淺談如何在投標階段控制巖土工程造價

劉 菊

（北京市地質工程公司，北京 100143）

0 序言

對于目前房地產市場回落的態勢，作為建筑業下游的巖土專業施工企業，如何在投標中取勝、如何優化設計方案、如何在確保質量和工期的前提下降低工程造價是擺在我們面前亟待解決的問題。

巖土工程作為建筑業的一個專業分支，由于其特有的專業性使大多數開發投資方采取單獨招投標方式，且巖土工程處于項目整體開端，在不具備總承包招投標的條件下先行施工可為結構施工做好準備，節省總工期。如今進一步規范了北京市房屋建筑深基坑支護工程設計、監測工作，建設單位應選擇具備巖土工程設計資質的單位進行深基坑工程設計，改變了多年的設計施工一體化的發包模式，但對設計方案進行優化也是投標階段的一個重要內容。在巖土工程投標階段對工程造價進行控制體現在優化設計、施工組織設計、提前進行成本計劃及根據招標文件進行投標報價等方面。投標階段的造價控制充分體現了事先控制的思想，因為一旦項目中標多數合同都規定在圖紙不發生變更或特殊規定外對中標價格不予調整。

1 根據招標文件全方面報價

投標文件的編制對控制整個項目工程造價，具有總攬全局的決定性作用。而疏忽招標文件內的任何范圍、條件或要求，都有可能造成不可挽回的錯誤，因此根據招標文件提前進行造價控制是至關重要的。仔細閱讀招標文件內容，招標范圍、工期、技術要求、工程條件、合同條款等進行工程報價，合同范圍、合同形式、付款條件、工程變更、索賠程序、工程結算以及糾紛的解決都可能改變工程造價。招標范圍是要在投標報價前先掌握的，而招標范圍不僅要在招標文件中的投標須知能內容中獲取，更要仔細研讀合同條款，有些內容是隱含在其中的，若待投標后獲知則后悔晚矣。例如，①巖土工程中夜間施工情況較多，擾民與民擾情況相對比較嚴重，因此在報價時均要根據周邊居民情況、工期等條件進行考慮報價。②對招標文件中提供基坑工程周邊條件的情況要了解清楚，對基坑周邊的建筑物、構筑物、管線等情況掌控是否明確對投標具有至關重要的影響。③付款條件是否要考慮資金成本等都應認真分析，工程變更的責任明確等細節應特別注意，其中關于違約與索賠條款都是直接影響到項目工程造價的確定與控制，仔細斟酌，做到準確、詳細、周全。由于巖土工程具有不可預見因素多，風險大，只有保證合理利潤率的前提下的工程造價，才能向投資者交出優質工程。工程投標的報價、中標率和工程利潤相互依存，在為中標服務的同時保證工程造價，加強工程造價的可控性，降低工程風險。

2 優化設計方案

優化設計方案是控制巖土工程造價的重要環節。施工企業在投標、競標中，能否引起發包方的重視，除了自身的資質、實力等因素外主要取決于其報價是否合理，而恰如其分的報價又和技術設計優化的優劣密切相關。一個好的技術設計優化不僅能使巖土項目在競標中取勝，而且是控制巖土工程造價的前提，設計完成，項目的基本造價就確定了，對技術設計進行亮點優化能在眾多競爭者中脫穎而出。

2.1 引入價值工程的概念

價值工程的主要特點，以業主的需求功能為出發點，對所研究的對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統一，在滿足功能造價的前提下，降低成本，使之以較低成本，從而提高價值。在實際工作中，技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，爭取處理技術先進與經濟合理的對立統一關系，力求在技術先進的條件下的經濟合理，在經濟合理的條件下的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。例如：多層住宅的基礎一般就沒有必要采用大直徑混凝土灌注樁，可以根據實際情況采用CFG樁、碎石樁等其他地基處理方式，滿足設計的承載力要求。設計方案的優化或細微的變化都可能影響工程造價。既考慮業主方的經濟利益，也考慮本企業的經濟利益，真正使項目施工過程達到高質、低耗。

2.2 最優方案多層次設計

面對激烈競爭的建筑市場，施工企業應根據擬建工程的現場條件，進行針對性設計，認真研究周邊各種不同條件，確定設計圖紙，使設計方案具有針對性、先進性、合理性、競爭性。例如，基坑的支護設計，可以根據基坑四周的情況不同、荷載要求不同選用不同的支護方式、不同的安全穩定性系數進行多剖面多層次設計。在支護方案的選擇上，根據基坑槽深、土質和水文地質條件、周邊管線情況、沉降位移要求、復雜程度和業主工期的要求進行合理設計。通過表1中北京地區支護方式在質量安全、便捷工期、成本造價等方面的比較可見，北京地區常見的土釘墻+排樁的支護方式在安全、施工便捷性和經濟性綜合比較適用性最好。

