新形勢下黨外知識分子工作信息化管理淺析

◇ 文/楊 潔

2015年5月18日中央統戰工作會議上，習近平總書記強調：“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法……”。從現實需要來講，切實改進工作方式方法，以更加科學有效的管理模式，扎實做好黨外知識分子各環節工作，是提升統戰工作科學化水平，實現統一戰線科學發展的迫切需要。

一、黨外知識分子工作面臨的新形勢

（一）隨著教育大眾化水平的提高，黨外知識分子的數量和比重持續增長。從全國來看，根據2010年第六次人口普查，黨外知識分子有8986萬人，占知識分子總數的75%，從自治區來看，目前我區黨外知識分子數量已經超過200萬，占知識分子總數的75%以上。其中僅傳統的工作重點部門：本科院校、科研院所、部分區直企業等單位中，副高級、處級以上黨外知識分子就有5000多人。隨著高等教育大眾化水平不斷提高，我國人口結構中知識分子的數量和比重將持續上升，黨外知識分子數量也將隨之增加。如何團結好、管理好這支龐大的隊伍，需要我們善于收集整理這部分人員的信息資料，構建一個分層次、分重點的黨外知識分子人物庫。

（二）隨著社會多元化的發展，黨外知識分子分布的領域越來越廣，構成更加多樣。我們的工作重點從傳統的機關事業單位、高等院校、科研院所、國有企業等體制內的黨外知識分子，逐步擴展到新經濟組織、新社會組織、留學人員、新媒體從業人員等體制外的黨外知識分子。未來，隨著經濟社會的發展變化，還會出現一些新的社會階層、群體，需要通過統戰工作去覆蓋去團結。這部分人主要在黨外、體制外，且數量不斷增多，層次不斷提高，思想意識活躍，流動性強，已經成為一個很有影響的黨外知識分子群體。這就需要我們采取更科學有效的管理模式，為他們搭建好參政議政的平臺、建立健全發現培養使用管理的體制機制。

（三）隨著網絡技術的迅猛發展和信息化步伐的加快，黨外知識分子工作也要順應形勢，與時俱進。首先，傳統領域黨外知識分子，因其本身和從事工作的特殊性質，對各類新興信息技術掌握較為迅速和熟練。其次，我們推進網絡強國建設，努力拓展網絡經濟空間，大力實施“互聯網+”行動計劃等，從中央到地方，各行各業都掀起網絡和信息化建設的熱潮，新媒體從業人員和網絡意見人士隨之成長發展，成為推動改革開放和現代化建設的新的重要力量，同時也成為黨外知識分子工作新的重要組成部分。做好這一群體的統戰工作，需要我們加強新興技術手段的學習和利用，運用他們熟悉、愿意接受且便捷高效的方式方法，與他們加強線上互動、線下溝通，將他們的合理訴求納入制度化軌道，教育引導他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律等方面展現正能量。

二、自治區黨外知識分子工作信息化建設情況

面對黨外知識分子工作的新形勢，我們積極應對，努力改進工作方法，加強信息化建設，取得了一些進展：

（一）“四個人物庫”的建立，推動信息化建設上新臺階。一是為摸清底數、掌握情況，自治區黨委統戰部于今年年初對全區高等院校、科研院所、區直企業及各盟市副高級（縣處級）以上黨外知識分子基本情況從新進行統計，根據收集整理的數據資料，納入統計范圍的黨外知識分子共42052人。在此基礎上，我們完成了《黨外知識分子代表人士名冊》，建立了全區黨外知識分子基礎人物庫 6414人，占統計總人數的15%；二是為進一步突出重點，制定了《黨外知識分子代表人士登記表》，建立了自治區正高級（處級）以上職稱（職務）黨外知識分子重點人物庫2971人，占基礎數據庫的46.3%，占統計總人數的7%；三是建立了“知聯會人物庫”。2010年1月，我區成立了內蒙古黨外知識分子聯誼會，目前已有會員（理事）198名，我們以知聯會年檢工作為契機，對會員基本資料進行整理和錄入，建立了知聯會人物庫；四是2015年7月，中央統戰工作會議后，我區又成立了“內蒙古歐美同學會 內蒙古留學人員聯誼會”，自治區各高等院校、科研院所、國有企業、行業協會及部分新的社會階層人士、各盟市向我們提供了各自掌握的留學人員基本情況，重點推薦會員277名，全部填報了《留學人員基本情況登記表》，建立了“留聯會人物庫”，在此基礎上，最終確定會員（理事）150名。

