中國生態學會常務理事、中國海南生態學會理事長楊小波:青山綠水是人類生存與發展的基礎

□本刊記者 曹秋秀

中國生態學會常務理事、中國海南生態學會理事長楊小波:青山綠水是人類生存與發展的基礎

□本刊記者 曹秋秀

“大自然不需要人類，人類需要大自然。”近期，以大自然母親、雨林、海洋、水等為第一人稱講述自然與人類關系的美國系列公益影片《大自然在說話》來到中國，其獨特的話語視角、震撼的影像畫面，以及蔣雯麗、葛優、姜文、周迅等“大腕”的傾力“獻聲”，使其迅速在網絡及微信朋友圈傳播開來，從而引發公眾對環境保護與經濟發展關系的再度關注與熱議。

其實，對于環境保護與經濟發展之間的關系，習近平總書記早在2005年就用“兩座山論”進行了精辟的解讀。2013年，習近平再次闡述“兩座山”的辯證關系，他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

對海南而言，生態是立省之本，發展是第一要務。保住綠水青山之本，賺取更多金山銀山，是當代海南奮斗的目標。如何找準二者之間的制衡點，實現社會經濟與環境發展“雙贏”？本刊記者采訪了海南大學楊小波教授。

一部小說開啟一門學科

采訪從一部很有影響的小說開始，因為楊小波認為它是全世界環境保護事業的開端。“上世紀60年代以前，人們根本不知道‘環境保護’這個詞，那時全世界流行的口號是‘征服大自然’，直到1962年美國女作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》出版。”楊小波介紹。蕾切爾·卡遜是海洋生物學家，她在此書中描繪了一個美麗村莊因為化學農藥的大量投放，百花齊放、百鳥齊鳴的春天突然變得寂靜了，人類將面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界。“盡管這本書在當時引起很大爭議，但它猶如曠野中的一聲吶喊，在世界范圍內引起人們對生態的關注，喚起了人們的環境意識，并促使環境問題上升到各個國家的議程上來。”楊小波說。1972年6月，聯合國召開“人類環境大會”，開啟了全球性環境治理的新時代。

不僅如此，生態研究也因此開始了新的征程。生態研究早在一百多年前就已開始，主要研究在自然環境中生物與環境的關系、生物與生物的關系。《寂靜的春天》出版后，生態研究開始涉足人類經濟活動對環境的影響，從而誕生一門新的學科——環境科學。“生態學和環境科學最終融為一體。我國略作區分，生態學主要研究非污染類，譬如，如何保持水土等；環境科學主要研究污染問題，如水污染等。”楊小波說，“簡單理解是，生態學關心水量，環境科學關心水質。”

海南環保意識早，立法走在前

我國從上世紀70年代開始關注環境保護問題。改革開放后，中央提出發展是硬道理。不管白貓黑貓，能抓老鼠就是好貓。經濟社會諸多領域開始“摸著石頭過河”，中國經歷艱苦卓絕的改革發展探索，生產力水平大大提高。隨著社會的進步，我國進入了科學發展時代。“我們的貓抓著老鼠，又不打破鹽壇醬罐，將更好。青山綠水是人類生存與發展的基礎。”楊小波笑著說。

海南是我國典型的島嶼型熱帶雨林生態系統。很早以前，海南就意識到生態環境保護的重要性，始終把生態環境條件視為可持續發展的基石。“可持續發展，在時間上要‘能滿足當代人的需要，又不能對后代人的發展構成危害’，在空間上，發達國家不能為了保護本國資源，而對其他國家進行掠奪。”楊小波說。島嶼幾乎都是中高周低的地形，加強保護森林資源、恢復與重建熱帶雨林生態系統是海南島生態環境建設重中之重。“平原、臺地，無論發展農業還是其他產業，都要靠山地森林涵養的水源來滋潤生存；島嶼海岸，也要靠紅樹林和海岸防護林來保護。因此，林地可以喻為海南島嶼生態安全的根基。”楊小波解釋說。

從1984年開始，海南實行封山護林和封山育林。自1994年起，率先在全國實施天然林保護工程。特別是1999年，海南在全國率先提出“生態省”建設，確保了海南生態環境質量處于全國領先水平，為2009年“國際旅游島建設”的提出奠定了良好的自然環境基礎。2011年，海南啟動“綠化寶島”建設工程，2012年又提出綠色崛起發展戰略，為建設美麗海南指明了方向。“綠色崛起是生態省建設的升華，綠色崛起的根，就是在保護中發展，以最小的環境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經濟社會效益。”

在楊小波看來，綠色崛起的內涵非常豐富。“綠色崛起最關鍵的是要各個行業在技術上得以提高。只有技術上提高才能有效利用單位土地資源，有效降低資源的消耗量和污染排放量，產生更大效益。同時，提高資源管理能力也很重要，管理不好，資源也會浪費，尤其是對管理要求很高的旅游業來說。此外，綠色崛起要求有效提升勞動者的生產技能，有效約束個人、企業、政府行為。綠色發展，人類行為能不能綠色非常重要。人人低碳消費、低碳生活，海南生態環境才能得到有效改善，越來越好。”楊小波強調。

“當然，綠色崛起離不開法律的‘保駕護航’。海南在環保立法方面同樣走在全國前列。一般國家出臺相關法律法規，海南也會相繼出臺相應的法律法規。如國家有《沿海國家特殊保護林帶管理規定》，海南有《海南省沿海防護林建設與保護規定》；國家有《自然保護區條例》，海南有《海南省自然保護區管理條例》，等等。不僅如此，海南還有專門的《海南省南渡江生態環境保護規定》《海南省紅樹林保護規定》等。”楊小波說：“今后，法律法規還需不斷修編，更加完善。對環保中出現的新問題也要及時立新法進行保護。執法上則需更加嚴格。”

