“走出去”的國家戰略

賀佳雯

70余年前的二戰，白俄羅斯是打響蘇聯衛國戰爭第一槍的地方，這意味著它在地理位置上離歐洲中心地帶僅僅“一步之遙”。

二戰勝利70周年之際，中國和白俄羅斯政府正在共同籌建一個工業園。它以“一帶一路”戰略為依托，正推動著白俄羅斯加快經濟結構調整和產業升級，中國的產能也將由此渠道更快速順利地流入歐洲市場。這將為這塊歐亞大陸腹地帶來新的貿易聯結與發展機遇。

紅利：免稅十年，99年土地使用權

中國-白俄羅斯工業園，位于白俄羅斯首都明斯克以東約25公里，總面積91.5平方公里。明斯克的面積為300多平方公里，而它接近于1/3個明斯克。

據官方介紹，中白工業園是目前中國在海外最大的工業園區，也是白俄羅斯招商引資的最大項目，還是中白間最大的經濟技術合作項目。

溯其根源，始于2010年中國領導人對白俄羅斯的一次訪問交流。是年3月，時任國家副主席的習近平訪問白俄羅斯，白俄羅斯總統盧卡申科向習近平表達了希望中國在白俄羅斯境內建設工業園區的愿望。次年9月，中白兩國簽署了合作協定，中白工業園由此而生。

今年5月中旬，習近平主席再次訪問白俄羅斯期間，前去參觀了中白工業園，提出要把中白工業園建設作為合作重點，發揮政府間協調機制作用，謀劃好園區未來發展，將園區項目打造成絲綢之路經濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范。

在政府為中白工業園規劃的藍圖中，它要實現的絕非一個簡單的工業園區的目標，而是“一座類似衛星城的新城”。中白工業園區開發股份公司的內部人士向《中國經濟信息》記者介紹，這座衛星城分為三期建設，前后耗時30年左右。

據俄通社報道，中白工業園于2014年6月19日開工建設，其中8.5平方公里的第一期園區的基礎設施建設，預計將于2016年底前竣工。

由于“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略的推進，作為承接地的中白工業園從誕生之初，就享有中白政府雙方的諸多紅利。

最能挑動企業神經的當屬白俄羅斯的一紙“總統令”。2012年6月5日，白俄羅斯總統盧卡申科簽發總統令，賦予入園企業前10年免稅優惠，第二個10年政府僅收取一半的必要稅費，土地使用權長達99年。白俄羅斯對于園區招商引資的誠意可見一斑。

據《中國經濟信息》記者了解，中白工業園的管理架構分為三級，中白工業園開發股份有限公司屬于第三級管理架構，由中白的各個主體參股。

目前為止，中方占股68%，白方占股32%。前者的四大股東分別為：中國機械工業集團、招商局集團、中工國際、哈爾濱投資集團。

其中，招商局集團曾主導開發運營了蛇口工業區，正在建設漳州開發區。它在園區運營方面豐富的經驗，或將對中白工業園的運營管理提供經驗借鑒與支持。

往上一級是中百工業園管理委員會，這是白俄羅斯政府為中白工業園專門設立的政府管理機構。它由白俄羅斯政府內閣授權，職責是代表白方政府給中百工業園一系列政策紅利，包括稅收、審批等。主任由總統直接任命，還包括十多名專職人員。

最高一級是中白政府間的協調委員會，在協調委員會下分設有一個中白工業園政府工作小組。雙方政府對此次經濟合作的高度關注也由此體現。

李海欣作為中白工業園區開發股份公司的總經理，現常駐明斯克。據內部人士向《中國經濟信息》記者透露，李海欣和中白工業園管委會領導交流密切，除了頻繁的電話溝通，還保持一周見面一兩次。

