德清縣休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與健康發(fā)展對策

沈水娥

（浙江省德清縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，德清313200）

休閑漁業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而形成的一種新興產(chǎn)業(yè)，它是水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新形式，是漁業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合，集漁業(yè)與游釣休閑、旅游觀光、餐飲、健身、科普等為一體的新型產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)開辟了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新途徑，拓寬了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。休閑漁業(yè)具有低消費、強(qiáng)身健體、緩解精神壓力和綠色環(huán)保的特點，是對漁業(yè)生產(chǎn)的一種補(bǔ)充和對漁業(yè)資源的綜合利用，是實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

1 德清發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢和現(xiàn)狀

德清休閑漁業(yè)既有良好的資源條件為基礎(chǔ)，又順應(yīng)時代發(fā)展的需求，市場潛力優(yōu)勢彰顯，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在為漁民提供就業(yè)機(jī)會，為社會提供升級消費產(chǎn)品，增加漁民收入等方面發(fā)揮了重要的作用。一是氣候適宜、資源豐富。德清縣位于浙江省北部，屬杭嘉湖平原，古運河流經(jīng)縣境東南，東苕溪斜貫東北，這里河港縱橫，漾蕩星羅棋布，屬杭嘉湖平原水網(wǎng)地帶。該縣中東部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬于水鄉(xiāng)平原，自然條件優(yōu)越，氣候溫和、雨量充沛，年平均氣溫16℃，多年平均降水量1379mm。水域面積138.35km2，占全縣總面積的14.78%。2014年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積1.34萬hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)9.5258萬t。二是市場潛力優(yōu)勢。德清接滬融杭，作為杭州、上海的 “后花園”，德清已成為都市青年休閑、游玩、娛樂的好去處，德清發(fā)展休閑漁業(yè)有優(yōu)勢與潛力，可打造 “休閑漁業(yè)”品牌，利用養(yǎng)殖的水體資源、養(yǎng)殖場的公共設(shè)施、養(yǎng)殖場上的生產(chǎn)器具和產(chǎn)品，結(jié)合養(yǎng)殖場周邊的生產(chǎn)環(huán)境、人文環(huán)境、自然風(fēng)光規(guī)劃設(shè)計相關(guān)主題活動。

近幾年，德清縣休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，成為該縣漁業(yè)發(fā)展的一個新亮點，對于轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)漁民就業(yè)增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求具有重要的意義。全縣中東部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個開發(fā)區(qū)主要以湖泊、池塘和漁業(yè)生物資源為主，以田園風(fēng)光、垂釣、漁家樂等為主要內(nèi)容而展開的漁業(yè)休閑活動；西部3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以池塘水庫為主，以庫區(qū)漁業(yè)、特色餐飲、垂釣休閑結(jié)合洋家樂等為主要內(nèi)容而展開的漁業(yè)休閑活動。目前，全縣有6.7hm2以上各類漁業(yè)養(yǎng)殖場 （企業(yè)）228家，其中有60多家開展休閑漁業(yè)，大型的休閑漁業(yè)場主要有楊墩休閑農(nóng)莊、德清乾元榮強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場、小南湖休閑魚莊、德清縣龍?zhí)端a(chǎn)養(yǎng)殖場、德清縣益民釣魚場等休閑漁業(yè)基地。2007年，德清縣南湖漾休閑漁業(yè)園區(qū)、楊墩休閑漁業(yè)園區(qū)已成為首批 “浙江省休閑漁業(yè)示范基地”，2013年1月，浙江德清縣楊墩省級休閑漁業(yè)精品基地通過驗收。

2 德清發(fā)展休閑漁業(yè)存在的主要問題

德清縣休閑漁業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但也存在一定的問題。

2.1 規(guī)劃引領(lǐng)欠缺、行業(yè)管理水平有待完善

德清縣休閑漁業(yè)基本以企業(yè)或個人開發(fā)為主，缺乏合理規(guī)劃和政府指導(dǎo)，布局不盡合理，休閑漁業(yè)的發(fā)展時間不長，行業(yè)操作規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，從業(yè)者的經(jīng)營范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上制約了該縣休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有從事第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理和營銷的技能和手段，而德清縣從事休閑漁業(yè)的勞動者多是一些原漁業(yè)養(yǎng)殖戶，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知識和技能，服務(wù)意識較弱，投機(jī)意識濃，看到養(yǎng)殖效益不好就轉(zhuǎn)做休閑漁業(yè)，預(yù)計某種水產(chǎn)品會漲價又籌劃著轉(zhuǎn)產(chǎn)， 缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，對擁有的天然資源優(yōu)勢看不到潛在的經(jīng)濟(jì)效益，這些都影響休閑漁業(yè)的質(zhì)量水平。

2.3 投入資金短缺、產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次有待升級

資金短缺問題一直是阻礙漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，休閑漁業(yè)的發(fā)展需要投入大量的資金，資金投入的短缺是制約高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)項目建設(shè)的關(guān)鍵所在。德清縣有相當(dāng)一部分休閑漁業(yè)基地都存在規(guī)模偏小、檔次不高，活動內(nèi)容不多，經(jīng)營方式單一等問題，缺乏真正集觀光、捕撈、垂釣、住宿、餐飲于一體的大規(guī)模綜合性的休閑漁業(yè)場所，大多數(shù)項目缺乏深層次的文化內(nèi)涵，檔次偏低，經(jīng)濟(jì)附加值不高，為迎合不同類型、不同層次和不同品味的游客需求，需加大資金投入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次有待升級。

