破解人才發展體制機制瓶頸，是填空題還是選擇題？

文 段雪瓊

人才體制要想得到優化，必須發揮各個創新因素的協同作用

“人才、人才還是人才”，在近日召開的上海市科技系統慶祝中國共產黨成立94周年暨科學家月度座談會上，與會者幾多感慨。關于人才，中國歷來重視，古有《墨子》云：“是故江河之水，非一源之水也；千鎰之裘，非一狐之白也。”近在當前全球化背景下國家間的科技競爭日益劇烈，我國已經確定了創新驅動發展的科技戰略，試圖實現創新型國家的轉型。

就目前而言，對于如何破解人才發展體制機制瓶頸，培養科技人才，仍然存在諸多爭論，甚至關于這一問題還存有許多認識上的誤區。那么，我們的人才機制究竟存在怎樣的瓶頸？上海科學院黨委書記院長鈕曉鳴坦言，“比如說人才工作環境問題，可能涉及到多個政府部門，各個部門都有自己的政策和制度，這些政策和制度還沒有形成相互配套的機制，即使有一些情況稍好，但是卻很容易出現單向政策落實難的問題。再比如當前科技人才大量積聚在高校和科研院所，以致產學研用、協同創新還存在一定的障礙。”或許，這些問題只是人才發展機制問題的冰山一角，但并不妨礙我們見微知著。

總之，如何破解人才發展體制機制瓶頸，不僅困擾著懷才不遇的人才，更讓不見“千里馬”的伯樂們憂心忡忡。究竟如何解決？筆者認為，當前的人才機制存在兩種情況，一種是需要什么人才就培養什么人才，然后將其納入合適的崗位，這種“蘿卜坑”式的填空題當然有其現實考量，但卻與人的需求理論相悖。反觀任性自由的“選擇題”呢，滿足需求有余，卻在現實中陷入社會需求與個人需求的矛盾之中。或許我們需要的不僅僅是“蘿卜坑”式的填空題或者是簡單的選擇題，而是二者的結合。

當然，筆者的論斷并非毫無根據，學術認為，人才體制機制的創新必須依靠經濟發展所帶來的新特點、新情況和新要求，從而不斷總結經驗和完善體制。一言以蔽之，人才體制要想得到優化，必須發揮各個創新因素的協同作用，提高原有機制的運行效率，從而保障相關機制的改善。1943年，社會學家馬斯洛在《人類動機的理論》一書中提出了人類的需求層次理論。書中，他把人類的主要需求分為生理上的、安全上的、情感上的、尊重上的以及自我實現上的五個方面。揭示了人類情感上所隱藏著的這五類不同需求，在不同的階段，對于需求的表現程度也各有不同。只有最迫切的需求才能作為激勵人類行動的動力和原因。因此，設置人才激勵機制、制定相應的政策時，需要了解人才的激勵需求，只有滿足了激勵需求的政策與措施才能發揮應有的作用。那些沒有針對人才當時需求的激勵，不管在政策制定者看來激勵力度有多大，都將不能有效地激勵人才。

對此，鈕曉鳴或許已經有了答案，他認為，既要做“填空題”又要做“選擇題”，關鍵還要解放思想，敢于破除束縛創新的體制機制障礙。如今，這股人才創新之風正隨著上海全球科創中心建設勁吹。

“眼中戰國成爭鹿，海內人才孰臥龍？撫劍長號歸去也，千山風雨嘯青鋒。”想必康有為當初的懷才不遇將會在不久的將來不復存在。