鹽城市殘疾人體育管理模式創新及發展路徑

崔峰

（鹽城師范學院 體育學院，江蘇 鹽城 224000）

鹽城市殘疾人體育管理模式創新及發展路徑

崔峰

（鹽城師范學院 體育學院，江蘇 鹽城 224000）

殘疾人體育是我國群眾體育的重要組成部分，但是由于殘疾人體育自身的特點，殘疾人的組織管理模式對殘疾人的體育活動會產生較大的影響，因此本研究采取文獻資料和問卷調查等方法對鹽城市殘疾人體育管理模式進行研究，在此基礎上提出創新發展模式和發展路徑，為鹽城市殘疾人體育管理的發展提供理論指導.

鹽城市；體育管理模式；創新

1 前言

殘疾人體育是我國群眾體育活動的重要組成部分，參加合適的體育運動可以挖掘人體潛能，激發人體內才潛力，培養殘疾人的意志力和體能，有利于增強殘疾人平等的參與意識.促進殘疾人體育事業發展，我國政府一直重視殘疾人的群眾體育活動，《全民健身計劃綱要》中對殘疾人參與體育活動有明確規定，但是殘疾人體育又有自身的特點，因此在借鑒有關殘疾人體育管理方面的研究成果的基礎上，對鹽城市殘疾人體育管理模式現狀進行調查分析，發現存在不足之處，在此基礎上提出發展新途徑具有一定的理論和實踐意義.

2 研究對象

本研究鹽城市殘疾人體育管理模式為研究對象，以鹽城市殘疾人體育協會和社區體育組織為調查對象，對鹽城市殘疾人體育管理存在問題及發展突破點進行研究.

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

根據研究需要查閱鹽城市關于殘疾人體育活動方面的統計資料和體育管理文件，通過中國知網檢索有關殘疾人體育活動的研究文獻，發現目前研究的可取之處，為本次研究積累一定的理論基礎.

2.2.2 問卷調查法

問卷調查法是本次研究的重要研究方法之一，首先根據研究需要制定調查問卷，對問卷的信度和效度進行檢驗，符合問卷調查要求，隨后有專人進行調查發放，通過問卷調查，掌握鹽城市殘疾人群眾體育活動的第一手資料，問卷采用現場發放回收的方式進行，為了便于調查，部份問卷由被調查人口述，調查人員代填，研究期間共發放問卷100份，回收100份，回收率100%，其中有效問卷86份，有效率86%，滿足研究需要.

3 結果與分析

3.1 殘疾人體育管理研究現狀

殘疾人體育是我國體育的重要組成部分，殘疾人因為自身的原因很難融入完善的健身體系當中，如果政府管理部門有關殘疾人體育方面的管理稍微滯后，那么殘疾人體育就有可能處于癱瘓狀態，一定程度上來說，殘疾人殘疾體育活動對管理部門的依賴程度遠遠高于正常人，但是目前殘疾人體育管理目前主要集中在殘疾人競賽體育管理方面，殘疾人群眾體育的研究相對比較少，但總體上來說目前我國社區殘疾人體育的組織和管理存在較大的問題,尹軍研究指出：“我國社區殘疾人體育健身存在組織松散，組織功能健全的缺點,缺少相應的制度建設，因此應建立相應的支持系統.”王軍研究發現：目前我國基層的開展的社區體育主要服務以健全人為主體，很少有社區從政策的制定和落實方面真正的為殘疾人體育服務.

殘疾人競技體育方面，張明通過對我國殘疾人競技體育制度和管理模式進行研究.認為我國殘疾人競技體育的管理模式行政化嚴重，可通過提高管理認識水平、政府轉化職能、實現目標管理的系統多元化來進行優化，并構建社會化管理和政府管理的多元化管理格局.

總的來說，研究結果顯示我國殘疾人體育管理薄弱，急需結合社會發展現狀給予有效的調整和完善，促進我國殘疾人體育運動的有效開展，促進殘疾人健康的發展.

3.2 鹽城市殘疾人體育管理模式現狀及存在問題

3.2.1 鹽城市殘疾人體育管理機構現狀

鹽城市殘疾人體育協會是鹽城市殘疾人聯合會的分支機構之一，是鹽城市殘疾人體育管理的官方機構，承擔政府關于殘疾人方面的部分行政職能，在政府統一安排下，發展和管理殘疾人事業，直接為殘疾人服務，從殘疾人體育管理結構的設置上，主要是從我國體育“舉國體制”背景下的體育管理模式的延續，這種模式對于殘疾人競技體育的發展有著一定的促進作用，如我市選手湯紅霞在省第九屆殘疾人運動會上，包攬女子組F11級鐵餅、F11級鉛球和F11級標槍項目的3枚金牌.但是隨著全民健身運動的深入，殘疾人體育運動重視競技體育發展的管理體制已經不能適應社會的發展和殘疾人群體發展的需要.因此殘疾人體育管理機構要轉變觀念，淡化競技因素，加強全民健身的落實，切實做好殘疾人體育管理工作，促進殘疾人體育活動的開展.調查研究發現目前鹽城市殘疾人體育管理、機構存在運行機制僵化、不健全,服務功能不完善,社區殘疾人體育管理機構設置和人員配置不合理，工作力量薄弱，無法有效開展殘疾人體育活動等急需解決的問題.

3.2.2 調查對象對鹽城市殘疾人體育管理滿意度調查

由于研究能力的關系，本研究沒有設計更為嚴格的調查問卷，從而更為量化的對鹽城市殘疾人體育管理方面進行研究，因此本研究采用對調查對象的個人主觀滿意度的調查來間接反映鹽城市殘疾人體育管理模式的認可度.表1調查結果顯示：調查對象對鹽城市殘疾人體育管理滿意度存在一定的問題，首先整體數據上不是正態分布，不滿意程度較高占到調查對象的50%，非常滿意的占到調查對象購得9.3%，兩者既不對等，說明鹽城市殘疾人體育管理方式沒有得到調查對象的認可，至于深層次的原因有待于進一步研究分析.

