“投資項目百日大會戰”熱潮涌動
投資項目百日大會戰是省委、省政府的重要決策部署,是我省保增長促發展的關鍵之戰。
各市縣紛紛召開投資項目百日大會戰動員會,對照各自的全年投資計劃和項目清單,嚴格落實項目建設責任制,倒排工期,掛圖作戰,摳時間、趕進度,確保完成或超額完成年度建設任務。省政府直屬各部門也以此為契機增強責任擔當意識,提高抓發展、抓經濟的能力,提高行政效能,強化抓落實的意識,積極主動服務項目建設。
海口扛起省會城市的責任擔當,計劃“百日大會戰”期間新開工項目255個,新增投資超100億元。
海口將緊盯目標任務,從四個方面狠下功夫:一是弘揚“嚴實”作風,落細落小、處處上心。海口將把“三嚴三實”要求貫穿百日大會戰全過程,大力弘揚“四種”精神,重大項目天天抓,重大問題不過夜,真正把嚴字落實到每一件事情上,把實字落腳到每一個項目上。二是凝聚“雙創”動力,攻堅克難、決戰決勝。把“雙創”行之有效的模式和做法復制到百日大會戰上來,強化領導,科學統籌,廣泛發動,凝聚力量,推動形成“擴投資、上項目、促發展”的大決戰局面。三是深化重點改革,狠抓服務、做深做透。結合好全省“多規合一”,切實解決用地等瓶頸,加快征地拆遷等前期工作;全面加速項目審批,最大限度減少審批事項,最大限度提高辦事效率;積極創新投融資模式,充分保障建設資金。四是強化考核問責,有獎有懲、監督到位。海口給255個新開工項目倒排工期,畫出“路線圖”,把任務細化分解到責任領導、責任單位,每月兩次排名通報,層層傳導壓力,嚴格責任追究,確保百日大會戰取得完勝。
三亞市市委、市政府列出了“百日大會戰”254個項目清單,分類部署,突出重點,有序推進。每個清單中明確了責任領導、形象進度、存在問題和解決問題的部門及項目推進單位。確保其中167個項目開工建設,18個項目按期竣工,重點推進69個項目,多個難點項目要實現破題。
三亞一手抓項目建設,一手抓城市治理,助推城市發展轉型升級,為全省項目投資和經濟發展作出貢獻。一是要大力推進年度項目投資。集中力量、簡政放權、放管結合、優化服務,按照項目表任務,盡快動工一批項目、按期竣工一批項目、加快推進一批項目、策劃引進一批項目。同時堅持“多規合一”理念,扎實推進“雙修”“雙城”試點工作。二是進一步加強城市治理管理。抓好違法建筑管控、提升旅游服務水平、優化城市交通、加強涉海旅游監控、強化市容市貌整治、抓好污水整治工作六大戰役。三是以嚴和實的標準推進各項工作,以更加嚴謹的態度、更加務實的作風、更加振奮的精神,用打違的工作精神和作風,堅決打贏這場硬仗,助推三亞國際化熱帶濱海旅游精品城市建設。
儋州大力推行行政審批制度改革。儋州市政務服務中心建立了行政審批“綠色通道”服務機制,凡進入“綠色通道”的行政審批項目,由“綠色通道”領導小組簽發“綠色通道”項目通行證,按照“一門受理,抄告相關,同步辦理,限時辦結”的工作機制,實行全程代理、特事特辦及全程跟蹤服務。
為確保企業進入審批環節后能夠順利通過審批,儋州著力完善“綠色通道”直通車服務,為重點項目制發“審批服務綠色通道專用卡”,各審批職能部門對持有“綠卡”的項目業主提供特事特辦、急事急辦、上門服務、跟蹤服務等審批服務。
儋州市還對建設工程項目立項、供地、規劃報建、施工許可和竣工驗收五個階段進行審批優化。通過實行并聯審批,推行受理容缺審批制度、限時辦結制度、超時默許和缺席默認制度,建立協調督辦機制,推行網上并聯審批等保障措施,投資建設項目審批時間從原來的799個工作日壓縮至37個工作日。
瓊海對全市項目逐一清理并查找問題,制定了目標責任分解表,要求各有關鎮政府、各有關單位對項目逐個制定推進時間表、路線圖,落實到每一個具體的責任領導和具體責任人,對項目推進實行節點計劃管理。
瓊海市委、市政府對瓊海各級領導干部提出了“提高議事效率、提速審批效率、加強督查督辦、強化聯合執法、做好保障工作”五個要求。瓊海市政府對納入投資項目百日大會戰的項目建立審批綠色通道,并由市有關領導按各自分管項目每20天召開項目并聯審批協調督辦會,及時協調解決有關問題。對投資項目百日大會戰中的新開工項目,要求一律做到一次性告知、隨到隨審、原則上各類審批時限一律不超過3個工作日。為保障項目落地,瓊海加大對社會投資項目的跟蹤服務力度,及時了解項目推進中的困難和問題,積極主動做好溝通協調工作。
