淺議永勝縣農產品質量安全監測與管理

史永瓊

（云南省永勝縣農業局農村能源環保監測站,永勝674200）

1 農產品質量安全監測和管理存在的問題

1.1 農產品質量水平不高

在農業生產過程中，生產者過分追求數量的增長而忽視農產品質量安全，導致了該地區農產品質量水平普遍不高。此外，永勝縣優質農產品的品牌少、檔次低、經營規模較小。在實行三品認證制度和規范市場準入制度之后，該地區的很多農產品因為不符合要求而不能進入大市場。

1.2 監管監測設備落后，全程監督管理不到位

目前，在永勝縣已經建立了農產品質量監測中心，配備了檢測儀器，并集中培訓了專業操作人員開展工作。但是在實際的工作過程中，由于檢測設備比較落后，導致了監測的范圍過于狹窄，只能檢測水果和蔬菜農藥殘留超標等指標，這些檢測結果比較不規范，科學性不高，導致了監測結果不能作為行政處罰的法律依據對違法行為進行處罰，同時由于檢測結果不科學和不具備法律效率，導致了檢測機構不能將檢測的結果向社會公布。

1.3 農產品污染源多，增加了農產品安全生產的難度

農產品生產的產地環境的好壞，生產過程中投入的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產的種苗以及種子、化肥等產品質量的好壞，農產品生產的過程，加工的流程，市場上流通消費等環節均有可能對農產品造成一次或者多次污染，由于農產品污染環節種類比較多，增加了農產品安全生產監測和管理的難度，在一定程度上影響了農產品的質量安全。

1.4 農產品質量安全監督管理難度大，執法體系不完善

農產品質量安全監督管理工作是一項十分復雜，難度較高的工作。在開展農產品質量安全監督管理過程中，需要質量監督部門、工商部門、衛生機構、植保部門、農產品質量安全檢測中心協同工作，共同完成農產品質量安全監督管理工作，由于工作環節比較復雜，各個部門的責任和義務分工不明晰，導致了監督管理工作開展比較困難，解決問題出現相互推諉的現象。此外，我國的農產品質量安全綜合執法體系建設還不是很完善，需要投入大量的人力、物力和財力，在目前永勝縣的實際財政情況下，監督管理費用嚴重不足，導致了法規體系建設不能很好的開展下去。

2 提高農產品質量安全監督和管理的對策

2.1 做好宣傳工作，提高消費者對農產品的安全意識

加強農產品質量安全信息網絡建設，從已經開通建設的農業信息網絡入手，在本地農業產業化和農產品質量安全以及政策法規等欄目中加強對農產品質量安全宣傳和教育，積極地將本地區的農產品質量安全監測和管理工作取得的成果和成效進行宣傳。并利用集市、農產品市場采用多種宣傳教育形式，提高生產者和消費者對農產品質量安全的了解程度，提高農產品質量安全意識。

2.2 做好農產品源頭監測管理，加強對產地環境的管理

全面貫徹和實施國家制定的關于農產品質量安全的法律法規，從源頭抓起，凈化永勝縣農產品經營市場。在開閘工作過程中，首先應該做好農產品安全生產基地建設；其次，嚴厲查處隨意向農產品生產地排放和傾倒工業廢水和生活污水以及固體和氣體有害物資；再次，指導農民合理地使用化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，防止過量使用對農產品造成嚴重的污染；最后，加強對農產品市場的監督和管理，對永勝縣農產品市場定期和不定期地進行全面的檢查，杜絕使用高殘留、高毒的農藥，避免農業生產過程中使用過量的化肥，避免在使用飼料過程中向其中添加違禁藥物和有毒有害的物質。

2.3 監督農產品生產過程，提高農產品的安全生產質量

當前各個地區甚至是國際間的農業競爭主要是農產品的競爭，構成農產品競爭優勢的因素主要有4個，一個是質量，一個是價格，一個服務，還有一個就是特色。因此，在農產品生產過程中，要想提高農產品在市場中的競爭實力，必須提高農產品生產技術水平，嚴格按照相應的生產標準開展農業生產，切實提高農產品的質量，以優質的農產品為發展的主線，優先發展具有本地特色的農產品，提高農產品品質，形成發展規模，樹立自己的品牌，率先進入到大市場中，采用標準化的生產方式，在農產品生產過程中積極引進無公害生產技術，從而帶動整個地區農產品產業的發展。

2.4 做好質量檢測能力建設，提高農產品安全檢測的質量

在農產品生產過程中，需要積極引進先進的農產品安全質量檢測設備，將永勝縣的農業質量監測機構和實驗室進行全面的整合，逐步建成以縣級農產品質量監測中心為主體，農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市以及主要農產品市場網點的縣級農產品質量安全監督監測體系，此外，在建設完善的農產品質量安全監督體系過程中，還要加大對操作人員的培訓工作，提高質量檢測人員的專業素質，同時還需要提高農產品生產企業的自檢能力，切實提高農產品監督檢測的質量和服務的水平。

2.5 加強認證激勵機制建設，加強永勝縣三品認證的進程

加強農產品質量安全監測和監督的關鍵工作就是要做好申報無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證過程。在農產品三品認證過程中需要生產企業加快發展步伐，政府部門應該給予政策和資金方面的支持，加大扶持力度，促進永勝縣三品認證進程加速發展。

[1]劉海峰,孟祥寶,謝樂新,劉紅剛.農產品質量安全監測信息管理系統的設計與開發.現代農業裝備,2007，06:47～51

[2]農產品質量安全監測管理辦法.中華人民共和國國務院公報，2012，33:63～66

[3]陸欣欣.全面加強農產品質量安全監測管理.農業知識，2012，32:6～7