堿化工則形成了石灰石、電石、PVC、雙氯胺、納米塑料、板材和管材、醫藥、洗滌劑以及硅膠、多晶硅等高新尖端技術產品。

烏海對于現存煤炭資源按食物鏈科學設計，力求把資源吃干榨盡，實現資源利用最大化，為延伸升級支柱產業、發展接續替代產業、實現產業再造贏得時間。目前，煤炭資源就地轉化達到95%以上。通過延伸產業鏈，烏海將清潔能源、現代煤化工、裝備制造、氯堿化工以及非資源型產業融合在一起，形成一個互融共通的產業網。這個產業網如同一棵參天大樹，抗風險能力明顯增強。在這棵大樹中，以煤炭、石灰石等地下資源為養料，通過產業集聚和升級，長成了烏海煤焦化工和氯堿化工兩大優勢產業樹干，借助產業鏈和產業網開枝散葉形成多個枝干，通過產業延伸最后形成茂盛的大樹。

目前，烏海經濟開發區已入駐企業406 家，其中規模以上工業企業134 家，產值超百億元企業4 戶，產值超10 億元企業20 戶以上。2013年底，烏海經濟開發區完成工業總產值715 億元，居自治區27 個重點工業園區第三位，力爭在2015年將開發區打造成千億元國家級經濟技術開發區。到2020年，烏海經濟開發區總量力爭達到2000 億元。

轉型升級找準定位

貫徹落實自治區“8337”發展思路，烏海市抓緊改造提升傳統產業，發揮資源和產業基礎比較優勢，培育一大批非煤非資源型接續替代產業和戰略新興產業。

目前，全市的能源、化工、建材、特色冶金四大支柱產業及其延伸升級配套產業增加值占工業增加值的比重達到95%。原煤產業增加值占GDP 的比重由建市初80%以上下降為2013年的35%，非煤產業占工業增加值的比重達到50%左右，實現了從一煤獨大到多元支撐的產業轉型。

烏海的轉型，最大特點在于煤炭資源還未枯竭的情況下超前謀劃轉型升級，實現了“壯年轉型”。其核心在于在轉型升級中做大總量，在做大總量中調優結構、加快升級，把經濟結構的戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，資源導向為主的傳統產業體系開始向以市場導向為主的現代產業體系轉變。2011年11月，國務院將烏海列入國家第三批資源型城市轉型試點，并給予十幾個億的財政補貼，標志著國家對烏海轉型發展的肯定和支持。

如果說，把烏海的發展以100年計，那么，前50年的烏海重點在“烏”字上做文章，后50年則要在繼續做優產業的基礎上，圍繞烏海湖，著力做好“海”的文章，海勃灣水利樞紐工程的興建，使烏海的海之夢變為現實。今天的烏海一水橫貫東西，沙海變綠洲，正經歷著從“烏”到“海”的歷史性嬗變。

黃河海勃灣水利樞紐工程是國家西部大開發22 項重點項目之一，也是黃河流經內蒙古境內835 公里最大的水利工程，工程總投資51 億元，總庫容5 億立方米，于2010年4月開工建設。項目正常蓄水位1076 米，建成后可形成118 平方公里水面，為自治區國土面積的萬分之一。海勃灣水利樞紐工程的興建，可有效減輕黃河內蒙古段的防凌壓力，將黃河內蒙古段的防洪標準由50年一遇提高到百年一遇。蓄水后形成的水庫，不僅可以有效改善烏蘭布和、庫布其、毛烏素三大沙漠交匯區域的生態環境，提高自然生態的修復功能，還在黃河兩岸形成一個集黃河、沙漠、濕地為一體的獨具特色的自然景觀，拉動地區文化旅游業和第三產業的快速發展。

長河起雄壩，大漠出平湖。在這里，一路浩蕩北去的大河頓然舒緩、海天寬闊。憑湖西眺，煙波盡頭是烏蘭布和沙漠高大的沙山群。118 平方公里的湖面，是寧夏沙湖面積的5 倍多，是巧奪天工的人造美景。這里呈現的大漠、平湖、蘆葦、飛鳥、沙山、駝鈴六大景源有機結合，既顯江南之靈秀，又現塞上之雄渾，吸引著大批市內外游客觀光覽勝。

烏海正致力于把烏海湖打造成集風景旅游、觀光娛樂、體育競技、療養避暑、休閑度假為一體的國家級景區。同時，大湖就在烏海城市之中，城水交融，湖城相映，人與自然和諧共生。烏海市吸取一些資源型城市經濟結構單一、產業層次低可能出現“礦竭城衰”的教訓，提前謀劃城市未來，初步實現了從依賴到依托再到超越資源的轉型，力爭實現“經濟轉型”到“社會轉型”的升華。

烏海市委政府在認清自身優勢，找準定位的同時，明確提出要“打造一個中心、實現兩個轉型、做到三個率先、建成五個烏海”，即要打造自治區西部中心城市；推進經濟轉型和城市轉型；在自治區率先實現GDP 和城鄉居民收入翻番，率先實現一體化，率先全面建成小康社會；未來的烏海，將成為富裕烏海、美麗烏海、文明烏海、和諧烏海、幸福烏海。