“園區開發本身是一件很復雜的事，頭緒很多，需要解決的問題比較多，尤其是海外園區。”李海欣曾這樣對內描述自己的工作常態——每周有周例會，每月有聯席會議，即中白政府間的工作小組會議，中方小組的負責人士為商務部和國資委的主要領導，白方是經濟部部長。頻繁的會議，保證了溝通鏈條的暢通和高效。

搶灘：6家企業拿到首批“入場券”

毗鄰明斯克國際機場，柏林—莫斯科洲際高速公路也從這里穿過，中白工業園生產出的工業產品，一兩日內就可抵達德國等西歐國家。

就地緣優勢看，中白工業園是一個至關重要的點，它連接著歐洲市場、獨聯體國家市場，包括俄羅斯、白俄羅斯，還覆蓋了部分中亞國家。這為中資企業規劃“走出去”戰略提供了有利落腳點。

今年5月12日，中國一拖董事長趙剡水接受了由工業園管委會頒發的入園證書。趙剡水在回復《中國經濟信息》記者采訪時表示，能成為首批入駐的6家中資企業之一，體現了國家對中國一拖的厚望。

據中國一拖介紹，今年中國一拖在白俄羅斯成立了一拖白俄技術研發中心（以下簡稱研發中心）。目前，中國一拖已通過研發中心，與明斯克拖拉機廠在加強包括“數據網絡系統、CAE工程以及拖拉機、柴油機電子控制系統”這三大核心部件方面開展合作。

值得注意的是，今年“兩會”期間，趙剡水作為全國人大代表曾表示“‘一帶一路是國家戰略，這給中國企業特別是裝備制造企業提供了很好的機會。中國機械工業集團（中國一拖母公司）作為中白工業園項目的最大股東，為中國一拖與明斯克拖拉機廠合作，以及開發新的海外市場提供了得天獨厚的機會。”

拿到工業園首批“入場券”的企業，除中國一拖外還有中聯重科、中興通訊、華為公司等企業。知情人士告訴《中國經濟信息》記者，中興還籌備投標參與園區智能樓宇的建設，為工業園這座微型城市提供包括交通、安全、綠色節能等多種技術服務

整合：從零散的“走出去”，融入國家發展戰略

事實上，在世界的各個角落，類似中白工業園這樣承載中國產能對外輸出使命的地方還有上百個。據商務部重點統計的16家規模相對較大的園區，截至2014年底，“已經完成投資總額超過百億人民幣，入駐企業超過400家，為當地創造就業崗位超4萬個。”商務部研究院中國海外投資咨詢中心副主任李志鵬說。

早在1998年就有國有企業在古巴創建了一個境外加工貿易區。初衷只是為了便于本土化生產，工業園區由主導產業聚集吸引配套產業，從而形成一個完整的產業鏈條。

次年，海爾就在美國南加州建立了它的第一個海外工業園，兩年后，第二個海外園區巴基斯坦海爾工業園在該國旁遮普省拉合爾市奠基。此舉響應了彼時中國初入WTO后“走出去”的戰略。

而后零散的“走出去”的園區，逐漸融入了國家開發區模式的整體戰略。李志鵬認為這是以2006年為時間節點。是年，商務部推動建設境外經濟貿易合作區作為重點工程。

初具規模的巴基斯坦海爾家電工業園，升級為“巴基斯坦海爾—魯巴經濟區”，一期以家電業為主，由海爾負責招商引資，形成家電配套的上下游產業鏈，二期主導產業則跳出了海爾的家電產業本身，包括汽車、建材和紡織等。

自此，中國政府開始幫助企業真正相對較有規模、系統化的“走出去”。2013年后，中國園區走出去的方向開始向“一帶一路”傾斜，中白工業園就是相應的產物。

李志鵬分析，園區建成后，這個被譽為中白兩國合作的“旗艦項目”不僅能以“一帶一路”戰略為依托，還享有俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國關稅同盟的優勢，成為中亞地區重要的物流中轉站。同時，園區本身還能夠將技術、生產和供應融為一體，通過集群效應助推入駐企業的發展。endprint