群策群力 下好“一盤棋”

本刊記者

農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。黨中央、國務院對扶貧工作高度重視，中央和國家機關各部門也按照各自職能，出臺了面向貧困地區貧困人口的特惠政策和舉措，匯集成強大扶貧合力，全國形成扶貧開發“一盤棋”格局。

國務院扶貧辦負責統籌安排全國扶貧開發工作，牽頭會同國務院扶貧開發領導小組46個成員單位開展工作。中央組織部、中央農辦和扶貧辦印發通知，要求選派優秀干部和人員到村任第一書記，建強基層組織，推動精準扶貧。扶貧辦會同中央組織部、中央統戰部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、總政治部、教育部、人民銀行、國資委等部門研究深化細化實化定點扶貧，中央和國家機關各部門各單位積極支持配合。中央宣傳部大力支持扶貧宣傳，在扶貧開發每一個重大活動前，制定專門計劃，協調中央媒體開展集中報道。

發展改革委提出多項促進扶貧開發的政策措施，將全國易地扶貧搬遷規劃納入“十三五”國家級專項規劃編制預案。教育部等部門明確重點支持貧困地區補充鄉村教師，全面落實集中連片特殊困難地區鄉村教師生活補助政策。科技部、財政部等部門增加資金投入，加大“三區”人才支持計劃科技人員專項實施力度。民政部加強農村低保與扶貧開發有效銜接，實現貧困人口應保盡保、應扶盡扶，與國資委、全國工商聯分別聯合發文，發動各類企業扶貧濟困。財政部積極研究增加扶貧投入，研究整合財政投入增加資產收益性扶貧籌資渠道的舉措。國土資源部對592個國家扶貧開發工作重點縣單列新增建設用地計劃指標，保障易地扶貧搬遷、保障房建設和扶貧產業開發項目建設用地。環境保護部、財政部持續推進農村環境綜合整治，將連片特困地區、重點縣優先納入支持范圍。住房城鄉建設部會同發展改革委、財政部繼續對貧困地區農村危房改造予以傾斜。交通運輸部加快實施“溜索改橋”，組織編制“十三五”交通扶貧規劃，研究制定交通精準扶貧政策。工業和信息化部推進片區內通電行政村互聯網覆蓋，安排發送扶貧公益短信等工作。水利部大力解決農村居民飲水安全問題。農業部積極謀劃“十三五”農業產業扶貧政策措施，幫助14個片區遴選推介農業適用品種和技術，在部分貧困地區開展金融支農創新試點。商務部重點扶持中西部地區及其革命老區開展電子商務，同等條件下優先選擇在貧困縣開展。文化部研究制定了《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》。衛生計生委、總政治部研究開展健康扶貧行動。人民銀行和有關金融機構創新扶貧小額信貸，設立扶貧再貸款，研究發行政策性金融債券用于扶貧。農業發展銀行、國家開發銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構面向建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸去年發放1000億，今年還會繼續大幅增長。

審計署加大了對千萬減貧任務重點工作落實情況的跟蹤審計。國資委組織開展“中央企業定點幫扶貧困革命老區百縣萬村”專項行動，并配合民政部積極開展“救急難”試點工作。林業局啟動了木本油料產業支持貧困地區發展行動。旅游局啟動實施旅游扶貧試點。統計局積極參與“十三五”扶貧規劃和貧困退出機制研究，配合做好建檔立卡數據與貧困監測數據的比對。能源局積極開展光伏扶貧，今年并網發電將超過180萬千瓦。共青團中央深入推進青年志愿者扶貧、希望工程助學、幫扶貧困青年創業就業等工作。全國婦聯和扶貧辦聯合下發了《關于在扶貧開發中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見》。中國殘聯開展專項調查并將結果與建檔立卡數據進行比對，以實名制下達各省貧困殘疾人年度減貧任務。