國務院扶貧辦印發2015年扶貧日活動方案

為做好2015年扶貧日活動各項工作，在廣泛征求意見的基礎上，8月17日，國務院扶貧辦印發《2015年扶貧日活動方案》。

《方案》指出，2015年10月17日是我國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。組織開展好扶貧日系列活動，對于深入推進精準扶貧戰略、堅決打好扶貧攻堅戰具有重要意義。根據習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于扶貧開發的重要指示精神，經商有關部門并報國務院扶貧開發領導小組同意，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹中央“四個全面”戰略布局和扶貧開發重要部署，充分彰顯中國共產黨帶領人民全面建成小康社會的信心決心，生動展示黨和政府為消除貧困所做的巨大努力，深刻體現中國特色社會主義制度的優越性，交流國內外扶貧理論與經驗，堅決打好扶貧攻堅戰，實現2020年全部如期脫貧。

二、基本原則

（一）政府引導、廣泛參與。充分發揮政府在扶貧開發工作中的主導作用，加強政策引領和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推動各類企業、社會組織和公民個人積極參與扶貧日活動。

（二）上下聯動、互相配合。國務院扶貧開發領導小組組織實施全國性重要活動，各地各部門結合自身特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。國家層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合，形成上下聯動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。

（三）創新機制、精準幫扶。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準性，促進精準幫扶到村、到戶、到人，打造社會扶貧品牌。

（四）立足國內、面向國際。廣泛宣傳我國減貧成就和先進典型，全面介紹國內扶貧形勢任務、扶貧開發方針政策，同時面向國際社會，注重減貧理論研究，推動減貧經驗分享，為國際減貧事業注入新動力。

（五）依法合規、注重實效。嚴格遵照有關法律法規要求，堅持節儉務實、公開透明、務求實效，接受社會各方面的監督。

三、活動內容

扶貧日期間，國務院扶貧開發領導小組主要組織開展以下活動：

（一）舉辦減貧與發展高層論壇。國務院扶貧開發領導小組舉辦2015減貧與發展高層論壇，主題為“攜手消除貧困，實現共同發展”。邀請黨和國家領導人、有關外國政要和國際組織負責人出席并發表主旨演講。召開高級別會議和平行論壇（精準扶貧、社會扶貧、產業扶貧、電商扶貧、青年扶貧、鄉村論壇、貧困殘疾人論壇）。

（二）啟動健康扶貧行動。組織全國三級醫院（含軍隊醫院）與832個貧困縣開展對口幫扶，建立穩定持續的“一對一”幫扶關系。幫扶醫院通過派駐醫療隊、培訓醫務人員、實行網上會診、捐贈設備藥品等多種形式幫助貧困縣醫院提高診療服務能力，加強對農村貧困人口的健康服務。

（三）啟動教育扶貧行動。制定教育扶貧結對幫扶全覆蓋行動計劃（2015-2020年），全面覆蓋貧困地區的學校、教師、學生和建檔立卡貧困戶。從學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、高等教育、繼續教育、貧困家庭學生7個層面構建全領域結對幫扶關系，精確對準最薄弱領域和最貧困群體，加快貧困地區教育事業發展。

（四）啟動金融扶貧行動。組織金融機構開展特惠金融精準扶貧工作。發行易地扶貧搬遷專項債券，支持建檔立卡貧困戶搬得出、穩得住、能致富。設立扶貧再貸款，引導金融機構定向精準支持扶貧企業和貧困村合作社。創新發展扶貧小額信貸，讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。舉辦特惠金融精準扶貧論壇。

（五）開展民營企業扶貧行動。組織引導民營企業與貧困村開展村企共建行動，積極提供對接平臺，協調出臺激勵措施，鼓勵民營企業通過投資興業、吸納就業、開發資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發，推動貧困村貧困戶實現精準扶貧。

