關于發揮統一戰線優勢助力“ 四個全面” 戰略布局的思考

◇/文 烏陽

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，要把推進“四個全面”戰略布局作為當前統一戰線的主要任務。《統一戰線工作條例（試行）》把服務“四個全面”戰略布局作為統戰工作指導思想和主要任務。如何圍繞“四個全面”戰略布局進一步加強和改進統戰工作，更加充分地發揮統戰工作的優勢，既是當前需要研究的現實問題，同時也是關乎統戰事業未來的發展問題。

一、深刻認識“四個全面”戰略布局的重要意義

“四個全面”戰略布局體現了黨的執政目標、執政理念、執政方式和黨自身建設的有機統一，是馬克思主義基本原理與中國特色社會主義理論體系的進一步豐富和發展，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的意義。對“四個全面”戰略布局的內在邏輯關系，對當前和未來一個時期黨治國理政的思想和要求，統一戰線作為黨執政興國的重要法寶，對于實現執政目標、創新執政理念、改進執政方式和加強執政黨自身建設，都有著十分重要的作用。我們要結合中央、自治區黨委、盟委統戰工作會議精神和《中國統一戰線工作條例（試行）》，必須深入學習、深入思考、深入理解和領會。深刻領會“四個全面”戰略布局的精神實質，充分認識其布局對統一戰線的深刻影響和重大的戰略意義。

剛剛勝利閉幕的十八屆五中全會，是在協調推進“四個全面”戰略布局，奪取全面建成小康社會新勝利的重要階段召開的一次十分重要的會議，描繪了未來五年的發展藍圖。同時，對統一戰線提出了新要求。新的使命迫切需要統一戰線匯民意、聚眾智、增共識、聚合力。我們要把思想和行動統一到十八屆五中全會戰略布署上來，以此謀劃各項工作，在貫徹落實上凝神聚焦發力。

二、找準統一戰線服務“四個全面”戰略布局的切入點和著力點

全國政協主席俞正聲強調“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，每一項都是艱巨的系統工程，都需要發揮統一戰線的優勢和作用。”這就要求全盟統一戰線圍繞中心，找準位置，體現優勢，發揮好統一戰線的法寶作用，為落實“四個全面”戰略布署作出更大的貢獻。

（一）堅持以“同心”思想為引領，夯實統一戰線的共同思想政治基礎。“同心”思想是統一戰線存在發展的根基。全盟統一戰線要發揮好凝聚人心、匯聚力量的獨特優勢，引導各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士始終與我們黨同心同德、同心同向、同心同行，共同致力于實現中國夢錫林郭勒的美好篇章，為助力“四個全面”戰略布局做出貢獻。一是全盟統一戰線要深入學習貫徹十八屆五中全會精神，切實統一思想、明確方向，把全會決策部署落到實處，為如期全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。二是深入推進堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，強化社會主義核心價值觀教育，引導黨外人士不斷增強道路自信、理論自信和制度自信，鞏固共同團結奮斗的思想基礎。三是引導全盟統一戰線成員深刻認識把握“四個全面”戰略布局，以及內蒙古自治區“8337”發展思路和盟委、行署確定的目標任務，闖出一條民族地區跨越式發展路子來的重大意義、時代內涵和實質要求，用錫林郭勒盟跨越式目標凝聚思想共識、匯聚智慧力量，激發他們的積極性和創造性。

（二）發揮統一戰線人才優勢，為推進“四個全面”戰略布局增添智慧力量。全盟統一戰線要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，為實現錫林郭勒盟跨越趕超獻計出力。支持統一戰線成員緊緊圍繞“五大發展理念”、加快法治錫林郭勒盟建設以及錫林郭勒盟主動服務和融入“一帶一路”、“振興東北老工業基地”、“京津冀協同發展”等國家戰略，科學編制“十三五”規劃等重大問題深入開展專題調研，多建睿智之言、務實之策。支持統一戰線成員圍繞經濟發展新常態下全盟民營企業亟待解決的困難和問題深入調研，向盟委、行署提出務實管用的對策建議；要著力推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化建設，暢通民主渠道。支持黨外人大代表、政協委員通過以建議案、建議、視察、考察報告，社情民意信息和提案等多種形式及時報送有關部門，供有關部門在決策前和決策執行中參考。