2.4 宣傳力度不夠、品牌優(yōu)勢彰顯有待提升

目前，德清多數(shù)做休閑漁業(yè)的業(yè)主只靠建立關(guān)系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，不肯較大的投入費用進(jìn)行宣傳，媒體作用難于發(fā)揮出來，且與旅游業(yè)掛鉤的休閑漁業(yè)企業(yè)少，只有少數(shù)的休閑漁莊有品牌意識，這樣的局面抑制了德清休閑漁業(yè)的發(fā)展。

3 推進(jìn)德清休閑漁業(yè)健康發(fā)展的對策

3.1 突出地方特色，規(guī)劃布局科學(xué)引領(lǐng)

德清縣地處浙北地區(qū)，依托得天獨厚的漁業(yè)資源、人文條件等，突出地方特色，因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)。東部水網(wǎng)交織，以新港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為中心，依托特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地如浙江清溪鱉業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地、輝山塔鱸魚專業(yè)合作社、鐘管忠華水產(chǎn)養(yǎng)殖場、小根水產(chǎn)養(yǎng)殖場、洛舍金龍?zhí)短胤N水產(chǎn)養(yǎng)殖場等水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社以及小南湖漁村等觀光休閑漁業(yè)基地，發(fā)展休閑垂釣娛樂，游客通過垂釣等活動享受鄉(xiāng)土情趣，讓游客回歸自然，感受清新的空氣和大自然的美妙；中西部水庫多，山水風(fēng)光宜人，圍繞中端市場，把西部水庫旁的舊農(nóng)居改造成獨具風(fēng)味的休閑農(nóng)莊、開發(fā)垂釣、捕撈等漁家樂；圍繞高端市場，以生態(tài)、民俗產(chǎn)品為吸引力，打造莫干山、莫干湖、下渚湖高檔生態(tài)休閑農(nóng)家樂區(qū)，舉辦如下渚湖開漁節(jié)、洛舍魚湯飯等各式主題活動。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

按照行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依靠各級政府及龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、合作社組織漁家樂經(jīng)營業(yè)主和高級管理人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)市場管理、經(jīng)營管理、企業(yè)管理等方面的知識和理論；組織漁家樂其他從業(yè)人員重點開展烹飪技術(shù)、餐飲住宿服務(wù)、接待禮節(jié)、食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；邀請其他旅游、安全、衛(wèi)生、餐飲等部門跨行業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的休閑漁業(yè)隊伍。

3.3 加大資金投入，設(shè)施管理提檔升級

加大漁業(yè)資金的投入，一是需要政府加大財政扶持力度。加大對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保基礎(chǔ)設(shè)施完善化，配套設(shè)施現(xiàn)代化，通過建設(shè)一批休閑漁業(yè)示范基地，提高休閑漁業(yè)的檔次與品位，設(shè)施管理提檔升級。二是積極拓寬融資渠道，吸引社會資金投入到休閑漁業(yè)中，建設(shè)一批有規(guī)模、有檔次、有品位的休閑漁業(yè)基地。三是投入資金創(chuàng)新方式方法、豐富活動內(nèi)容，打造垂釣大賽、科普教育、基地一日游、捕撈體驗活動，體驗捕撈的樂趣，增強(qiáng)休閑漁業(yè)的活力，享受農(nóng)家菜的風(fēng)味，達(dá)到休閑、游玩、娛樂、養(yǎng)生為一體的漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 加大宣傳力度，產(chǎn)業(yè)品牌彰顯特色

加大宣傳力度至關(guān)重要。利用電視廣告、報紙雜志、電臺、媒體等多種方式，傳播、宣傳休閑漁業(yè)；進(jìn)行整體包裝宣傳，打造產(chǎn)業(yè)品牌，支持發(fā)展休閑漁業(yè)的企業(yè)將產(chǎn)品做精、做強(qiáng)；舉辦多形式的宣傳活動，為宣傳休閑漁業(yè)搭建平臺，建立德清休閑漁業(yè)微信群、休閑漁業(yè)網(wǎng)站，召開休閑漁業(yè)博覽會、器材展示會等活動，彰顯休閑漁業(yè)場所各自的品牌特色。

3.5 注重環(huán)境保護(hù)，生態(tài)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展

休閑漁業(yè)需以生態(tài)環(huán)境為依托，生態(tài)環(huán)境是我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展休閑漁業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)，在開發(fā)休閑漁業(yè)項目時必須堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和開發(fā)休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)一致的原則，建設(shè)休閑娛樂設(shè)施不能破壞水生生物的生態(tài)環(huán)境，杜絕污染源進(jìn)入漁區(qū)，必須禁止對自然資源過度開發(fā)利用，尤其是破壞性開發(fā)，以便形成良好的生態(tài)型休閑環(huán)境，促進(jìn)休閑漁業(yè)的健康持續(xù)綠色發(fā)展。

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