我國海外代購存在的問題及對策研究

汪洋

摘 要：近年來，由于經濟全球化引起人們消費水平的提高，海外代購市場變得極其熱門。但其監管卻跟不上發展，故存在極大的風險，消費者受到代購欺騙也不能及時得到維權保障，使這市場存在一個很大的信用缺失口。本文通過分析網絡海外代購存在的主要問題和我國監管制度存在的缺陷，并結合實際案例提出優化建議和解決對策，為消費者樹立一個正確消費理念。

關鍵詞：海外代購；網絡消費風險；信用風險

一、引言

由于經濟全球化，人們的消費水平也得到了顯著提高，國內的商品已經遠遠滿足不了消費者的需求，故我們發現近幾年海外代購可以說是一個極其熱門的貿易市場，無論是網絡購物還是身邊的商鋪也越來越多的出現海外代購的商品，比如國外的化妝品，品牌服飾包包鞋子等，都是極其熱門的代購商品。海外代購主要分為兩種，一種是個人代購，另一種是網站代購，但無論通過何種方式獲得代購品，都有不少消費者遇到過代購商品是假貨這種現象。這些代購商由于利欲熏心，通過小門小道拿到正品包裝，卻裝著一些高仿貨或者一些便宜的瑕疵品來當正品賣出。由此可見，海外代購存在著極大的風險，而且一旦受騙，其維權成本也會高出很多。就算很多都是依靠網站代購會有專門的消費者維權渠道，但事實上這種以網絡為平臺的消費者和供應商之間是民事委托還是經營關系在法律上也尚有爭議，并且其也沒有一套行之有效的信用系統，是很難通過正常渠道來維權的。針對這種現象，我們需要對“海外代購”進行一個分析，對其存在的消費風險（包括個人代購跟網絡代購，本文主要針對網絡代購）進行一個系統的了解，并能找到相應的防范措施。

二、海外代購存在的主要問題

1.海外代購中的關稅問題

海外代購商品的定價是由商品的成本價、購買地的購物消費稅、國際和國內的運輸費三部分組成的。我們所知的海外代購商品其價格優勢主要是靠那些代購商通過個人攜帶和私人包裹郵遞兩種途徑來逃避進口關稅來體現的。關稅是指進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的通過海關向進出口商所征收的一種流轉稅。它主要對象是進出境的貨物和物品，具有較強的涉外性，起到保護作用、財政作用和調節作用。

我國對于進境貨物和進境物品有著明顯不同的征稅制度。對于自己用的，并且數量在一定合理范圍內的進境物品，海關征收的是進境物品進口稅。而對于進境貨物，因其完全是以商業貿易為目的的，故其關稅和代征的增值稅、消費稅是分別計算和統計的。簡而言之，就是后者的征稅內容要比前者復雜得多。對于海外代購這種形式，從實質形式上分析，其應當屬于進境貨物來繳納關稅，但是現實中很多代購商家均鉆了法律漏洞，將代購物品以個人物品形式進境來逃避關稅，這不僅直接損害了我國的關稅收入，而且與從正常方式進口的境外商品市場主體構成不正當競爭，對我國的公平競爭市場秩序產生了消極影響。

2011年的原空姐代購案中被告李曉航因多次攜帶未繳稅的化妝品入境銷售而被判刑，這個案件說明了我國相關部門對海外代購行業法律法規的缺失，政府監管部門的重視度不夠，海關總署也沒有很好的對進境貨品進行有效區分，制度的不完善導致代購商有空可鉆，致使走私行為越來越多的出現。因此，對于如何調整關稅來減少這種行為發生也是一個亟待解決的重要問題。

2.海外代購中的信用問題

近日，上海IT時報發布了海外代購中有六成以上商家是假貨當行貨的問題，說如今市面上越來越多的海外代購已經變質，所謂的“正品”不過是國產的高仿品，代購商打著“絕對正品，支持國內專柜驗貨”這一根本無法實現卻看似有保障的旗號來欺騙消費者，讓他們用高價買了國產仿貨，并且貨物一旦發出，消費者就沒有其他保障。這報道無疑將海外代購商的信用風險問題曝之于眾，讓消費者不得不關注這個行業的信用風險問題。