（二）動態管理維護，提升信息化水平。普通人物庫提供的是納入工作范圍的黨外知識分子的一些基礎數據資料，與傳統的紙質資料相比，只是初級信息化的運用，并不能滿足工作的需求。因此，我們采取多種方式，不斷充實、完善和改進，逐步實現動態管理的目標。一是，通過我部每年舉辦的黨外知識分子培訓班、無黨派人士培訓班、新的社會階層人士培訓班等重點班次和“同心 高級專家團”等重要活動，把新發現的優秀黨外知識分子及時充實到人物庫中；二是，每年年初，下發文件通知，要求涉及黨外知識分子工作的單位、部門、組織，定期向我們提供黨外知識分子的基本情況，及時更新人物庫；三是，注意收集、整理、錄入黨外知識分子參加重要會議、培訓，開展建言獻策，積極服務社會等重要活動的情況，及時納入人物庫數據資料內容，形成動態管理的模式。截止今年11月，我們全年累計邀請黨外知識分子參加各類會議300余人次。參加各類培訓83人次，參加社會服務活動48人次，開展參政議政活動15人次，這些重要數據的信息化管理，為黨外代表人士的發現、培養、使用、管理等各環節工作提供科學的、客觀的依據。四是，拓寬渠道，加強交流。在日常工作中，除了書面、電話、座談、會議等傳統工作方式外，我們還設立了工作郵箱，申請了QQ號，微信號，建立微信群等，相互發布一些關心的政策信息，開展交流談心，加強聯系和溝通，為開展工作奠定情感基礎。

三、關于黨外知識分子工作信息化管理的思考

隨著社會多元化的發展和黨外知識分子隊伍的不斷壯大，僅憑主觀印象和傳統的工作模式無法管理這么龐大的隊伍，信息化管理勢在必行、但更要行之有效。

第一，信息化管理不是黨外知識分子工作的主要內容，而是重要方法；是統戰部門管理人物、儲備人才的長期性、基礎性工作；是我們客觀提取黨外知識分子信息的基礎技術支撐平臺；有利于為各級黨委統戰部門、組織部門在黨外知識分子的發現、培養、任用、管理等環節提供科學的、準確的、客觀的決策。我們更重要的任務，是要按照習近平總書記的要求“學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領”，利用好信息化管理這一手段，凝心聚力，充分發揮黨外知識分子作為生產力的開拓者、文化的創造者、知識的傳播者的重要作用，并通過他們技術的傳播、知識的傳播、價值觀念的傳播，凝更多的心、聚更大的力。

第二，信息化建設不是一勞永逸的事情，而是一個過程。隨著技術的發展，原有的系統需要不斷地更新和升級；現有的工作流程需要不斷地調整和改進；數據和信息需要不斷地維護和更新；人員也需要不斷地培訓和提高。所有這些，都需要不斷地有人去做，不斷地有人去管理，才有可能把與信息化有關的事情做好。

第三，信息化是涉及資金、技術、人員等各方面的系統工程，成功地推進信息化，不僅需要有一定的資金投入、相當的專業知識、豐富的工作經驗，更需要持續有效的信息化管理。信息化的有效管理也是一個不斷進行和發展的過程，需要根據具體情況的變化不斷地加以改進和調整，始終保持一種動態的、發展的模式。

第四，黨外知識分子是統一戰線各領域代表人士的源頭，是全面建成小康社會的重要方面軍，是黨和政府科學決策的思想庫，是經濟社會協調發展的服務團，是了解和反映社情民意的觀察站，做好這一群體的統一戰線工作意義重大。但目前來看，我們還缺少一套相對成熟的程序或完整的信息化管理體系，對準備納入和已經納入信息化管理范圍的黨外知識分子，沒有科學的考核衡量標準，這些問題需要我們在今后的工作中，不斷改進和完善。