以黨組中心組學(xué)習(xí) 推進(jìn)住建事業(yè)深化改革

陳政高

習(xí)近平總書記指出：學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組始終把中心組學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)貫徹中央方針政策的重要課堂，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、推進(jìn)學(xué)以致用，黨組中心組學(xué)習(xí)有力地促進(jìn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的改革發(fā)展。

一、突出三個“緊緊圍繞”，精心策劃學(xué)習(xí)主題

選好學(xué)習(xí)主題是開展好中心組學(xué)習(xí)的重要前提。面對新形勢新任務(wù)，部黨組中心組堅(jiān)持三個“緊緊圍繞”，精心選定學(xué)習(xí)主題。

（一）緊緊圍繞中央重大決策部署。我們一直把黨中央國務(wù)院的決策部署和黨的理論政策作為學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，并且堅(jiān)持在第一時間學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，多次組織開展中心組學(xué)習(xí)。特別是中央部署開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來，我部黨組中心組已分別就嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己開展了三次專題學(xué)習(xí)研討。通過學(xué)習(xí)，不斷深化對中央重大理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想和工作部署的理解把握，增強(qiáng)了把黨的理論創(chuàng)新成果落實(shí)到工作實(shí)踐中的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）緊緊圍繞部中心任務(wù)。我們注重把中心組學(xué)習(xí)與推動部中心工作結(jié)合起來，圍繞房地產(chǎn)市場調(diào)控、棚戶區(qū)改造、城市規(guī)劃建設(shè)管理、建筑節(jié)能、農(nóng)村環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，設(shè)置學(xué)習(xí)主題，分析形勢問題，研討思路對策。比如，2014年底中心組學(xué)習(xí)的主題就是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、研討2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路，經(jīng)過大家研討，明確了2015年“保持一個穩(wěn)定，深化三項(xiàng)工作，突破六項(xiàng)工作”的總體安排。

（三）緊緊圍繞改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。住建領(lǐng)域與人民群眾的生活息息相關(guān)，住建事業(yè)在改革發(fā)展中遇到一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如農(nóng)村污水垃圾問題、工程質(zhì)量問題、違法建筑問題、“馬路拉鏈”問題、黑臭水體問題，等等。我們緊緊圍繞這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研，掌握了情況，打開了思路，找到了對策。

二、注重三個“充分結(jié)合”，創(chuàng)新豐富學(xué)習(xí)方式

著眼于提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，部黨組中心組不斷對學(xué)習(xí)方式進(jìn)行創(chuàng)新，力求形式活潑、方法多樣、跟上時代步伐。

（一）集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)充分結(jié)合。我們把集體學(xué)習(xí)研討作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，根據(jù)學(xué)習(xí)主題，安排中心組成員作輔導(dǎo)報告或相關(guān)人員重點(diǎn)發(fā)言，每年集體研討時間都在12天以上。比如，在學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于城市建筑文化的重要批示時，中心組成員分別談了學(xué)習(xí)體會，我做了總結(jié)發(fā)言，提出了推進(jìn)城市建筑文化建設(shè)的幾個突破口，主要是發(fā)揮好城市自然環(huán)境優(yōu)勢、強(qiáng)化傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)、加強(qiáng)新區(qū)特色建設(shè)、注意城市色彩基調(diào)等。個人自學(xué)是集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，中心組成員按照有關(guān)要求，結(jié)合自身需要，有計(jì)劃地安排好自學(xué)，認(rèn)真做好讀書筆記，寫出學(xué)習(xí)心得，加深對所學(xué)主題的理解和把握。

（二）請進(jìn)來與走出去充分結(jié)合。一方面注重請進(jìn)來，就有關(guān)專題邀請專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告和講座，邀請基層同志座談研討，廣泛借鑒、吸收專家學(xué)者和基層的研究成果、工作經(jīng)驗(yàn)。另一方面，注重走出去，深入基層一線調(diào)查研究、問計(jì)問策。比如，為研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題，先后邀請21個市縣的相關(guān)部門來京，召開了5個座談會，并赴多個省市，聽取了市縣政府、職能部門的情況介紹，走訪了社區(qū)、村委會等基層單位。為研究推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治問題，籌備好全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境會議，我專門帶隊(duì)到廣西農(nóng)村進(jìn)行了5天的調(diào)查研究，看了多處環(huán)境整治現(xiàn)場，開了6個座談會，通過調(diào)研，明確了工作思路，堅(jiān)定了抓好農(nóng)村環(huán)境整治的信心。

（三）線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)充分結(jié)合。除了開展研討、精讀原文外，為使中心組成員以及全部職工的學(xué)習(xí)形式更加豐富、靈活，我們還與國家行政學(xué)院共同開發(fā)了住建部干部學(xué)習(xí)網(wǎng)，開辟了線上學(xué)習(xí)渠道。學(xué)習(xí)網(wǎng)設(shè)置了黨的理論政策、經(jīng)濟(jì)、社會、哲學(xué)、法律、科技、文化等各方面的課程，都是名師主講，每月定期更新，中心組成員在辦公室就可以點(diǎn)選相應(yīng)課題學(xué)習(xí)，大家普遍反映效果很好。

三、做到三個“及時轉(zhuǎn)化”，切實(shí)推進(jìn)學(xué)以致用

學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。部黨組中心組堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，及時把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的動力和支撐。

（一）把學(xué)習(xí)成果及時轉(zhuǎn)化為落實(shí)中央精神的舉措。通過開展中心組學(xué)習(xí)，及時把黨的路線方針政策、黨中央國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署和重要會議精神落實(shí)到具體行動中。比如，十八屆四中全會召開后，部黨組召開中心組擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，研究提出了加快建立和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律體系、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、做好住建領(lǐng)域法制宣傳教育等具體措施，并明確了各相關(guān)單位在法治建設(shè)方面的責(zé)任分工。

（二）把學(xué)習(xí)成果及時轉(zhuǎn)化為推動改革的引擎。住建領(lǐng)域是全面深化改革的重要領(lǐng)域。部黨組中心組深入研討中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的住房制度、住房公積金管理、城市管理執(zhí)法體制等方面的改革任務(wù)，以準(zhǔn)確把握改革方向，確保改革任務(wù)完成。比如，對城市管理執(zhí)法體制改革問題，經(jīng)過多次深入學(xué)習(xí)、研討，形成了指導(dǎo)意見，已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過。《住房公積金管理?xiàng)l例》（修訂稿）也已上報國務(wù)院審議。

（三）把學(xué)習(xí)成果及時轉(zhuǎn)化為開拓工作空間的動力。黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期待就是住建領(lǐng)域的發(fā)展空間。黨組中心組學(xué)習(xí)的一個重要成果就是不斷對照標(biāo)準(zhǔn)和要求找差距，開拓新的工作空間。比如，通過對城市運(yùn)行現(xiàn)狀的研討，我部在全國啟動了地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，同時開展了城市環(huán)衛(wèi)保潔和違法建筑治理行動，在著力解決“馬路拉鏈”、暴雨內(nèi)澇、市容市貌臟亂差、違建蔓延等城市頑疾的同時，也為住建系統(tǒng)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了新的舞臺和戰(zhàn)場。

最近，我部黨組擬對中心組學(xué)習(xí)制度進(jìn)行重新修訂，進(jìn)一步明確中心組職責(zé)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，完善學(xué)習(xí)方法，嚴(yán)格各項(xiàng)管理要求，以構(gòu)建中心組學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。