傾情幫扶解民難 山鄉巨變換新顏

自2011年開始，遼寧省水利廳就擔負起桓仁縣北甸子鄉、沙尖子鎮、普樂堡鎮和古城鎮的定點扶貧工作。2014年，按照中央部署，該廳又進一步對古城鎮拐磨子村和普樂堡鎮大青溝村開展了駐村幫扶工作。

多年來，遼寧省水利廳動真情、辦實事，傾注大量人力和財力，累計投入資金和物資3983.7萬元，鼎力幫助這4個定點幫扶鄉鎮和村改善基礎設施建設、整治村屯環境、新上產業致富項目、開展扶貧濟困，使這些昔日的貧困鄉鎮和村發生了翻天覆地的變化，更為桓仁縣經濟社會發展注入了強勁動力。

領導重視 形成合力

責任重于泰山。省水利廳黨組對定點扶貧工作高度重視，廳長史會云定期召開廳黨組會議，專門聽取定點扶貧工作匯報，進一步研究工作計劃和項目安排，并將具體工作責任落實到部門、落實到人。史會云親自召集廳內有關部門和桓仁縣主要負責同志召開專題會議，專題研究搭建上聯市場、下聯農戶的龍頭企業平臺，推動縣域特色產業發展。各位副廳長也積極建言獻策，帶領分管部門全力提供支持，對相關工作責任落實情況定期進行督查。

為推進定點扶貧工作，廳黨組于2014年4月特選派專人到桓仁縣掛職，任期三年，負責主抓扶貧工作。為保證高效開展駐村扶貧工作，省水利廳機關專門成立了由副廳長陳景才任組長的水利廳駐村扶貧工作組，負責協調駐村扶貧相關工作，并成立兩支工作隊，分赴桓仁縣古城鎮拐磨子村和普樂堡鎮大青溝村開展駐村扶貧。在調查摸底過程中，工作隊堅持“挨戶走訪、挨家詢問”，不漏掉一戶貧困村民。到村民家中聊家常，真正拉近與村民的距離，積極了解村民的想法與訴求。僅2014年，兩支工作隊已實地走訪貧困戶400余戶，安排推進了人畜飲水、新裝太陽能路燈、橋涵、村組水泥路、防滲渠、攔河壩等一批基礎設施建設項目。

省水利廳在實施項目時堅持優中選優，注重發揮示范和引領作用，充分釋放項目對當地經濟社會發展和群眾增收的促進作用。在支持鄉鎮的項目選擇上，更多的是從行業管理角度考慮安排水土保持、水電站新建改造、農田水利設施等既保護生態、保護水源，又對當地財政收入和產業發展貢獻度較大的項目。在扶貧項目上，堅持四條原則，即“當年見效益、具有普惠性、先易后難、解決群眾最突出需求”，在設計項目的可行性時充分考慮村民和鄉鎮意愿，充分考慮完成時限和施工可能及項目收益。同時，全力協調各方面力量對扶貧工作給予傾斜。積極“跑上”，爭取國家有關部委資金和項目支持桓仁；積極“跑下”，協調縣直各部門支持定點幫扶的鄉村；積極“跑內”，盡可能多地把行業內各部門政策和資金放到桓仁；積極“跑外”，努力將省直各部門的力量吸引到桓仁。

為加強對扶貧干部的管理，提高他們的個人綜合素質和業務能力，省水利廳結合黨的群眾路線教育實踐活動，增強他們的群眾觀念和服務群眾的本領，特別是解決服務群眾最后一公里問題，幫助其盡快成長，確保扶貧工作的各項措施落到實處。針對駐村工作隊異地工作的特點，制定了“撰寫日記、全體例會、工作補位、作息守時、遵守紀律、主動學習”六項制度，并不定期由廳工作組派專人到所在村檢查制度落實和督導工作進展情況。最終達到由“輸血”到“造血”的轉變，從根本上消除貧困，擺脫“脫貧再返貧”的怪圈，真正達到扶貧工作的實質目的。

傾情幫扶 成果豐碩

多年來，省水利廳按照“立足當前、謀劃長遠、分步實施、整體脫貧”的思路，較好地完成了桓仁縣扶貧工作任務。僅2014年就安排桓仁縣水利幫扶項目63個，落實資金14959.6萬元，其中：四個定點幫扶鄉鎮合計安排幫扶項目15個，投入資金1698萬元，比上年增長48.1%，有效地改善了定點幫扶地區生產、生活條件，促進了經濟社會發展。

