港鐵“費用封頂”計劃引爭議

環球時報/2015-12-02/ 第10版面/臺港澳傳真 /作者：本報駐香港特約記者 葉藍

香港特區政府和港鐵就廣深港高鐵香港段委托費用達成最終協議，雙方同意整個高鐵費用“封頂”。這在香港社會引發巨大爭議。

廣深港高鐵香港段工程超支及延誤早成定局。據香港《文匯報》12月1日報道，特區政府及港鐵公布，高鐵香港段最新造價為844.2億港元，政府需向立法會申請追加196億港元的額外撥款；港鐵愿意承擔和支付在844.2億港元以外的工程超支金額，變相為工程費用“封頂”，同時分兩期派發特別股息，而特區政府作為港鐵大股東，按持股量可獲得195億港元特別股息，與所需的額外工程費用差不多。運輸及房屋局局長張炳良稱，如果工程暫停，額外成本高達48億港元，最終停工或爛尾，香港會“賠了夫人又折兵”。港鐵主席錢果豐稱，港鐵愿意提出“封頂機制”是因應社會上對高鐵的關注，港鐵有信心在最新預算的費用內完成工程。還有官員透露，“封頂”舉動并不是政府滿意港鐵的表現，已外聘御用大律師跟進港鐵的責任問題。

“封頂機制”在香港社會引發強烈關注。特首梁振英12月1日表示，如果不簽署協議，不知道最后工程造價會是多少，因此新協議為造價封頂及確定完工日期，值得大家支持。新民黨副主席田北辰認為，明年2月特區政府向立法會財委會申請追加撥款時，應交代“一地兩檢”方案，否則高鐵無“一地兩檢”，相信會成為國際笑話。據悉，高鐵追加撥款需要過三關：第一關是港鐵剛成立的獨立非執董委員會，明年1月提交報告，評估工程費用封頂的風險，將影響小股東對封頂協議的態度；第二關是明年2月1日舉行港鐵股東特別大會獲得支持，然后才到第三關的立法會財委會及轄下工務小組的審議。

特區政府6年前打算撥款600多億港元興建高鐵時，爭議非常激烈，有人擔心香港與內地“同城化”，還有村民激烈抗爭，導致建造費用一再追加。香港《東方日報》12月1日稱，由于股息金額巧合地與高鐵超支部分差不多，表面上是港鐵義氣承擔超支責任，實際卻是特區政府透過港鐵向外舉債，最終仍是由納稅人埋單。香港《商報》認為，高鐵作為將香港更好地與內地聯系在一起的重要基建，對香港意義重大，應該全力掃清任何可能出現的障礙。《星島日報》的社論稱，香港社會一直覺得高鐵香港段造價極貴，現在兩地矛盾的政治氣氛又比當年濃烈，偏偏高鐵還要涉及在西九總站“一地兩檢”讓內地人員在港有限度執法的問題，立法會極可能出現比幾年前通過高鐵撥款時更激烈的針鋒相對的場面。不過，高鐵工程花了400多億港元，已經到了不能回頭的階段，政府縱使受到反對派炮轟，建制派議員為大局著想，也要在槍林彈雨中為工程護航，“高鐵延誤和超支，涉及的不僅是財政代價，還有政治代價”。▲