（三）圍繞“四個全面”戰略布局，切實推動改革發展、維護社會和諧穩定。十八屆五中全會強調“發展是執政興國的第一要務。”這就要求統一戰線轉變觀念、創新工作方式，不斷增強領導發展能力，開拓發展新局面。一要發揮經濟統戰優勢，整合資源，助力全面建成小康社會。要按照十八屆五中全會提出的“五大發展理念”，引導民營企業積極投身當地開發、開放、產業培育發展和基礎設施建設等重點工作，推進非公有制企業積極參與混合所有制經濟改革，調動非公有制經濟人士在加快轉型升級中的積極性；支持民主黨派推進社會服務創新，繼續實施好“亮康行動”“康齒行動”等同心品牌活動，為當地經濟社會發展服務；拓展海外聯誼工作，深化錫林郭勒盟與蒙古、俄羅斯等地區人員往來、經貿文化交流，為建設向北開放作貢獻；為錫林郭勒盟企業“走出去”牽好線搭好橋，推動錫林勒盟外向型經濟健康發展。做好招商引資工作。發揮工商聯、海聯會、港澳臺僑資源優勢，依托錫林郭勒盟的經濟、區位、環境和政策等優勢，堅持內引外聯，吸引更多企業來錫投資興業和參與社會公益事業。要優化環境，推進簡政放權改革，降低市場準入門檻，激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新，打造經濟發展新動力。二要發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的優勢，為全面深化改革營造良好的社會環境。通過正確處理和協調“五大關系”，以統一戰線內部和諧促進全社會和諧，為全盟全面深化改革營造良好的社會環境。進一步加強對民主黨派、無黨派人士的政治引導，不斷提高他們參政議政、履行民主監督職責的能力和水平，促進多黨合作事業取得新進展。加強新的社會階層人士和黨外知識分子工作，創新發揮新的社會階層和黨外知識分子作用的載體和平臺，進一步激發他們的創造活力。要把改善民生作為民族工作的出發點和落腳點，實施好農村牧區“十個全覆蓋”工程，全力推進全盟社會事業全面進步，提高各族群眾生活水平和幸福感，促進全盟民族團結、社會穩定和少數民族生活條件的改善。支持統一戰線成員中的法律專家學者，開展法律援助工作，為服務經濟社會發展、維護困難群眾的合法權益，促進社會公平正義、和諧穩定發揮積極的作用。要努力探索做好宗教工作的新思路、新舉措，扎實做好宗教工作。積極穩妥地處理宗教領域存在的重點難點問題，切實維護宗教領域的和諧穩定，為實現中國夢打下和諧穩定的社會基礎。

三、全面從嚴治黨，為經濟社會發展提供堅強政治保證

十八屆五中全會強調“要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”“努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證”。這就要把紀律和規矩刻在每個黨員心上。只有嚴明紀律和規矩，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，才能永葆黨的先進性和純潔性。統戰部門的黨員干部要學好新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。要守牢清正廉潔的從政底線，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，要時刻做到心中有所畏、言中有所戒，行有所止。要真正把黨員意識、宗旨意識內化于心、外化于行，成為一種行為的自覺，為經濟社會發展營造良好的政治生態。

發揮統一戰線民主監督的優勢，助力全面從嚴治黨。支持民主黨派和無黨派代表人士通過參與行風評議、擔任特邀監督員等形式，對黨員干部違反政治紀律政治規矩、違反民主集中制、違反廉政紀律、違反中央八項規定等違法亂紀現象，黨政部門不依法行政、不作為亂作為等群眾反映強烈的問題，進行從嚴監督，堅決防止“四風”反彈，堅決清除政治生態“霧霾”。