巴黎峰會想聽到中國聲音

環球時報/2015-11-30/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐法國、德國、美國、韓國特派特約記者 邢雪 王遠 青木 蕭達 王偉●本報記者 高穎 ●汪北哲

11月29日，在德國柏林，人們手持標語參加游行呼吁世界各國采取行動應對氣候變化。

今天世界的焦點是法國巴黎，150位國家元首和政府首腦在這里出席聯合國氣候變化大會，規模之大、規格之高前所未有。論及受關注度，近幾年來氣候變化問題遠遠不如經濟危機、地緣政治沖突、恐怖主義威脅，尤其是巴黎兩周前還發生大規模恐怖襲擊。在這種情況下，眾多領導人齊聚巴黎只有一個解釋：會議太重要。按計劃，此次氣候峰會將努力達成一個具有法律約束力的協議，確定2020年以后各國在應對氣候變化上的責任。如果協議達成，將是一個重要里程碑，近年來地震、颶風、干旱等極端天氣重創多國，都被認為與全球變暖有關。與2009年哥本哈根峰會不同，多方對巴黎峰會抱以期待，而中國做出的多項承諾與環保進步在迅速改變自己的國際環保形象。中國國家主席習近平昨天已抵達巴黎。在巴黎參加氣候大會的國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥29日對《環球時報》特別指出，這是中國首次由國家最高領導人出席氣候大會。

“中國承諾”改變外媒印象

被簡稱為“COP21”的“《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議”，注定是30日最受世界矚目的事件，大會試圖在《公約》框架下達成一項“具有法律約束力的并適用于各方的”全球減排新協議，一定程度上確定2020年以后國際社會如何分擔應對氣候變化的責任。英國《衛報》29日評論稱，這是對人類的一次真正考驗。氣候大會談了20年，但進展遲緩，此次峰會涉及南北關系、窮國與富國較量、如何經濟轉型、誰為減排埋單等利益糾纏，看看未來兩周美國人、巴西人、印度人等將做何選擇？

“COP21”的沖擊力首先是其規模和層級，大會共有4萬多名與會者，包括各國代表團，2000多個非政府組織，3000余名記者。為了找到足夠大的合適會場，會議不得不選擇在巴黎北郊舉行。在布爾歇展覽中心，2800名警察和憲兵保衛18公頃的會場。法國外長法比尤斯28日表示，已有183個國家和地區遞交了各自減排承諾，它們的排碳總量約占全球總排碳量的95%，他稱這已經是一個“相當可觀的成功”。

“會議舉行正值全球經濟復蘇乏力、新興經濟體努力謀求轉型發展之際。地球村中的主要政治人物再次風云際會，作為全球最大溫室氣體排放國的中國和其所代表的新興經濟體備受關注。”英國廣播公司對比2009年的哥本哈根氣候峰會說，隨著角色的變化，面對新一輪的氣候變化多邊談判，中國不再欠缺政治意愿。中國領導人習近平已在多個國際國內重要場合就應對氣候變化和加強環境保護做出承諾。

29日接受《環球時報》采訪時鄒驥說，他從1997年開始連續參加了19年的氣候變化大會，今年較之以往有一些顯著不同：第一，全球氣候變化可持續發展道路的政治共識比以往更強；第二，各方對氣變大會的重視程度遠超以往；第三，在過去將近20年時間里，中國在氣候變化方面的地位、擔當、自信和影響力得到史無前例的提升。

澳大利亞廣播公司29日報道稱，在6年前的哥本哈根氣候大會上，中國基本上被西方視為阻礙一項約束性的協議，現在，北京帶來一連串雄心勃勃的承諾。“中國將利用本周的聯合國巴黎大會，宣示其對氣候變化問題的全球領導作用”。BBC稱，2014年底，中國在《中美氣候變化聯合聲明》中首次承諾，2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達到峰值。本月初，“閃電訪華”的法國總統奧朗德和中國國家主席習近平聯合簽署《中法元首氣候變化聯合聲明》，中國首次同意支持每五年全面盤點應對氣候變化相關目標的總體進展。報道說，這兩項承諾，曾是中國等發展中國家6年前努力規避的“責任”。

韓國KBS電視臺29日報道說，聯合國秘書長潘基文在巴黎聯合國氣候大會召開前表示，此次大會協議的協調談判過程中中國發揮了積極作用，相信大會開始后中國仍將發揮建設性作用。法國氣候峰會工作人員奧斯特拉對《環球時報》記者說：“我見過中國國家主席，我想對每個人來說見到他都是一件大事，中國有陣容強大的代表團，可以在談判中發揮很大作用”。

巴黎部署頂級安保

本次氣候變化大會是法國歷史上舉辦的最大規模國際會議，而兩周前巴黎遭遇恐怖襲擊，130人遇難，數百人受傷。十幾天來，法國警方在全國各地進行了上千次突擊行動，搜尋境內威脅源，目前巴黎恐襲至少還有一名嫌犯在逃，法國仍處于緊急狀態。

巴黎安保措施已被無數次拿到放大鏡下：11月13日以來，已有近1000人被當局認為會帶來安全風險而被拒絕入境；當局安排8000名警員負責邊境檢查；2800名警察被調派到巴黎北郊會場執行安保任務；襲擊事件后，法國在國內不同地方調動12萬名軍警；包括氣體鋼瓶、真空溶劑、燒烤點火器以及鞭炮等在內的易燃物品均禁止銷售和運輸，直至12月13日；巴黎一些主要道路將被封鎖兩天。法國內政部長卡澤納夫說，“由于國家面臨高度威脅，一切資源都可用來為氣候變化大會及其周邊提供最大程度的安全”。“我不認為我們還可以在安全措施方面走得更遠，”法國反恐專家布里薩爾對《紐約時報》說，“在緊急狀態方面，已經到頂了。”

