發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考①

肖志芳（湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院　湖南長(zhǎng)沙　410151）

發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考①

肖志芳
（湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖南長(zhǎng)沙410151）

針對(duì)當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的定位和特征，以長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，從政府公共管理一體化、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的一體化兩個(gè)方面入手，運(yùn)用“兩型社會(huì)”（環(huán)境友好型和資源節(jié)約型）的視角，探討城市群區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，引進(jìn)了“態(tài)勢(shì)（SWOT）分析法”，從發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、存在的劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)四個(gè)方面展開(kāi)探討，對(duì)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略思考，得到長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采用增長(zhǎng)性戰(zhàn)略的結(jié)論。

城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.31.194

為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)展區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的研究是十分必要的。湖南作為我國(guó)中部地區(qū)的一個(gè)大省，雖然沒(méi)有像廣州、武漢那樣的大型商業(yè)中心城市，但是也有獨(dú)特的城市群特色，比如長(zhǎng)株潭城市群。開(kāi)展長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究，對(duì)湖南“兩型社會(huì)”的發(fā)展將起到積極的作用。

1　當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的定位及特征

1.1當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的定位

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提升，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越重。雖然第三產(chǎn)業(yè)中餐飲和零售業(yè)的比重最大，但體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一類，是永遠(yuǎn)的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演者積極活躍的角色。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不僅能滿足人民群眾對(duì)精神娛樂(lè)、強(qiáng)身健體等日益增長(zhǎng)的需求，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的時(shí)代特征

據(jù)文獻(xiàn)查新，當(dāng)代體育產(chǎn)業(yè)的時(shí)代特征一般表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，文化品位和技術(shù)含量越來(lái)越高；第二，產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高；第三，持續(xù)發(fā)展和低碳高效的能力越來(lái)越強(qiáng)；第四，勞動(dòng)力密集度越來(lái)越高；第五，越來(lái)越符合廣大消費(fèi)者的生活價(jià)值取向。

2　長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新切入點(diǎn)的選擇

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，長(zhǎng)株潭城市群作為湖南“兩型社會(huì)”的實(shí)驗(yàn)區(qū)，自然肩負(fù)體制創(chuàng)新的使命。資源配置問(wèn)題一直是體制創(chuàng)新的核心問(wèn)題，要解決這一核心問(wèn)題的關(guān)鍵仍然要從政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面入手，因此，可以把政府公共管理和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制作為長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制的創(chuàng)新的切入點(diǎn)。

2.1政府公共管理一體化

政府公共管理眾所周知就是發(fā)揮政府的作用，把各種社會(huì)力量進(jìn)行整合，可以通過(guò)在政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面采取相應(yīng)的舉措，提高政府的治理能力，使公共利益最大化，提升公共服務(wù)水平。

長(zhǎng)株潭城市群一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府公共管理一體化模式可以從以下幾個(gè)因素考慮：長(zhǎng)株潭城市群之間的歷史淵源、長(zhǎng)株潭城市群之間的定位區(qū)別、長(zhǎng)株潭城市群之間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題等。長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)政府公共管理一體化模式可以先從長(zhǎng)株潭三個(gè)地區(qū)的體育局開(kāi)始入手，成立各地體育產(chǎn)業(yè)管理辦公室，由湖南省體育產(chǎn)業(yè)管理辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，等到時(shí)機(jī)成熟后再把權(quán)力進(jìn)一步下放，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)公共管理一體化。

2.2市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的一體化

市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是指通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、市場(chǎng)利益的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制主要依靠供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)因素相互作用，因此運(yùn)行機(jī)制包括供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制可以成立以資產(chǎn)為紐帶的三級(jí)公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)國(guó)有體育資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，成立一級(jí)體育產(chǎn)業(yè)公司，下設(shè)二級(jí)和三級(jí)公司，為二級(jí)公司包括各體育場(chǎng)館、體育用品、體育賽事等等，二級(jí)公司運(yùn)行性質(zhì)為國(guó)有控股，三級(jí)公司則可以吸納民營(yíng)資本進(jìn)入，全面向市場(chǎng)開(kāi)放，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的一體化使長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)向著良性的趨勢(shì)發(fā)展。

3　長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究可以運(yùn)用態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）進(jìn)行分析。態(tài)勢(shì)分析法由Strength（優(yōu)勢(shì)）、Weakness（劣勢(shì)）、Opportunity（機(jī)遇）和Threat（挑戰(zhàn)）四個(gè)單詞的首字母SWOT構(gòu)成，最早是美國(guó)管理學(xué)教授韋里克提出。態(tài)勢(shì)分析法通過(guò)把研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)一一羅列出來(lái)，用系統(tǒng)的思想進(jìn)行分析，得到研究對(duì)象各因素之間的關(guān)系，通常能得到一些起決策性作用的結(jié)論。

