淺論我國應急管理人才培訓體系的現狀與發展

段月翎

摘 要：本文簡要介紹了我國應急管理人才培訓目標界定、體系的構成、當前的培訓現狀和解決當前問題的對策，為我國應急管理人才的培訓體系的完善提供了一定的借鑒作用。

關鍵詞：應急管理；人才培訓體系；應急培訓

引言：目前，我國的應急管理人才培養還缺少相應的經驗，同時在人才的培訓體系、方法和內容上還不夠成熟和完備，在學科的布局和安排上面也存在著不合理和不科學的地方。因此，我們有必要對應急管理人才進行培訓，同時借鑒國內外的先進經驗來為我所用，不斷的建立和完善我國的應急管理人才培訓體系。

一、應急管理人才培訓的體系構成

采用應急預案能夠應對那些突發事件，從而采取更好的方法來解決問題。但是應急預案即使再完美，依然離不開人的主觀能動性和執行的能力。通過對應急管理人才不斷的進行培訓，能夠快速高效的提高他們的能力。應急管理領域涉及到眾多學科，具有應用性和綜合性都很強的特點。要想對人才的培養進行對癥下藥，就需要了解到完善有效的應急管理人才培訓體系構成。在廣泛的吸收和引進國內外經驗的基礎上，同時結合我國特有的特點，構建應急培訓體系應該包括組織體系、課程系統、效果評估體系、師資隊伍的管理及建設和支持體系等眾多內容。只有通過構建科學完善的應急管理人才的培訓體系，才能夠快速高效的處理突發事件。

二、應急管理人才培訓體系的現狀

（一）培訓的組織體系情況。應急管理人才的培訓需要完整的系統組織體系來保證。其中，組織的主體是指我國的那些培訓的管理主體；實施的主題是指那些具體的應急管理培訓主體。我國當前的培訓組織體系中存在著各種各樣的問題，如多種培訓體系并存的局面，但是他們之間的聯動協調性差、對于社會資源的開發和利用還遠遠不夠、對于基層的應急管理人才培訓體系特別薄弱等。我國應急管理人才培訓體系的不完善直接限制了應急人才能力的提高。

（二）培訓內容體系情況。（1）培訓內容不完整。應急管理往往涉及到眾多學科內容，就目前的應急管理培訓來說，雖然在整體宏觀中進行了相應的應急管理培訓，但是依然存在著培訓內容不足，涉及面不廣的缺點，雖然也有相應的培訓機構對培訓的內容進行專門的設計和提供了相對集中的專業培訓，但是其培訓效果依然無法滿足現實的需要。（2）培訓方式比較落后。目前的培訓方式依然采用傳統落后的授課、報告和講座等形式為主，雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等，但是受到相應技術方面的限制，導致了這種培訓方式還沒有進行廣泛的推廣。要積極主動的引入先進的教學手段來為我所用，不斷的采用先進科學的培訓方式來進行培訓。（3）培訓效果評估不夠完善。培訓效果的評估往往采用傳統的如考試、答辯和報告等方式進行，這些效果的評估往往不夠全面，無法對人員、組織、規劃和領導力等進行全方位的洞察和了解，需要不斷的進行創新，以期設計出較為完善的培訓效果評估方式，更好的檢驗培訓的效果。

（三）培訓配套體系的建設情況。（1）硬件平臺配套不足。我國雖然也建立了相應的培訓基地和模擬演練中心等，但是其硬件的配套依然存在著眾多不足，往往是缺乏專門的應急培訓規劃、同時沒有進行相應培訓資源的整合，只是將培訓局限在政府體系的內部進行培訓，對于那些比較專業的技能培訓時，往往是缺少了針對風險管理和危機溝通等內容的支持。（2）軟件開發缺少高質量的教材。國內雖然已經出版了不少教材和著作，但是與應急培訓的需求相比，缺乏相應高質量的教材，同時也沒有針對不同對象需求的教材。（3）師資力量薄弱。我國的應急管理人才培訓所需的師資力量主要是專職教師、業內專家和政府的相關領導等。總體來看，師資力量還是比較薄弱的，理論與實際相互結合的很少，培訓效果大打折扣。（4）資金缺乏保障。雖然我國部分地區和城市已經有了專門的資金來進行應急管理人才培訓的研究、規劃和實施，但是我國的大部分地區依然缺乏相應的資金，同時也缺乏對于系統化的培訓工作所需的資金支持。