（六）組織第五屆中國消除貧困獎評選活動。中國扶貧基金會聯合中央主要新聞媒體共同發起，面向為中國扶貧事業做出突出貢獻或感人事跡的組織和個人開展表彰。

（七）構建社會扶貧服務平臺。一是籌備成立中國扶貧志愿服務促進會，廣泛動員社會組織和公民個人開展扶貧志愿行動。二是啟動社會扶貧信息服務網，及時發布扶貧需求、資源供給等權威信息，開展對接活動，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。三是支持中國扶貧開發協會成立“10·17扶貧基金”。

四、宣傳工作

按照聚焦大目標、把握大形勢、開展大宣傳、營造大氛圍的要求，將扶貧日集中宣傳與日常宣傳結合起來，努力營造扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環境。

（一）抓好中央重大活動集中宣傳。重點宣傳中央領導同志出席減貧與發展高層論壇、扶貧日公益活動等情況，宣傳中央領導同志重要講話精神學習貫徹情況、社會各界的廣泛響應等。

（二）開展扶貧經驗總結宣傳。全面總結和宣傳各地各有關部門實施精準扶貧精準脫貧的經驗，推出一批消除貧困的先進集體和個人。總結“三西”地區、貴州畢節、福建寧德等地扶貧改革試驗經驗。

（三）推出扶貧日口號等宣傳載體。圍繞扶貧開發目標任務、方針措施和社會動員，擬定2015年扶貧日宣傳口號。制作扶貧專題宣傳片，在扶貧日期間播放。開展扶貧日公益廣告創意、活動標識征集等活動。

（四）組織專題新聞發布會。結合《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》中期評估工作，聯合中宣部和新聞辦，10月10日前召開一次扶貧日專題新聞發布會，通報扶貧日活動總體安排，發布社會扶貧成果。

（五）開展新媒體扶貧宣傳。開通扶貧宣傳微信公眾賬號，與人民網合作開通扶貧宣傳手機客戶端。協調中國移動、中國聯通、中國電信發送“扶貧日”短信。安排新浪、搜狐、騰訊、網易等網站，通過網站、微博、微信、新聞客戶端等途徑，在主要版面、顯著位置推送扶貧日重要活動報道。

五、組織領導

（一）精心組織實施，細化責任分工。扶貧日活動在國務院扶貧開發領導小組領導下開展。設立全國扶貧日活動辦公室，劉永富同志任主任，扶貧領導小組成員單位有關同志任副主任，日常工作由國務院扶貧辦承擔。各成員單位積極支持配合，中央和國家機關、企事業單位、解放軍和武警部隊等主動參與，帶頭開展相關活動。

（二）制定部門方案，積極協調推動。中央各有關部門根據自身職責，盡早謀劃和安排部署扶貧日事宜，開展行業扶貧調研、發表文章、組織捐贈等活動。各牽頭部門、扶貧領導小組成員單位要將活動計劃及工作進展報送全國扶貧日活動辦公室。有關單位也要及時報告情況。

（三）統籌地方活動，廣泛組織動員。各省（自治區、直轄市）按照《國務院辦公廳關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》（國辦發〔2014〕58號）的要求，參照本方案制定本地區活動方案，并報國務院扶貧辦備案。要結合自身實際，組織開展社會公募、調研慰問等活動。加強宣傳策劃，采取多種形式開展扶貧日宣傳報道。注重面向全社會，動員社會各方面力量通過多種形式廣泛參與。

（四）規范活動管理，嚴明各項要求。嚴格落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，堅持節儉務實的原則。加強對各項活動和各類資金的規范管理，明確各類、各級機構參與扶貧日活動的基本規則，從源頭上杜絕假扶貧之名謀取私利的現象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監督等各環節的管理，確保安全高效。

（五）組織專門評估，接受公眾監督。積極推進扶貧日活動規范化、制度化、法制化，加強扶貧日募捐款物監督管理。探索建立第三方監督評估制度，對外公告扶貧日活動信息，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，接受公眾監督，增加工作透明度，增強活動感召力和社會公信力。