河南：大力推行“互聯網+”新實踐

孫榮洲

黨的十八大報告中，明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會的目標之一。河南國稅部門順應時代要求，挖掘利用互聯網技術，積極打造“互聯網+稅務”品牌。

互聯網+稅務：讓納稅人多跑網路

（一）互聯網+納稅服務。河南省國稅局以“互聯網+”思維積極創新納稅服務，傾力為納稅人提供足不出戶、如影隨行的辦稅服務。

網上辦稅。制定了《河南省國家稅務局關于加快網上辦稅服務廳建設的意見》 《河南省國家稅務局信息化發展規劃（2015-2020）》（以下簡稱《規劃》）。搭建標準化、規范化網上辦稅服務廳的統一技術架構體系，整合申報納稅、增值稅專用發票遠程認證和抄報稅、貨運發票遠程認證和抄報稅等8個系統，開發“一體化”網上辦稅服務軟件，并打通內部管理軟件的數據通道，實現系統無縫對接，建成了方便智能的網上辦稅服務廳，實現了涉稅事項網上“一條龍”辦理、電子流轉辦稅、系統智能識別配置、網上辦稅查詢咨詢。掌上辦稅。依托移動互聯網技術，在網上辦稅服務的基礎上，開發“豫稅通”手機APP，開通“河南國稅”微信公眾服務號等。自助辦稅。研發自助辦稅終端，安裝在實體辦稅服務廳、市場、汽車銷售4S店等場所，為納稅人提供“7×24小時”自助辦稅服務。定額發票領取自助終端還率先引入了銀行回單柜的理念。

（二）互聯網+稅收征管。開發與網上涉稅事項辦理對接的前后臺銜接系統，加強納稅人申請業務的后續管理和日常稅源管理、上級和本級任務派單等任務的推送、跟蹤、考核，實現前臺辦稅服務廳和后臺職能科室、稅務分局業務辦理的有效銜接;依托大數據分析應用理念，利用互聯網信息技術，搭建了稅務、工商、銀行、質監、海關、公安等部門間的數據信息互聯互通共享平臺。

（三）互聯網+移動辦公。運用數字簽名技術、VPN等安全技術為保障，構建“移動辦公系統”，打造“豫稅通”的稅務人員版，為全體稅務人員提供日常辦公服務，為稽查、評估、稅源管理等一線人員提供輔助支持。

圍繞納稅人辦稅中的“痛點”和“阻礙點”，河南國稅打造貼心專業的“互聯網+稅務”，讓納稅人多跑“網路”、少跑“馬路”，一年將減少全省納稅人往返辦稅服務廳700多萬次。

打造電子稅務新形態

堅持一個規劃引領，打造電子稅務新形態。根據《規劃》，河南省國稅局分兩步打造電子稅務新形態：第一步（2015-2017年），以納稅人體驗為出發點，實現各類線上與線下、虛擬與實體資源的融合，拓展納稅人端應用的廣度和深度，基本形成以網上辦稅、移動辦稅為主，實體辦稅、自助辦稅為輔的納稅服務新格局，初步建設獨具特色的河南國稅電子稅務局;第二步（2018-2020年），以電子稅務局建設為基礎，構建安全穩固、功能強大的基礎設施、應用系統、數據管理、安全防控、運維管理和組織管理六大信息化體系，全面發揮“互聯網+稅務”的聚合效應和乘法效應，助推稅收管理現代化的實現。

引入三方社會資源，實現跨界資源融合。一是與通訊公司合作，建設云平臺，實現與政府云、第三方云的互聯互通。二是與互聯網公司合作，開展“互聯網+稅務”應用創新。三是與政府其他部門的合作，構建涉稅信息云平臺。

健全四項制度機制，完善互聯網+的應用規范。一是建立統一的運行標準規范機制。二是建立科學的數據增值利用機制。三是建立多元的軟件開發機制。四是建立完善的信息安全防范機制。

理順“六個關系”，統籌“互聯網+”應用。深入推進“互聯網+稅務”建設，還有需要理好“六個關系”，包括頂層設計和鼓勵創新的關系、金稅三期和“互聯網+稅務”的關系、內腦和外腦的關系、業務和政務的關系、上級稅務機關和基層稅務機關的關系、眼前和長遠的關系。

同時，在當前工作的基礎上，結合“互聯網+”的發展特點和趨勢，以及稅收現代化目標，綜合考察稅收環境的發展變化，充分運用大數據、云計算、智能技術等多種技術形態，推進制度創新、管理創新、服務創新，實現互聯網技術與稅收工作的深度融合。