表1 北京地區支護方式簡要對比

在整個設計過程中，應激發設計人員的積極性和靈感，使其在保證工程質量的前提下精心設計低成本的設計方案，在設計中進行成本控制。由于設計在投標階段，項目還沒有開始施工，因此，調整和改動都比較容易，而施工階段再改起來就麻煩多了，因此未雨綢繆能取得事半功倍的效果。從經濟角度出發，對各項目的不同情況進行針對性設計，多方案比較，不僅能使企業在投標、競標中取勝，而且是合理降低工程造價的最佳途徑。

2.3 加強方案的細節設計

采用對方案進行細節設計不僅可以增加設計的亮點，另外可以根據長期從事巖土工作的專業經驗，提醒投資方忽略的但日后會面臨的難題，對這些問題進行針對性細節設計，節約投資方日后的大量成本。例如，車道及出入口的支護，車道的開挖為一斜面，如果車道是二次開挖，那么支護設計要避開日后鑿樁及再支護的麻煩，不僅可以節省工期，而且可以降低造價。建設過程中材料成本是整個工程成本的重要組成部分，因此在設計時注意節省材料成本，特別是對主要材料的成本加以控制，是我們施工企業增加企業利潤，提高企業競爭力的有效途徑，而對材料的控制主要靠對材料消耗量的控制。例如：在鋼筋籠等施工圖設計時就考慮到減少鋼筋焊結接頭，可減少鋼筋的損耗量，合理對鋼筋長度進行配置。在施工組織設計時考慮土層性質與成孔方式的適用性，保證灌注質量的同時減少混凝土浪費，控制混凝土的充盈系數。

2.4 合理選用參數

科學技術是隨生產發展起來的，理論也是隨生產實踐逐步完善的。與其它科學領域不同，巖土工程由于土體結構的復雜性，其諸多計算模型、受力機理目前還存在較大的爭議，因此巖土工程設計的指導思想為概念性設計，概念性設計的形成歸根于大量工程的成功經驗的總結，各種理論計算結果是基于概念性設計基礎之上的有力補充。深基坑計算理論不同于擋土墻，但由于深基坑計算還不成熟，仍沿用朗肯擋土墻土壓力理論，主要參照行業規范，計算時均采取了統一的安全儲備系數。.通過合理選用計算參數及經驗系數設計的基坑支護方案才具有針對性，減少不必要的浪費，提高設計質量，降低工程造價。

（1）土壓力和水壓力

土壓力的計算與施工方法等很多因素有關，目前主要是土的抗剪強度取值，經常結合其他規范及以往施工經驗選取參數。設計計算要考慮很多因素，比如飽和地層經降水后固結，強度提高，粘聚力C、內摩擦角∮可以參考上覆同質不含水地層的參數，或使用試驗數據，也可以根據經驗進行修正，但具有一定局限性。在考慮地下水對土壓力的影響時，對砂性土采用水土壓力分算，對粘性土采用水土壓力合算。

（2）土層厚度

基坑各處的土層種類雖然相同，但某些土層的起伏較大，厚薄不均。由于土層的物理力學性質指標，特別是C、∮值相差很大，其直接后果是造成土壓力不準確，對于土層分布不均勻的基坑算出的土壓力相差較大時，一般各段采用不同的支護形式或配筋來滿足受力要求。例如：在石景山某項目設計方案，由于地層起伏，且地層中土層與巖層分布不均，最大高差6m，支護設計12段；在通州某項目，占地面積10萬m2，基坑支護設計方案提供支護剖面33段。

（3）修正系數

土具有蠕變性，作用在圍護結構上的土壓力與作用時間有關，服務期限的長短影響基坑重要性系數。巖土工程由于其地質條件具有明顯的區域性，例如北京硬土地區的參數選用與上海軟土地區存在明顯的區別，計算時應根據地區地質條件對經驗系數進行調整，充分發揮好的地質條件的優越性，降低工程造價。.