“史上最強安保！”德國《圖片報》29日稱，巴黎恐怖襲擊事件給世界氣候變化大會蒙上了陰影，法國希望給世界一個大大的感嘆號：我們不會被伊斯蘭極端分子和其他恐怖分子所嚇倒！英國廣播公司同日則報道稱，巴黎恐怖襲擊反而鼓勵了他國領導人前往巴黎展示對法國人民的支持。

各國代表基本都不懷疑，連環襲擊造成的陰影會增加協議達成的機會。加拿大通訊社報道說，魁北克省長庫亞爾29日會和一些政治領導人一道前往巴塔克蘭音樂廳，巴黎13日的恐怖襲擊就發生在這里，數十人在此遇難，屆時庫亞爾等人將獻上鮮花悼念死者。

聯合國秘書長潘基文28日接受美國CBSNEWS采訪時表示，如果不能正確處理氣候變化問題，將影響一些受挫者，他們中失業的年輕人可能加入外國恐怖組織。《印度斯坦時報》29日說，“伊斯蘭國”（IS）已宣稱對巴黎恐襲負責。歷史學家說，IS在敘利亞崛起與全球變暖有關，2006年-2010年敘利亞出現歷史性干旱，導致在諸如霍姆斯、大馬士革等地方150萬農民和牧民背井離鄉。華盛頓氣候與安全中心學者弗朗西斯科稱，研究表明敘利亞的干旱“由于氣候變化發生的可能性增加了2到3倍”。還有報告顯示，由于全球變暖而加劇的水危機在中東和非洲導致了致命沖突，這引發了前往歐洲等地尋求更好生活的難民潮。

協議成敗系于美國？

“世界在擔憂氣候變化，地表溫度不能再升高了，這是每個人的責任。”29日，印度總理莫迪通過電臺向全國發表講話，他稱，印度將提高利用太陽能。澳大利亞《悉尼先驅晨報》評論說，“印度領導人希望被視為一個問題解決者”，而“印度的體量使得它對達成任何實質性協議都至關重要。”此外，在剛過去的周末，53個英聯邦國家舉行峰會就氣候變化問題協調立場，他們聲稱遵守本世紀內保持全球溫度比工業革命前增長不超過2攝氏度的目標，要求支持在氣候變化中更脆弱的國家。

29日，從悉尼到柏林世界多個城市出現示威等活動，環保主義者借此呼吁重視氣候變暖問題。韓國《亞細亞經濟》報道稱，本次巴黎氣候變化大會前，美國、中國、日本以及歐盟等都提出了自己的減排目標。

BBC說，峰會仍有很多難點：一些國家拒絕接受2攝氏度的提法，表示必須以1.5攝氏度為標準，另一些國家則提出要在本世紀中或本世紀末令世界“脫碳”；相關計劃是否每隔五年就需要進行審查評估；發達國家向發展中國家提供資助問題。報道稱，一個關鍵問題是協議將采取什么形式。例如，美國不會簽署一個有法律效力的協議，因為在共和黨控制的參議院，它被通過的機會很小。美國首席談判代表斯特恩上周表示：“我們尋求的是一個廣泛而且真正全面參與的協議”。他稱，“一個要求實質法律效力的協議目標將使很多國家無法參與”。BBC報道說，對此，歐盟和不少發展中國家都不認同。美國《費城問詢者報》評論說，奧巴馬努力協調在巴黎達成一份關系其政治遺產的氣候變化協議，但他的一只手被綁住了，美國國會甚至就全球變暖是否屬實還未達成一致。

英國《經濟學家》28日以“看到曙光”為題刊文說，上世紀90年代后期，各國首次準備達成削減溫室氣體排放的協議，結果一只大猩猩擋了路。當時最大的污染國家美國，不同意強制性減排，幾乎扼殺了協議。現在，中國是排放最大的國家，沒有這個國家，全球協議就沒法達成，但中國已開始改變。報道稱，否認氣候變化這種事在中國政治領導層中出奇的少，他們當中有些讀的就是工科。他們知道，他們的國家會遭受全球變暖的一些最糟糕后果：中國北方現在已越來越熱和干旱，未來可能變本加厲。文章說，政治人物還十分清楚，他們國家的城市居民受夠了呼吸有毒空氣。

德國柏林自由大學環境和政策學者費德理烏斯29日對《環球時報》記者表示，當談及中國是世界頭號排放大國時，至少應看到兩個事實：中國擁有全世界最多的人口，人均排放數字相對不突出；中國是世界最大外貿國，許多商品的最終消費者其實是外國人。

鄒驥對《環球時報》說，中國在氣候變化的應對上發生變化，和這些年國內外形勢的很大變化有關。從全球來看，過去總是西方人壓我們減排，但今天不管有沒有他們施壓，我們都會節能減排，走綠色低碳的發展道路，這是我們自己要做的。過去總有人批評我們做得不夠，但中國現在在提高能效等方方面面取得的成績，在全球范圍看都很顯著。鄒驥認為，中國國內的政治和經濟形勢也發生巨大變化，中國邁入到中等收入階段，人均GDP從幾百美元增至8000美元，我們必須建設生態文明，必須轉方式調結構，這些改革和經濟轉型的迫切性及自覺性是最主要因素。我們已經提出綠色低碳的國家戰略，在這個過程中，中國國內發展戰略和全球氣候變化的一致性空前提高。中國正在從被他人要求變成一個領跑者，同時致力于建立公正的全球氣候治理體系。▲