“多規合一”抓重點，生態紅線先劃定

隨著海南國際旅游島建設的不斷深入，全面開發的步伐不斷加快，海南環境資源壓力凸顯。

“首當其沖，是土地資源壓力，尤其是黃金地段的土地資源稀缺，比如海岸帶。細數海南東海岸，從亞龍灣到海棠灣，到陵水灣、香水灣、石梅灣、神州半島、博鰲港灣、日月灣等，幾乎各個灣都被開發了。海岸帶就這么長，灣就這么多。”楊小波掰著手指數著，眉目間掩飾不住內心的擔憂。“中部地區的五指山、白沙、瓊中、保亭等市縣，是海南的‘綠色之肺’，森林覆蓋率均達到80%以上。除開森林保護區域，他們可開發的土地資源就更有限了。如何對土地資源進行有效使用和保護，是我們面臨的重大問題。”

與森林保護壓力相伴相生的是水土保持壓力。“海南雖然降雨量大，但旱期也長，森林護不好，水就保不住。西雙版納傣族人流傳一句話：‘有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人。’水的問題，一是量的保護，二是質的保護。過于砍林，就會影響水量；過多排放污染物，就會污染水質。”楊小波說。

此外，由于過去規劃的多頭編制和多頭管理，各個部門規劃的發展目標、技術標準體系和側重點互不相同，導致各類規劃銜接不緊，產生矛盾。規劃產生矛盾，建設中就存在矛盾。“比如林地保護規劃與建設用地產生矛盾，一方要保，一方要動，怎么辦？”楊小波說，“‘多規合一’的推出，恰逢其時。”“多規合一”打破行政區劃的藩籬、打破層級間壁壘，“繪制一張藍圖”“建設一個平臺”，以全省作為整體單元，更具科學性和前瞻性地進行統籌規劃，能夠避免同質化發展，從規劃源頭上防范開發建設與保護的矛盾，實現海南的長足發展。

“其實，2009年廣東云浮市、四川成都市就進行了‘三規合一’的嘗試，2013年廣州、廈門也做了‘三規合一’，如今其他省市紛紛加入規劃融合隊伍。海南一步到位，提出‘多規合一’，成為全國唯一省域‘多規合一’改革試點。”楊小波娓娓道來。“但我個人認為，多規合一要抓重點，以主要規劃為準。如，海南要重點把社會和經濟發展總體規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃，以及林地保護規劃、海岸帶保護規劃等專項規劃進行融合，而非包羅萬象。‘多規合一’出臺后便可有效指導各部門、各市縣的發展與保護工作。”

“要做好‘多規合一’，生態保護紅線是最重要的保護線，可分為禁止開發線和限制開發線。”生態保護禁止開發紅線是指依法在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區域生態安全的底線。“海南生態保護線很多，耕地有保護線（含基本農田線），海岸帶有保護線（國際上稱為退縮線），林地有保護線，還有保護區邊界線。一些特殊的生態系統（目前還沒劃入保護區，但現在非常重要，需要保護的區域）也有保護線。在這些需要保護的區域內，哪些是禁止開發？哪些是限制開發？可能要經過決策部門、相關專家等共同論證。當然，禁止使用也并非完全禁止，一些為了國家安全，為了廣大群眾根本利益的重大公益性項目經過專家論證后應該允許進入，如重大碼頭、高速公路、國防項目等。‘多規合一’，首先要把這些紅線劃出來，這是底線。”談到保護區，楊小波再次強調了一個觀點：“保護區的建立是為未來人而建，當代人不要總想開發保護區，而是要遠離保護區，讓保護區能夠自然地得到有效保護，為未來人提供一塊寶地、一塊榜樣地，把我們目前還不了解的自然現象、自然規律，留給后人去研究、去了解。這是保護區建立的一個重要目的。”

綠水青山金山銀山可以兼得

眾所周知，魚和熊掌難以兼得。“如果一座山，你要讓他長樹，又要它建別墅，確實難度大。這就是如何在保護中發展的問題。”楊小波說，“既要讓山上的林保住，又要體現出青山的價值，我想除了上述的環保意識、法規、政策，還需創新思維。”

比如，借助青山的間接效益。“把別墅建到青山邊上，借青山的景和貌，提升別墅的價值。別墅建在鬧市一般只賣到1萬元每平方米，建在綠水青山間就能賣到3萬元每平方米。這樣，金山銀山就來了。而且青山在，水就清了，水的質量高了，喝的水就好了，人就過來了，金山銀山就來了。青山綠水在，負氧離子高了，療養就更好了，人就過來了，價值就出來了。”

也可適當開發利用青山的某些部分。“比如把別墅建到青山上，占青山1%—5%，當然到底利用多大的青山，要經過專家論證。這樣，青山中有金山銀山，金山銀山中有青山，形成‘你中有我，我中有你’的景象。電影《非誠勿擾2》外景——亞龍灣熱帶天堂森林公園，在山上建很多鳥巢屋，對青山進行適度開發，就很吸引人，引來了金山銀山。考慮到環境承載力，在此，希望該區域不要再進行擴大。而呀諾達熱帶雨林景區更是極致，典型地把海南三流的資源慢慢恢復，建成了一流的旅游項目。青山不僅得以保留，價值還得以提升，金山銀山自然獲得不少。”楊小波嘖嘖稱贊。“當然，換成河流、湖泊、海灣要開發的話，也是一樣的道理。”