2.5 咨詢業內專家

由于巖土工程有其專業的特殊性，超過5m的基坑均要經過專家評審才能進行實施。設計方案必須按專家評審意見調整，而涉及費用均要消化在中標價格內，因此根據我們多年的經驗，對設計的難點、重點提前咨詢業內專家進行意見征詢不僅可能得到更低造價的優化方案，減少設計中的失誤點，而且可以降低工程承包的風險系數，降低我們施工企業的工程造價。

3 強化施工組織設計

施工組織設計既是施工企業以實現高質、高效、低耗為目的，對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織上做出的合理的安排，也是業主在評標中選擇施工隊伍的重要考核依據。它是對施工活動實行科學管理的重要手段，也是建設工程造價管理的重要內容。

3.1 施工組織設計的重要性

施工組織設計是工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據。實際工作中，無施工組織設計常常引起工程決算的經濟糾紛；施工組織設計常常套用，或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施簡單疏漏，未進行嚴格審查、監督，同樣也會引起經濟糾紛。例如：某地基處理、土方項目，施工組織設計因地下水位線設置了泵、井等進行排水、降水，但報價未包含，又如施工組織設計考慮了整體安全防護、錨桿的基本試驗、基坑監測等，報價中未考慮相應的內容，都會直接影響實際工程的造價。總之，施工方案的變動會直接影響到報價和工程決算的變化。在投資來源發生變化和社會主義市場經濟激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件，而且是工程造價控制的重要內容。因此，應重視施工組織設計的編制、審查工作。

3.2 施工方案與工程造價關系密切

“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇、施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。下面就各種常見成樁工藝進行經濟、工期及適宜地層進行比較。

在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案，合理選擇施工工藝是控制和降低工程造價的重要措施。優化施工組織，合理安排人工、機械，減少人工、機械的臺班消耗量，減支增效。施工組織的科學性可以量化項目的成本和收益，優化組織資源配置，提高經濟效益。例如制定工程網絡計劃使項目達到好、快、省的全面效果。另外，施工組織中對材料的造價控制也是不容忽視的，如在施工組織設計中對混凝土減小充盈系數，據調查，對旋挖成孔樁的連梁混凝土充盈系數基本在2.0左右，如果對連梁進行支模，對模板、人工和節省混凝土用量比較，則可以節約成本。

3.3 選擇新技術新方法

在深化設計優化設計階段采取可行的新技術，可以有效地控制工程造價，節約成本。例如率先在樁基施工中采用的長螺旋壓灌超流態混凝土技術，與旋挖鉆機成孔灌注混凝土樁相比較，在成孔成本上可以節省約100元/m3，而且成孔速度快，可以節省工期。要不斷引入新方法才能改變傳統方式，提高效益。

在地鐵降水的成井技術選擇上也存在這樣的問題。北京地鐵14號線地鐵降水，地鐵線路下穿城區，地面環境復雜，施工臨近建筑物、居民區、占用交通道路、場地狹小，城區西部區域地層多為厚度較大的卵石層，且粒徑較大，含孤石。在進行方案設計確定之前，在右安門-北京南站區間進行了兩眼Φ273mm潛孔錘鉆進工藝試驗，鉆進深度約30m，經過一個月的抽水試驗，通過潛孔錘成孔試驗的Φ273mm直徑的降水井能夠滿足63m3潛水泵出水量要求。在大瓦窯、菜戶營、北京南站標段實際應用并驗證了潛孔錘鉆進工藝大直徑成孔的可行性，抽水效果良好，為指導后續施工積累了經驗，與沖擊鉆相比，潛孔錘工藝成孔速度快，施工簡便，場地適應性強，不產生泥漿污染小，綜合成本低，減少了地鐵降水對地面既有交通和社會生活造成的影響。新技術新方法的應用保證了工程的順利完工。

4 提前成本計劃

成本計劃是指滿足項目的總目標要求，對人員、資金、資源進行合理的安排，以實現項目全壽命期內的費用是對技術設計、合同、工期、實施方案的工程成本的預算，是成本最低且盈利最大化的統一，一般在項目實施前進行成本計劃。在投標階段，通常套用定額報價，即使現在采用工程量清單報價，大多也是套用定額后根據企業經驗再進行工料機調整，由于定額成本是根據社會平均消耗量的水平測算而來，仍不夠細化。

將成本計劃環節提前至投標階段，根據投標方案及工程量清單，進行初步的成本測算，是控制工程造價的有力保障。將成本分為人、材、機、管理費、稅金5部分，其中管理費是細化的主要對象，其中包括現場管理費、企業管理費和保證工程順利實施的措施費，定額中的管理費和安全文明措施費等是根據直接費乘以相應費率，實際發生的管理費如人員工資、臨設費、現場文明施工費等均與工期有著緊密的關聯，措施費要考慮到水電費、擾民與民擾、協調關系、其他單位配合費、檢測費、試驗費、專家評審以及招標文件中要求的措施費用等。提前成本計劃是控制工程造價的二次保障。

5 結語

綜上所述，投標階段是控制巖土工程造價的源頭，作為施工企業，應正確認識投標階段對控制工程造價的重要性和必要性，從根據招標文件編制投標文件開始，優化技術設計，強化施工組織設計，將成本計劃提前至投標階段，從設計、組織、提前成本計劃及合同控制等多方面控制造價，未雨綢繆，以取得控制整體工程造價的效果。

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