表1 鹽城市殘疾人對鹽城市體育管理滿意度統計分析

4 鹽城市殘疾人體育管理模式創新及發展路徑

4.1 開拓思路，創新組織管理模式，構建多層次殘疾人體育公共服務組織體系

創新是發展的動力和必經之路，走訪調查發現，目前鹽城市關于殘疾人體育活動管理問題是殘疾人體育組織管理模式照搬競技體育管理模式，形式僵化，行政化嚴重，因此在新的發展形勢下，應積極開拓，打破傳統行政化管理模式，形成以社會組織為主導，政府機構監督管理的管理模式，擴大殘疾人體育社會組織主動權，形成具有創新意義的各種組織形式和制度形式，充分調動殘疾人參與體育鍛煉的積極性.作為社會中的弱勢群體，殘疾人因為自身身體功能的原因，和正常人相比，殘疾人參加體育活動需要社會組織支撐服務的力量更多，因此為了更有效的促進殘疾人體育鍛煉活動的開展，應建立市——區——街道辦——社區多層次、多方位的殘疾人體育公共服務體系，形成一個整體的互動活動網絡，形成以社區為基礎，街道辦為依托，市、區為引導的殘疾人公共服務組織體系，通過這個多層次的公共服務組織體系，形成殘疾人健身指導、組織、活動、宣傳、反饋等完善的服務體系，為殘疾人參加體育活動形成一攬子計劃，尤其是加強宣傳，徹底調動殘疾人參與鍛煉的積極性.

4.2 形成殘疾人社會組織主導，政府監管，雙向互動的管理模式

隨著我國政治體制改革的進一步推進，簡化政府權力，轉變政府職能是以政府為主導力量的殘疾人體育協會的發展目標，因此應該積極構建不同層次級別殘疾人體育組織，形成聯動體系，為鹽城市廣泛開展殘疾人體育健身活動奠定組織基礎，從根本上保障殘疾人平等進行體育鍛煉的合法權益.殘疾人體育活動不同于健康群體的體育活動，在組織形式上應以積極參與為主要目標，因此應淡化政府主導的競賽為主的組織模式，推動殘疾人組織體育自主管理模式，強化殘疾人體育自治組織，政府監管規范殘疾人組織規范運行,在共同目標支持下形成由政府監管、殘疾人社會組織主導的雙向互動的管理模式.

4.3 加強和完善殘疾人體育活動制度建設，促進鹽城市殘疾人體育活動可持續發展

研究發現，由于社區殘疾人體育在社區工作中處于被邊緣化，不受重視，社區殘疾人體育的組織管理混亂普遍存在，在市、區一級政府部門設立相應的組織機構或者兼職機構負責殘疾人體育活動，但是社區中甚至存在殘疾人體育無人管無人問的情況，因此鹽城市殘疾人體育活動具有一定的隨意性，殘疾人群眾體育體育活動方面幾乎沒有完善的規章制度保障，行政命令代替規章制度，因此對殘疾人的體育運動帶來一定過得不良影響.因此應加強和完善鹽城市殘疾人體育活動規章制度，明確規定不同層次級別社區、組織、機構關于殘疾人體育工作的具體規定和具體任務要求，制定規范的考評制度，把殘疾人體育工作的安排和落實情況納入到不同層次級別的年終考核中去，全面落實鹽城市

4.4 積極籌措資金，推動鹽城市殘疾人運動的發展

和健康人體育運動相比較，殘疾人體育運動需要更多的資金投入，研究發現目前鹽城市殘疾人體育活動群眾體育活動方面幾乎沒有資金投入，有限的資金投入基本上以殘疾人競技體育為主，因此社區殘疾人活動場地收到一定過得限制，缺少專門的健身器械，這也是制約鹽城市殘疾人群眾體育活動開展的因素之一，因此如何解決殘疾人體育資金問題是提高鹽城市殘疾人體育運動的突破點之一，根據《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》國發〔2014〕46號文件，“鼓勵社會資本進入體育產業領域，完善無形資產開發保護和創新驅動政策”.精神，應積極加大對鹽城市殘疾人體育活動有關政策的制定，通過政策引導和吸引更多的企業投入到殘疾人體育中來，通過企業的贊助和冠名，解決鹽城市殘疾人體育發展中的資金問題.

4.5 加大殘疾人體育輔導員培訓，促進殘疾人體育鍛煉科學化水平

由于殘疾人本身缺陷，參與體育鍛煉的殘疾人，除了在醫生的指導下進行康復訓練的調查對象之外，其他的調查對象參與體育鍛煉具有一定的盲目性，容易給身體造成說不同程度的傷害.因此應加大殘疾人體育輔導人員的培訓，可通過對在職的體育社會指導員培訓之外，加大對體育類專業學生的培訓，使他們在畢業后能充實社區殘疾人體育鍛煉指導工作力量，促進社區體育工作的開展.

5 結論

整體上來說，目前鹽城市關于殘疾人體育活動管理問題是殘疾人體育組織管理模式照搬競技體育管理模式，形式僵化的缺點，因此在新的發展形勢下，應通過構建多層次殘疾人體育公共服務組織體系；形成殘疾人社會組織主導，政府監管，雙向互動的管理模式；加強和完善殘疾人體育活動制度建設，促進鹽城市殘疾人體育活動可持續發展等措施促進鹽城市殘疾人體育管理的推進.

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G812.49

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1673-260X（2015）09-0138-02