國有企業預算管理存在的問題與措施

馬小紅

國有企業預算管理存在的問題與措施

馬小紅

Point

在經濟快速發展的前提下，現代化企業管理制度在國內得到大力推廣，企業經營成本能否有效控制越發受到重視，同時，預算管理也逐漸成為企業財務管理的重要角色。然而，當前國內許多國有企業對預算管理的認識不夠全面，導致其在財務預算管控上面臨不少難題。文章就問題產生的根本原因進行簡要分析，并給出一些建設性建議，以期為廣大管理者提供實踐參考。

經濟發展的高度全球化為企業財務管理帶來了機遇和挑戰，企業要想在日益激烈的市場競爭中獲得長遠發展，必須對經營活動中的資本、財務、籌資等預算項目進行有效管控，盡可能提高企業抵御風險的能力。在此背景下，企業預算管理水平的有效提高顯得尤為重要。國有企業是較為重要的支柱性產業，其管理狀況好壞直接關系著國民經濟與民生保障的發展水平。但就目前來看，我國國有企業在預算管理上仍存在一定盲目性，對一些關鍵環節把控不到位，致使企業的預算執行效果難以提高。

1.國有企業預算管理中存在的問題

1.1 預算編制的方法不夠靈活，缺乏一定科學性

有些國有企業由于對國際形勢和自身實際需要缺乏清晰認識，在預算編制上仍沿用傳統的年度預算固定基數編制方法，導致預算實際效用不高，員工積極性不高。且用作編制依據的材料數據過于陳舊，缺乏實時性和具體性。此外，編制內容更多偏重于投資行為和收支情況的預算，致使預算目標因未能緊密切合自身生產經營的實際情況而難以發揮指導作用。

1.2 預算管理制度不完善，缺乏健全的評價激勵機制

考核制度和獎懲機制是否科學完善與企業預算編制能否高效執行有直接關系。然而受計劃經濟的影響，目前很多國有企業仍未形成相對系統、全面的預算管理競爭機制。主要表現為，考評體系和獎懲制度不健全、不適用，考核結果受個人感情因素影響較重，缺乏一定權威性，且考核指標過度關注成本、利潤等財務指標，而對專利技術、關鍵設備、品牌效應等其它指標重視不夠。

1.3 預算缺乏戰略導向性，執行效果不理想

預算的執行需要企業全員共同支持和配合，由于國有企業往往員工數量眾多、結構組成復雜，因而更需要完備的制度制約。同時，為確保預算目標得以實現，有必要對企業預算的日常管理和未來發展進行合理規劃。然而，目前我國部分國有企業在預算管理上缺乏長遠眼光，對眼前預算編制工作的重視多于對預算編制執行過程與執行結果的控制和分析，致使預算目標多浮于表面而缺乏實際導向作用。

2.國有企業預算管理的改善策略

2.1 引進科學的財務預算編制模式，注重預算的實際指導意義

為改善國有企業預算編制與市場經濟現代化建設相脫節的局面，國有企業需積極探索和引進符合企業實際發展需要的預算編制方式，以靈活應對外部市場變化帶來的各種風險和挑戰。對于企業內部經營活動存在的生產、銷售等不同性質、不同周期的各種業務，企業務必采取分門別類的預算編制方案，確保足夠的針對性和實用性。就銷售預算來說，其作為所有預算編制項目中最為基礎且相對重要的組成部分，在做編制時應最先確定，其次才能對同時期的其他項目進行逐一判斷。另外，銷售預算的編制指標主要由銷售單價和預計銷售額決定，因此在預算編制過程中不能忽視對整體市場情況的分析和預測。

2.2 落實預算管理的全面考評，重視獎懲激勵機制的完善

科學的預算考核制度能督促和檢查相關責任人員的預算任務落實情況，以便于根據反饋信息來及時糾正執行過程中的不良偏差，確保預算執行與預算目標相吻合。而合理的獎懲機制能在一定程度上增強員工的責任感和工作活力，從而有效促進企業業績和企業競爭力的提升。因此，國有企業應盡快改變“走過場”式的預算管理模式，加快預算管理考評機制和獎懲制度的建立，以進一步規范企業內部財務管理，實現企業經營利潤的總體提高。就我國目前情況來看，國有企業需在確保現有考評機制盡可能公平、公正的前提下，應更進一步加強獎懲制度與預算目標的緊密結合，嚴格落實定期考核及獎罰的相關制度。

2.3 加強預算執行的監督和控制，注重預算管理的實際效果

預算的具體落實需要有一套系統、全面的責任體系和監控機制，以確保預算編制的各項指標能充分發揮作用。因此，企業需結合自身實際發展需要，進一步分解細化預算指標，并對現有的預算執行相關組織進行統一充實、整頓和責任編排，避免工作人員在業務性任務與管理性任務的權責劃分上含糊不清。此外，還應進一步建立全方位的預算執行監督體系和科學合理的責任制度，爭取定期或實時對預算實施情況進行全面考察，以盡量減少執行過程中因權責重疊或真空造成不必要的糾紛和損失。

結語

預算管理不僅能夠主導和監控著企業財務戰略的實施，而且還是企業降低經營成本、提高經濟效益的重要手段。因此，國有企業想要獲得持久性的發展，就必須對企業預算管理中存在的不足引起高度重視，并結合市場情況和自身需要來制定解決方案，進而不斷提高企業預算管理的整體水平。

（作者單位：甘肅中石油昆侖燃氣有限公司）