三、完善應急管理人才培訓體系的措施

（一）完善分類分層應急管理人才的培訓模式。（1）專業研究人員的培訓。通過對專業的研究人員進行相應的應急管理培訓，能夠充分的發揮車這些專業研究人員的優勢，發揮他們的特長，進而參和制定應急管理的決策和危機的處置，為應急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。（2）領導干部和公務員。通過對領導干部和公務員進行應急管理培訓，能夠提高他們防范和應對突發事件的能力。（3）加強全社會的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識，要普及公眾的應急管理、防災救災和自救互救的知識，不斷的提高公民的能力。

（二）設定科學的應急管理培訓內容。從國際的發展趨勢來看，應急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應急管理方向發展著，涉及到眾多知識，需要綜合的應用社會科學、自然科學、工程技術和管理科學等學科方面的理論和方法。應急管理培訓要結合實際情況來進行，同時根據不同的培訓對象及能力的需求進行設置相應的培訓內容。應急管理培訓的重點是在貫徹落實國家和黨相關方面的應急管理指示精神，同時學習相應的法律法規文件，要了解國內外的管理經驗，熟練的掌握應急的預案和應對突發事件的處理方法等，旨在通過培訓，來不斷的加強對于宏觀方面的認識和管理，不斷的提高科學決策水平和應對能力。

（三）培訓的保障措施。（1）強化培訓組織和實施機構間的合作。借鑒國外先進經驗來為我所用，要重視培訓組織和實施機構之間的合作，充分的將理論與實踐相互結合起來，充分的發揮出各自的實踐經驗和教學培訓優勢，加大對于應急管理培訓的投入和研究，提高處置突發事件的能力。（2）提高培訓師資力量。要不斷的加強和重視教育培訓者自身能力的提高，不斷的學習國內外先進的經驗，提高自身的教學和培訓能力。同時要加強機構和高校之間的溝通交流，不斷的組成一支具有高水平和跨學科的培訓隊伍，同時在此基礎上，組建應急管理的研究和培訓機構，不斷的提高培訓教師的水平和提高應急管理人才處理突發問題的能力。（3）建設標準化的教育培訓體系。我國的應急管理人才培訓起步晚，同時不同的地區發展不平衡，師資力量、知識水平和教材資料等方面都沒有一個統一的標準。國家要不斷的制定和完善相應的規章制度，要不斷的明確應急管理人才培訓的師資隊伍、教材資料和資金等，建立規范的培訓機構和應急培訓資質證書等，不斷的促進我國應急管理人才培訓體系的制度化、規范化和標準化。（4）健全培訓配套設施。在應急管理人才培訓的過程中，要盡量的提供相應的配套設施，從而盡量的來模擬現實的場景，力爭達到理論和實踐相互結合的教學效果。應急管理培訓配套設施包括硬件和軟件設施。硬件設施可以借鑒美國災害公園建設的經驗，模擬突發事件的場景，在軟件設施方面，充分的利用現代化的信息技術和各種案例進行模擬指揮及教學，不斷的從理論和實踐的方面提高應急管理人才的處理實際問題的能力。

結束語：總之，要想不斷的促進和提高我國應急管理人才的培訓體系，就需要不斷的解放思想，開拓創新，要吸收和引進國內外的先進技術和經驗為我所用，不斷的促進我國應急管理人才培訓體系的發展。

參考文獻：

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