海外代購信用風險是指在代購過程中因交易雙方信用無法保障而產生的風險，在一般代購過程中，主要表現為代購商的信用風險。所謂信用風險，就是指交易雙方在到期日前并沒有完全履行自身義務所產生的風險。由于海外代購多依靠虛擬網絡進行，代購商的供貨地點也不能確定，在這種情況下，很難保證供應貨品確實產自海外還是國內灰色制造廠家的仿制品。之所以代購商的信用風險問題愈演愈烈，其原因有以下三點：（1）不得不歸咎于我國信用機制的不完善，從而導致公民的信用觀念很弱，對于代購商出現的失信問題只要不涉及自身經濟損失就沒有究其根本去對其進行太大的處罰；（2）網絡交易的信息不對稱性，這在網絡交易中是司空見慣了，消費者因沒有能夠直接接觸到商品故不能很好的進行判斷，代購商也抓住這一缺口以假亂真，來欺騙消費者；（3）并沒有專門的機構對海外代購商的信用進行評級，而目前網上很多的信用評分手段又存在著作假行為，故不能真實反映出代購商的信用等級，導致了詐欺行為的出現，損害了消費者的利益。

代購商的信用風險主要表現如下：（1）銷售的商品和承諾的商品不符，這是比較常見的風險。由于在交易的過程中，消費者往往通過代購商所提供的商品的文字、圖片等信息判斷，而無法和商品本身相接觸，因此一些沒良心的商家就偷偷的用次品貨或者是質量不合格的商品來交易；（2）用代購名義來銷售仿造品，在國內市場中，我們常常會發現許多外國名牌產品的仿造品，它們的仿造相似度很高，甚至只有一些專業人士才能鑒別出其區別，其提供的專柜小票也是拿正品小票進行仿制，一般消費者根本無法識別，這讓很多利欲熏心的商家有了可乘之機，利用仿造品冒充正品從而謀取高額利潤；（3）信用炒作，一般的大型購物網站我們都看到會有相應的信用評價機制，消費者多通過其來鑒定商家的信用級別，但是現實中卻有很多商家為了提高自己的信用等級而使用外部軟件來制造虛假交易虛假評價來欺騙消費者；四是使用虛假支付頁面、虛假發貨等其他手段來詐騙消費者錢財。

三、防范網絡海外代購風險的對策研究

1.建立網絡海外代購信用防范體系

在上文中已經對海外代購中的信用風險產生原因和表現形式進行了詳細介紹，這也讓我們認識到建立一個健全的信用評價體系能起到很好的事前預防作用。在網絡交易中如果沒有一個完善的信用體系來支撐，其風險可想而知，故保護消費者權益的最主要手段就是消費者信用體系的建立。

在海外代購的網絡交易中，消費者大多是依據信用評價的好壞來作出購買選擇的，但是現在我國國內的大部分網絡服務商的評價標準都比較簡單，主觀性較強，而且信用評價容易造假，無法正確地給客戶做正面的引導。所以，建議在對商家的評價指標體系設計時，應具體一些，最好能把圖片的貨物合格真實拿到的貨物之間的差別描述得具體些，避免評價的主觀性，從而提高信用評價的真實性與合理性。同時，要對代購商進行信息披露制度，要求其不得夸大或隱藏商品的真實信息，要對商品進行真實完整而充分的描述，使消費者能在交易中做出正確判斷，同時在信息描述過程中代購商不得故意使用一些晦澀詞語才誤導消費者使其產生錯誤的期盼，確保真實性。對于那些經常出現信用不良或消費者投訴的第三方在線支付平臺，工商部門應及時對其進行管制，不斷更新監管手段去防范新型詐欺手段，做到定時檢查維護網站安全，來保障消費者的合法權益。

