全力推進健康中國建設

李斌

健康是促進人的全面發展的必然要求，是國家富強和人民幸福的重要標志。習近平總書記深刻指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會從協調推進“四個全面”戰略布局出發，提出“推進健康中國建設”的宏偉目標，充分體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，凸顯了黨和國家對維護國民健康的高度重視和堅定決心。

當前，我國面臨居民消費結構轉型升級、新型城鎮化、人口老齡化等深刻變化，多重健康問題疊加，迫切需要從全局出發，對國民健康改善的全局性、根本性、長期性問題提出統籌解決方案。從現在起到2020年，是推進健康中國建設的關鍵時期。按照中央要求，國家衛生計生委正在研究編制《健康中國建設規劃（2016-2020年）》，這個規劃將成為今后5年推進健康中國建設的綱領性文件。

“十三五”期間，我們要全面貫徹落實黨的十八大，十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，更加注重預防為主和健康促進，更加注重提高基本醫療服務質量和水平，更加注重醫療衛生工作重心下移和資源下沉，統籌推進深化醫改，統籌推進計劃生育服務管理改革，進一步健全全民醫療保障體系，進一步完善醫療衛生服務體系，進一步加強公共衛生和重大疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，大力推動醫藥科技創新，大力發展健康服務業，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務，為全面建成小康社會提供有力健康支撐。要著力做好以下幾項工作。

全面深化醫藥衛生體制改革。統籌推進公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、監管體制綜合改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，增強改革的整體性、系統性和協同性。完善基本醫療保障制度，健全醫保可持續籌資機制，改革醫保支付方式，全面實施城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病救助制度，整合城鄉居民醫保政策和經辦管理。全面推進公立醫院改革，堅持公立醫院公益性，破除逐利機制，完善科學補償機制，推動建立符合行業特點的人事薪酬制度，建立現代醫院管理制度。健全藥品供應和質量安全保障機制，鞏固基本藥物制度，建立部分藥品價格談判機制，降低藥品價格，完善短缺藥品供應保障機制。

著力完善醫療衛生服務體系。落實全國醫療衛生服務體系規劃綱要。著力強基層、補短板，實施醫療衛生基礎設施建設重大項目和重大工程，加強婦幼保健、精神衛生等急需薄弱領域建設，實施健康精準扶貧。加強區域醫療中心建設，發揮輻射帶動作用，提升基層服務能力。推進分級診療，以高血壓、糖尿病等慢性病為突破口，轉變服務模式，逐步實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動。實施基層醫療衛生服務“三個1工程”，即每個家庭擁有1名家庭醫生、每個居民擁有1份電子健康檔案和1張健康卡。深化醫教協同，加強人才隊伍建設，實施基層和緊缺人才隊伍建設工程。改善醫療服務，完善糾紛調解機制。

繼續加強重大疾病預防控制。實施國家基本和重大公共衛生服務項目，健全專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院的分工協作機制。加強重大疾病綜合防治和職業病危害防治，優化防治策略。實施食品安全戰略，建立完善食品安全風險監測和評估。深入開展愛國衛生運動和健康城市建設，開展健康教育與健康促進，倡導健康生活方式，逐步實現由疾病管理向健康管理轉變。

推動醫藥科技創新。構建新型國家醫學與健康科技創新和適宜技術推廣體系，在干細胞、生物芯片、基因組學、手術機器人、生物醫用材料技術等領域實現突破。實施精準醫學研究計劃，籌建重大疾病研究國家實驗室。實施互聯網+健康醫療行動計劃，推進遠程醫療，實現各級人口健康信息綜合平臺互聯互通。

積極發展健康服務業。優化政策環境，落實同等待遇，優先支持社會力量舉辦非營利性醫療機構。大力發展醫藥、信息、裝備制造等相關產業及醫養結合、護理康復、健身養生等服務。推進健康醫療大數據應用發展。加快發展醫療旅游。

大力促進中醫藥事業發展。堅持中西醫并重，健全中醫醫療保健服務體系，提升基層服務能力，實施中藥標準化行動計劃。促進民族醫藥保護和發展，傳承中醫藥文化，推動中醫藥走向世界。

做好計劃生育服務管理改革。推動修訂《人口與計劃生育法》，扎實穩妥實施全面兩孩政策。加強計劃生育基層基礎工作，深入開展便民服務，加大計生特困家庭幫扶力度。推進孕產期全程服務。

同時，要推動建立多元化可持續醫療衛生籌資機制，不斷完善衛生計生法律法規體系，強化全行業監管，加強宣傳引導，形成推進健康中國建設的強大合力，為維護人民健康，實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。