萬寧市全面貫徹落實重點項目“六個一”責任模式,即“一個項目、一個分管領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃、一竿子抓到底”將責任層層分解到人,要求各項目責任市領導現場辦公,至少每周召開一次現場辦公會議,及時協調解決項目推進過程中存在問題,確保項目順利推進。
萬寧市重點項目辦與市委、市政府政務督查組每周對重點項目進行督查通報,市政府將每半個月對項目推進情況進行定期通報。投資項目推進工作列入有關部門和干部的考核、考評內容。
按照投資項目百日大會戰要求,萬寧實施審批大提速,分管市領導每3天集中相關部門一次辦理有關審批事項,破解項目審批難題。發改、財政、國土、住建等部門開通辦理項目建設審批“綠色通道”,在市政府政務服務中心設立重點項目服務窗口,對列入市重點推進的項目實行統一建檔編號,采取“優先受理、限時辦結、快審快辦”等辦法,提高審批速度。
臨高多舉措破解五大難題,推進投資項目百日大會戰。一是著力破解項目進展緩慢難題,深入一線解決項目推進中存在的實際問題,研究劃定項目建設的“時間表”和“線路圖”,切實強化時間任務觀念。二是著力破解項目落地開工難題,認真梳理解決項目前期工作存在的問題,促進項目盡早啟動開工建設,特別要確保中央投資項目及省、縣新開工項目100%開工建設。加強對投資項目審批事項的跟蹤督辦。三是著力破解項目土地供應難題。盤活存量土地,加強用地管理,做到集約用地和節約用地。依法收回占而不用、長期閑置的土地,釋放土地容量。四是著力破解項目資金籌措難題。加強與上級部門溝通聯系和爭取,以便做好項目的策劃申報工作。加強政府融資平臺建設。五是著力破解項目策劃包裝難題。把握投資導向,精心策劃爭取國家投資項目。立足當前抓一些投資規模大、拉動作用強的項目,更要著眼長遠上一些對結構優化、產業升級有重大影響的項目。注重新上項目,抓好新增投資。
海南省工商局把貫徹落實“百日大會戰”工作,確定為9月至12月的工作重點,并推出服務投資項目百日大會戰“十大舉措”。其中包括由注冊登記窗口負責項目清單企業登記服務工作,注冊官享有完全充分授權,權責一致;首問、首辦注冊官要一次性告知項目清單企業辦理具體事項的條件、要求、程序、提交材料和當天辦結再下班的時限要求;項目清單企業一時無法提交所有材料的,一律實行“容缺預審”,按寬容把握,寬容鼓勵原則掌握,讓項目清單企業來了就能做到項目注冊落地后再離開的工作要求,等等。
同時,還成立開展投資項目“百日大會戰”工作督查組,重點監督工商系統各單位服務措施的落實情況,對因工作落實不力的,單位年終評優“一票否決”,有意刁難設阻的,實行行政問責,造成嚴重后果或損害工商部門形象的,將從嚴從重處理,單位“一把手”承擔相應責任。
省住建廳以推進“多規合一”為契機,對各項規劃以及其他行政審批事項進行全面清理,為投資項目百日大會戰清除“瓶頸”約束。
省住建廳制訂投資項目“百日大會戰”相關工作方案,成立工作領導小組,由廳長丁式江任組長,每三天開一次碰頭會,對投資項目全程跟蹤、及時協調、特事特辦。每月開展至少2次,每次不少于3個市縣的清單內項目的專項問題檢查工作。同時對“百日大會戰”涉及的500個項目逐一梳理問題,找準項目推進過程中存在的困難和問題,建立項目服務檔案,并重點抓好規劃服務、審批提速、施工圖審以及加快棚戶區改造、農村危房改造等工作。對列入百日大會戰的500個項目有關規劃選址審批等一律納入綠色審批通道,實行首問人員、首辦人員責任制,第一時間受理,做到一次性告知,隨到隨審,即到即辦,為項目清單內企業提供“一對一”的個性化服務,全力幫助清單內項目開工。
在全系統部署開展“優服務、嚴執法、強巡查、防風險”百日大會戰行動,要求全體干部職工進一步增強責任意識、擔當意識,以一天也不耽誤的真抓實干,圍繞優化服務、嚴格執法、強化巡查、防范風險等四個方面開展工作,不斷提高納稅人稅法遵從度,依法奮力組織稅收收入,為全省重點項目建設和經濟社會發展大局籌集財力。
全面部署各項工作任務。一是加強組織領導,制定工作推進計劃,保質保量、依法依規完成中央投資項目。二是加快行政審批。集中審批權限,提高審批效率和辦事效率。三是嚴格資金監管。建立健全林業項目建設資金監管長效機制,強化對投資項目的效果評估和責任追究。四是落實督查追責。每半個月對工作開展、項目推進較好的單位進行表揚,對工作不力、項目推進緩慢的通報批評,對未完成任務的嚴肅問責。