當然，海外代購的規模如此之大，單靠一個工商部門的監管是遠遠不夠的，必須要加強與其他部門的合作，共同商討制定出有效的監管方案。可以和電信管理部門協調，可以對代購網站的經營范圍、資質認證、經營手段等方面制定一些規定，并對根據海外代購的某種特殊性而制定出一系列的管理規定。往往采用完善的管理制度、代購商采用交納風險金抵押、定期將有誠信的出誠信網絡交易企業的名單和交易風險限額在網上公布等方式，來供消費者參考，從而使消費者的權益避免受到侵害。

2.我國網絡海外代購法律監管制度的完善

在網絡海外代購的法律監管方面，我國還存在著許多不足。首先，應對電子行業的操作標準進行規范。目前我國尚未對電子商務交易進行詳細立法，對出現網絡代購質量問題、售后無服務、物流糾紛等情況都沒有設立相關處罰條款，這也給代購商一錯再錯的機會。因此在法律規范中，必須對這種行為進行懲治，對參與海外代購的網點進行認證，并制定專門的代購協議書，要求商家與消費者在進行代購交易是要簽訂書面協議，以備問題出現后進行權責劃分。規定代購商應將國外商品的報價、稅費、運費以及運輸方式等信息進行公布，從而代購商品透明化。對于某些提供代購服務的代購商家，其應該和消費者簽訂一份表明個性化代購的協議，明確責任和義務，同時應給予消費者一定的風險提示，從而做到有據可循。

其次，應該針對海外代購的兩大監管機構——工商行政管理局和海關總署進行系統化完善。

對于主要對內管理的工商行政管理局的深化措施有：

（1）健全其監管機制。要使得對網絡交易得到更加有效監管，工商部門必須觀念，先改變實體市場比虛擬市場重要的觀念，增強網絡市場監管的力度，建立全國統一、信息共享、功能齊全的網絡監管信息平臺，從而逐步而有效地健全我國網絡監管制度。

（2）完善其監管依據。在已有的法律框架的基礎上，充分考慮網絡市場的發展趨勢，增加、修改以及完善已規定的項目，對于還沒有規定的項目，要通過規章制度的方式加以明確，健全網絡監管的程序規定，使得網絡市場中，各主體之間的權利于義務關系得以明確，并且加大司法鑒定的范圍，增強行政強制措施范圍，從而確保我國網絡電子證據的真實性和有效性。

（3）充實其管理人員。為加強網絡市場監管，必須增加網絡技術人才的培養和管理，建立培訓機制，讓管理人員對網絡監管有一個充分的認識和主動解決問題的能力。

3.消費者自身防范意識的樹立

在海外代購過程中，單單依靠外部系統防范和法制監管是不夠的，消費者必須增強自己的風險意識，能夠慎重選擇代購商和商品，為自己做好預防工作。

（1）在代購過程中應選擇可靠的支付方式，如支付寶等來完成支付，減少被欺詐的風險。選擇支付的方式應是擔保支付，不要選擇即時到帳支付，這樣可以在收到商品后確認商品質量后再支付，以確保自己的資金安全，從而避免不必要的經濟損失。

（2）在代購商品前，消費者首先充分了解產品的價格與質量，避免用較高的費用卻買不到自己預期的商品。一般大品牌的商品均在其官方網站上會有詳細的介紹，其上面的商品價格基本上是和專賣店的價格是一致的。

（3）選購代購商品后，消費者應要求代購人提供購物憑證單、收銀單據、出售商家的聯系電話、地址等，并保留其郵寄憑證，以便貨物出現假冒或質量問題的時候進行查詢。在選擇送貨方式上應盡量選擇海外直郵，有效避免假冒、調包的問題。

（4）切記在網上下單的時候要以文本形式進行交流，為防止日后發生糾紛時沒有任何憑證，務必保存好交易電子證據，做到防范于未然。

參考文獻：

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