3.1發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

3.1.1 基本形成了投資主體多元化的產(chǎn)業(yè)體系

長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)基本形成，它以體育傳媒、健身娛樂(lè)、體育彩票、體育用品等為主體，以體育競(jìng)賽、體育培訓(xùn)等輔。產(chǎn)業(yè)的投資主體趨于多元化，包括國(guó)家撥款、企業(yè)投入、基金、私營(yíng)資本等，而且民營(yíng)資本的投入比重越來(lái)越大。

3.1.2 無(wú)形資產(chǎn)資源豐富

湖南的競(jìng)技體育一直走在全國(guó)的前列，比如奧運(yùn)湘軍一直馳名體壇內(nèi)外，羽毛球等競(jìng)技項(xiàng)目實(shí)力居于全國(guó)領(lǐng)先水平，很多奧運(yùn)競(jìng)技項(xiàng)目的集訓(xùn)點(diǎn)就設(shè)在湖南，湖南擁有一批先進(jìn)的場(chǎng)館設(shè)施、一批優(yōu)秀的教練員。湖南的全民健身工作開(kāi)展也居于全國(guó)前列，比如廣場(chǎng)舞的普及越來(lái)越廣，甚至走向了世界；大學(xué)生陽(yáng)光體育活動(dòng)的開(kāi)展也一直如火如荼，使終身體育的觀念植根于學(xué)生，使學(xué)生終身受益。

3.1.3 傳媒效應(yīng)處于全國(guó)領(lǐng)先水平

湖南廣電傳媒一直被譽(yù)為“傳媒第一家”，旗下的交通頻道體育欄目收視率很高，包括湖南衛(wèi)視開(kāi)設(shè)許多欄目倡導(dǎo)全民健身等，深受全國(guó)觀眾的喜愛(ài)。湖南體委主辦的《體壇周報(bào)》已經(jīng)成為全國(guó)發(fā)行量最大的體育類報(bào)紙，被中國(guó)新聞研究中心評(píng)為體育類報(bào)刊中影響力，公信力最強(qiáng)的媒體。長(zhǎng)株潭體育傳媒的優(yōu)勢(shì)，為體育產(chǎn)業(yè)的的反戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1.4 體育中介行業(yè)更加規(guī)范有序

湖南作為體育強(qiáng)省，體育中介市場(chǎng)一直存在，而且特色明顯。從《湖南省體育市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》《湖南省經(jīng)紀(jì)人管理辦法》等制度的出臺(tái)和實(shí)施，使湖南體育中介市場(chǎng)更加規(guī)范有序。

3.2發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的存在的劣勢(shì)

3.2.1 體育資源整合程度有待提高

雖然長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域有很好的的體育資源，但是這些資源亟待整合提升。以體育場(chǎng)館為例，長(zhǎng)株潭城市群擁有大型的國(guó)有體育場(chǎng)館7座，這些體育場(chǎng)館交通便利、現(xiàn)代化程度高，形成了國(guó)內(nèi)少有的大型公共體育場(chǎng)館群，這些體育場(chǎng)館沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的集群效應(yīng)，缺乏一體化的頂層設(shè)計(jì)，整合程度有待提高。

3.2.2 體育產(chǎn)業(yè)資金籌措方式有待創(chuàng)新

長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金，資金的籌措至關(guān)重要。目前長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的資金籌措主要包括體育彩票的收入、體育賽事的贊助、運(yùn)動(dòng)服的冠名等，籌措方式存在局限，籌措模式需要?jiǎng)?chuàng)新，吸引企業(yè)參與的積極性，不僅僅局限在贊助層面，要讓企業(yè)成為體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)發(fā)者，投資體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3.2.3 體育本土品牌缺乏

隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，對(duì)消費(fèi)品的購(gòu)買不再滿足于是否擁有，更多的是關(guān)注品牌和質(zhì)量。體育品牌在消費(fèi)者心目當(dāng)中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，比如：耐克、阿迪達(dá)斯、卡帕等國(guó)際運(yùn)動(dòng)品牌受歡迎的程度是國(guó)內(nèi)品牌遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，目前我國(guó)少數(shù)地區(qū)對(duì)體育品牌的培育很重視，學(xué)習(xí)國(guó)外的模式很快，已經(jīng)取得了一定的效果。長(zhǎng)株潭城市群體育本土品牌的缺乏，一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.4 復(fù)合型管理人才的缺乏

隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)人才的需求已經(jīng)不再局限于單一體育專業(yè)的人才。長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的整合，對(duì)復(fù)合型管理人才的缺乏越來(lái)越明顯。比如體育健身行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，不僅需要懂體育、管理，對(duì)法律、投資和資本運(yùn)作等都要精通。

3.3長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

3.3.1 體育產(chǎn)業(yè)的重視程度倍受關(guān)注

隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件的頒布，國(guó)家已經(jīng)明確提出了我國(guó)體育事業(yè)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的目標(biāo)，體育不僅作為一個(gè)事業(yè)，更是作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)走上了歷史舞臺(tái)，它兼顧事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，體育產(chǎn)業(yè)的重視程度越來(lái)越受到政府和業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

3.3.2 國(guó)家戰(zhàn)略拓展了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間

隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的提出，湖南長(zhǎng)株潭城市群成為我國(guó)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)試驗(yàn)田，長(zhǎng)株潭的地域優(yōu)勢(shì)、政策的傾斜，都對(duì)長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

3.3.3 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)

為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了以往粗放型的方式，逐步轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整，降低了第一產(chǎn)業(yè)比重，增長(zhǎng)了第三產(chǎn)業(yè)比重，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激點(diǎn)。

3.3.4 地方戰(zhàn)略繁榮了體育產(chǎn)業(yè)

隨著湖南新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略推進(jìn)，為體育產(chǎn)業(yè)的繁榮營(yíng)造了巨大的市場(chǎng)。比如：新型城市化需要提升城市形象、改善市民娛樂(lè)條件、提高居民身體素質(zhì)，新型城市化的需求都離不開(kāi)體育文化的元素。又如，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的推進(jìn)，使得鄉(xiāng)村環(huán)境大大改善，吸引了越來(lái)越多的城市居民走進(jìn)農(nóng)村，開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)，城市休閑體育得到了一定程度的發(fā)展。

3.4長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

3.4.1 體育消費(fèi)因素制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

據(jù)文獻(xiàn)查新，在長(zhǎng)株潭城市群居民人均生活月消費(fèi)中，體育消費(fèi)只占生活消費(fèi)支出的3.1%，而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，體育消費(fèi)一般能占到消費(fèi)總額的20%左右。因此，長(zhǎng)株潭城市群居民的體育消費(fèi)水平還比較偏低，雖然領(lǐng)先于我國(guó)部分地區(qū)，但對(duì)長(zhǎng)株潭體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然起到了一定的制約作用。

3.4.2 理論研究略顯滯后

由于體育產(chǎn)業(yè)的特殊性，從事體育產(chǎn)業(yè)理論研究的人才有所局限，導(dǎo)致長(zhǎng)株潭體育產(chǎn)業(yè)的理論研究有所滯后，直接后果就是政府在長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控缺乏理論性的建議，導(dǎo)致政府對(duì)長(zhǎng)株潭城市群一體化宏觀調(diào)控的政策缺失。兩型社會(huì)建設(shè)以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，而體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，政策的缺失是重要的原因之一。

3.4.3 文化產(chǎn)業(yè)模糊了體育產(chǎn)業(yè)的地位

在很多專家心中，部分體育產(chǎn)業(yè)被習(xí)慣于歸屬于文化產(chǎn)業(yè)，部分學(xué)者也有時(shí)模糊了兩者之間的界限。專家和學(xué)者的本意是為了提高體育產(chǎn)業(yè)的地位，希圖通過(guò)文化來(lái)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上不利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該與文化產(chǎn)業(yè)同屬于一個(gè)層面被政府和人們關(guān)注。

4　結(jié)語(yǔ)

通過(guò)態(tài)勢(shì)分析，從內(nèi)部條件看，長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)勝于劣勢(shì)，從外部環(huán)境看，長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采用增長(zhǎng)性戰(zhàn)略，堅(jiān)持人文關(guān)懷，以滿足廣大人民群眾的需求為最根本的出發(fā)點(diǎn)，借助國(guó)家“中部崛起”的戰(zhàn)略和湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)的契機(jī)，緊緊抓住長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)這條主線，整合體育有形和無(wú)形資源，規(guī)范體育消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新管理和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，形成全社會(huì)共同關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群乃至湖南體育產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

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G80-05

A

2095-2813（2015）11（a）-0194-02

①湖南省省情與決策咨詢研究課題：長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（立項(xiàng)編號(hào)2013BZZ170）。

肖志芳（1980，6—），女，漢，湖南邵東人，學(xué)歷：碩士研究生，職稱：副教授，研究方向：體育教學(xué)與研究。