國(guó)務(wù)院扶貧辦等九部門(mén)發(fā)出通知要求進(jìn)一步完善定點(diǎn)扶貧工作

8月21日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央組織部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、解放軍總政治部等九部門(mén)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善定點(diǎn)扶貧工作的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）。

《通知》指出，2012年，國(guó)家部署開(kāi)展新一輪定點(diǎn)扶貧工作，參與定點(diǎn)扶貧的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等單位達(dá)到310個(gè)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)與全國(guó)63個(gè)縣、547個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2856個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，首次實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧對(duì)全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。

近年來(lái)，定點(diǎn)扶貧出現(xiàn)了一些新情況：因機(jī)構(gòu)改革和央企重組，參與定點(diǎn)扶貧的單位由310個(gè)減少到300個(gè)；還有22個(gè)單位尚未承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)；一些單位幫扶任務(wù)畸輕畸重，不利于下一步開(kāi)展工作考核；一些單位提出要求調(diào)整定點(diǎn)扶貧縣。今年6月18日，習(xí)近平總書(shū)記在貴州主持召開(kāi)部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上作出重要指示：“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局，強(qiáng)化舉措，擴(kuò)大成果。要健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，各部門(mén)要積極完成所承擔(dān)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，東部地區(qū)要加大對(duì)西部地區(qū)的幫扶力度，國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)”。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)定點(diǎn)扶貧工作提出了新要求。

《通知》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，充分發(fā)揮中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在扶貧攻堅(jiān)中的作用，進(jìn)一步深化細(xì)化強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧工作，確保貧困地區(qū)、貧困人口到2020年如期脫貧，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同各牽頭組織部門(mén)，按照“同一類(lèi)單位定點(diǎn)扶貧任務(wù)相對(duì)均衡、分類(lèi)考核”的總體原則，對(duì)定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)行了局部調(diào)整。新增22個(gè)單位參加定點(diǎn)扶貧；部分單位參加地方組織的扶貧工作，調(diào)出幫扶單位序列。調(diào)整后，參與定點(diǎn)扶貧的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位共320個(gè)，幫扶全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。軍隊(duì)和武警部隊(duì)繼續(xù)推進(jìn)與貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的定點(diǎn)幫扶工作。

《通知》明確了新的定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，并就進(jìn)一步作好定點(diǎn)扶貧工作提出6個(gè)方面的要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立定點(diǎn)扶貧工作機(jī)制，明確具體工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，制定定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃和實(shí)施方案。單位領(lǐng)導(dǎo)同志每年應(yīng)至少到定點(diǎn)扶貧縣開(kāi)展一次扶貧調(diào)研，推動(dòng)工作落實(shí)。要將定點(diǎn)扶貧工作與黨群工作密切結(jié)合起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)本部門(mén)、本系統(tǒng)干部職工參與到定點(diǎn)扶貧中來(lái)，多方籌措幫扶資源，為定點(diǎn)扶貧縣貧困群眾辦好事、辦實(shí)事。

二、選派干部掛職扶貧。把培養(yǎng)鍛煉干部與定點(diǎn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合，選派優(yōu)秀干部赴定點(diǎn)扶貧縣掛職，可擔(dān)任縣委或縣政府副職，分管或協(xié)助分管扶貧工作，不占領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，定期輪換，輪換時(shí)間一般為1-3年。要按照中央組織部組通字〔2015〕24號(hào)文件規(guī)定，每個(gè)單位至少選派1名優(yōu)秀干部到定點(diǎn)扶貧縣貧困村任第一書(shū)記。要把掛職干部和第一書(shū)記的工作實(shí)績(jī)作為考核干部的重要依據(jù)。要妥善解決他們的實(shí)際困難，落實(shí)相關(guān)待遇政策，使他們安心工作。

三、突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，協(xié)助地方黨委和政府拓寬工作思路，改革創(chuàng)新扶貧方式，抓好中央各項(xiàng)扶貧政策落地。發(fā)揮自身特點(diǎn)和部門(mén)優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜開(kāi)辟脫貧致富新路子。采取培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種形式，增強(qiáng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨揽孔陨砹α棵撠氈赂坏哪芰Α?/p>

四、認(rèn)真落實(shí)幫扶時(shí)限與責(zé)任要求。幫扶時(shí)間與《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》實(shí)施期限一致。對(duì)提前脫貧摘帽的縣，各單位要繼續(xù)幫扶，結(jié)對(duì)關(guān)系在一定時(shí)間內(nèi)保持不變。幫扶期間撤銷(xiāo)的單位，由其上級(jí)單位承擔(dān)原定點(diǎn)扶貧任務(wù)，合并或重組的，由合并或重組后的單位承擔(dān)原定點(diǎn)扶貧任務(wù)。

五、健全牽頭聯(lián)系機(jī)制。中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、解放軍總政治部分別牽頭聯(lián)系中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、高校、金融機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、解放軍和武警部隊(duì)的定點(diǎn)扶貧工作。中央組織部牽頭聯(lián)系各單位選派掛職扶貧干部和第一書(shū)記工作。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧的綜合協(xié)調(diào)工作。各牽頭組織部門(mén)每年召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展工作考核，統(tǒng)計(jì)匯總有關(guān)情況，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、強(qiáng)化工作考核。在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照業(yè)務(wù)歸口和黨的組織關(guān)系，由牽頭組織部門(mén)每年對(duì)各自牽頭聯(lián)系的單位定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考核，主要考核定點(diǎn)扶貧文件規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況和定點(diǎn)扶貧縣減貧成效情況。考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。具體考核辦法由國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同各牽頭組織部門(mén)另行制定。

各地區(qū)特別是有扶貧任務(wù)的省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，要參照以上要求，做好地方黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)方面的定點(diǎn)扶貧工作。