政府協(xié)調(diào)利益機制

■文/金鑫麗

政府協(xié)調(diào)利益機制

■文/金鑫麗

政府的工作效率有待提高，對于人們?nèi)罕婈P心的問題，涉及到人民切身利益的問題，應給予更多的關注。在目前的經(jīng)濟學界，貧富差距的擴大幾乎成了質(zhì)疑“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的風標，適度的貧富差距與效率激勵密切相聯(lián)，但它一旦超過效率激勵的限度，將對社會產(chǎn)生不良影響，進而影響到經(jīng)濟增長的良性持續(xù)，因此市場效率的提高內(nèi)在地需要不斷提高社會公平程度，若在初次分配中形成了嚴重的貧富差距，再分配環(huán)節(jié)也很難實現(xiàn)公平，應在初次領域就兼顧公平。我國有自己的國情，借鑒西方社會管理經(jīng)驗要考慮到自身的資源與潛力，政府應提供更多的社會公共服務，改變越位和缺位現(xiàn)象，各級政府要提高公共服務水平。社會管理機制彌補了市場機制的不足，市場機制的負面影響是壞境污染，兩極分化，失業(yè)，各種生產(chǎn)事故及工業(yè)化導致的疾病等危害，社會管理機制可以有效的調(diào)節(jié)社會矛盾，維護社會公正，構(gòu)建和諧社會。只有社會管理到位才能使人民生活得到保障。保障勞動者在患病、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷生育時的基本生活，提高公共需求產(chǎn)品和服務產(chǎn)品供給，完善收入分配、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療教育、食品衛(wèi)生與公共安全，環(huán)境保護等方面的保障。

政府 協(xié)調(diào) 利益

一、建立利益普惠機制

為了實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，必須發(fā)揮社會矛盾的調(diào)節(jié)機制，建立健全經(jīng)濟發(fā)展的利益普惠機制，在一些地區(qū)，地方政府、企業(yè)與群眾在價值與利益上有沖突，政府必須提供相對公平的機會保障好社會公共服務建設，政府重視GDP，但在一定范圍內(nèi)或在一定程度上與民眾的環(huán)境生存權(quán)有沖突，企業(yè)的自身利益與民眾的環(huán)境生存權(quán)有沖突，這些矛盾既反映了缺少經(jīng)濟發(fā)展的利益普惠機制，也反映了政府是缺位的。一是政府職能錯位就會造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染等諸多問題，政府應改變以GDP為核心的發(fā)展觀，這種發(fā)展觀念過渡關注經(jīng)濟發(fā)展總量的增長，進而忽視對潛在問題的防范，企業(yè)也同樣如此，如果一味地追求利潤最大化，過渡關注經(jīng)濟發(fā)展總量的增長，就會以損害公眾環(huán)境生存為代價，有些政府進行大規(guī)模投資與建設，追求政績，會忽視長期性的公共問題，給周圍民眾生活、生產(chǎn)造成了較大的負面影響，傷害了群眾的健康。一旦群眾的生存權(quán)被漠視，沒有可訴的利益表達渠道，企業(yè)過于追求高額利潤，地方政府過于追求GDP，都會引起反抗。

二、收入分配改革

構(gòu)建和諧社會應促進社會公平，除了人本身稟賦、能力、經(jīng)驗、相關資源、所處的自然地理環(huán)境和社會環(huán)境不同外，市場的負面性和政府的某些政策傾向?qū)ι鐣写蟮挠绊憽Ｊ袌鐾ㄟ^競爭、價格、供求機制追求效率，會導致貧富的分化，市場不公平競爭會導致壟斷，不可能完全解決社會公平問題，政府要彌補市場失靈。一種好的分配制度能合理利用和配置社會資源，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率和水平，增強國力，提高群眾生產(chǎn)生活的熱情，現(xiàn)階段我國的任務決定了我國的分配制度的合理性，多種分配方式使一部分人富起來，也不同程度造成了貧富差距，因此，在階段政府應促進社會公平分配，縮小貧富差距，提高人民的幸福指數(shù)，社會存在低收入的弱勢群體，極易成為社會穩(wěn)定的隱患，政府應保障勞動者基本的權(quán)益。通過社會組織共同承擔對社會的保障。

在收入分配問題上，我國富有者不多，貧困人口數(shù)量也很少，局部范圍內(nèi)出現(xiàn)收入差距過大的現(xiàn)象，政府也應重視收入差距問題，尤其少數(shù)暴富者通過非法手段獲得收入，應予以重視并杜絕。完善監(jiān)督機制，加強稅收立法，增強納稅意識，執(zhí)法必嚴。城鄉(xiāng)收入差距過大，使農(nóng)村人口外流，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，使城市的治理復雜化，一定程度上也不利于社會穩(wěn)定。一方面政府還應重視提高生產(chǎn)的效率，同時兼顧弱勢群體，調(diào)控企業(yè)工資分配，保障勞動最低工資標準，保障下崗人員、退休人員、老年失業(yè)人員的基本生活。增加公共事業(yè)，提高社會福利，充分發(fā)揮財政為民為公共事業(yè)的功能，

三、完善國家保障、創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機制

政府通過公共機制促進社會公平，通過公共政策機制協(xié)調(diào)利益，收入分配機制對收入實行分配和再分配，福利國家機制建立社會保障和社會福利體系。有效扼制非直接利益相關群體事件的總體思路是大力發(fā)展生產(chǎn)力，關注和改善民生，建設服務型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，健全社會保障體系，完善就業(yè)政策，杜絕腐敗現(xiàn)象，加強廉政建設，建立正常、規(guī)范的利益表達機制，促進社會公平正義，維護社會穩(wěn)定，改善民生加強社會基礎性工程建設，促進社會和諧，形成多元化教育投入機制。建設穩(wěn)定和諧的建設環(huán)境，政府解決好社會矛盾，擴大社會保障的覆蓋面，加大補貼力度，消除城鄉(xiāng)分割地的體制性障礙。

健全社會保障體系，完善利益補償機制，政府動用警力來解決會激化矛盾，應在事件前建立利益補償機制，調(diào)整利益分配結(jié)構(gòu)，緩解貧富差距，國家政策上對建設城市傾斜，長期以來形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要保障農(nóng)民的土地使用權(quán)，重視農(nóng)村的社會保障制度，建設妥善安置失地農(nóng)民的生活、就業(yè)、教育、保障農(nóng)民的生存權(quán)。

政府應增加公共產(chǎn)品的供給，滿足農(nóng)村的公共需求，轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政觀念，規(guī)定政府的責任和權(quán)利，堅持以人為本，為農(nóng)村提供公共產(chǎn)品包括對農(nóng)村，社會保障體系的服務，對農(nóng)民生產(chǎn)的信息供給和宣傳，對生產(chǎn)技術的指導。正確處理改革與群眾利益之間的關系，集中精力解決當前影響城市社會穩(wěn)定的突出問題。維護社會穩(wěn)定要處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度，堅持科學發(fā)展觀，改革過程中，保護職工的合法權(quán)益，安置好職工的生活，重視離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的同時國家做好宏觀調(diào)控，使利益分配均衡，調(diào)動勞動者積極性，防止體制上的漏洞和兩極分化，實行個人資產(chǎn)和收入登記制度，防止一些非法隱性收入，緩解利益矛盾，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

（作者單位：安達市第七中學）