要想富先修路。自開展幫扶工作以來，省水利廳把解決居民行路難、出行難等民生問題作為定點扶貧的重點。在幫扶北甸子鄉的過程中，針對該鄉地處較偏，屬于大中型水庫移民重點鄉，交通基礎設施建設滯后，很多村、組、巷路都是土路，影響老百姓生產生活，尤其影響到冰葡萄生產和運輸的情況，著力解決和改善彎龍背村、友誼村、長春溝村部分村組的道路泥濘問題。2011年以來，省水利廳投資686萬元，改造路基14公里，鋪設水泥混凝土路10.4公里、瀝青路2公里，修建作業路3公里，新建和改造橋梁11座，鋪設板涵、管涵45道。目前全鄉除3個居民組的路外，其余35個居民組的路全部硬化，極大地改善了百姓的出行條件和農業生產條件。

吃水不忘打井人。當桓仁北甸子鄉彎龍背村和北甸子村的2000余戶村民從此吃上放心水時，他們發自肺腑地感謝省水利廳為他們解決了這一大難題。在得知該鄉彎龍背村和北甸子村部分自來水管道老化、滲水漏水，老百姓吃水難的情況后，省水利廳投入資金400余萬元，新建凈水廠1處，新建、維修飲水井17眼，打機電井7眼，維修自來水管道14000米，新鋪管道16600米，解決了2000余戶群眾安全飲水問題，目前全鄉自來水普及率達到了100 %。與此同時，2013年，省水利廳還投資90萬元，對沙尖子鎮影壁山村至下甸子村10公里長的水毀自來水主管線進行全程維修，及時解決了管網內11000人飲水問題。據統計，僅2014年，省水利廳投入移民資金1400余萬元，實施了普樂堡鎮龍泉村和沙尖子鎮下甸子村新建村組水泥路、五里甸子鎮樺樹甸子村路基防護、北甸子鄉大牛溝村新裝太陽能路燈及定點幫扶四個鄉鎮部分村的自來水改造等一系列路網建設、村組亮化、人畜安全飲水基礎設施建設工程，進一步改善了貧困村村容村貌，貧困村農戶生活質量得到了顯著提高。

為助推幫扶鄉鎮、村特色產業形成規模，加快發展，不斷增加貧困人口收入，省水利廳不斷加大對特色產業村基礎設施建設投入力度，通過支持田間作業路和灌渠改造、增加技術指導和物資投放等方式，全力推進特色產業村加快發展。北甸子鄉有耕地1.9萬畝，其中水田6250畝，冰葡萄8363畝。2011年以前，水田灌溉設施不健全，主導產業冰葡萄雖然已經規模化發展，但大部分無灌溉設施，遇到天旱年份，水田約有1200畝插不上秧，冰葡萄產量品質也受到影響。省水利廳了解這一情況后，經調研走訪，于2011年開始，累計投資1549萬元新建和維修農田水利設施，為全鄉果農增收致富提供了有力保障。同時，進一步加強與縣扶貧部門聯系和銜接，通過邀請專家授課、組織貧困村群眾到先進村學習、加強實用技術培訓、發放科技資料等途徑，帶動群眾種養殖結構調整。通過這些幫扶措施，全縣一個村一個特色農產品的“一村一品”格局正在形成，貧困人口戶均當年可增收約1000元。通過幫扶，沙尖子鎮已有近1000余人相繼摘掉了貧窮的帽子。

為增強基層黨組織建設的戰斗堡壘作用，更好地促進社會各項事業穩步健康發展，省水利廳黨組始終把加強基層組織建設、協助指導駐點村制定發展規劃、改變貧困地區群眾精神面貌作為重點工作來抓，堅持脫貧和黨建兩手抓、兩手硬，積極協助鄉鎮黨委抓好村“兩委”班子和黨員隊伍建設，通過召開座談會、入戶走訪、“三會一課”等方式，切實提高班子成員推動科學發展、促進社會和諧能力。通過建章立制，加強約束，協助村“兩委”抓好為民服務全程代理工作，明確扶貧目標任務，精心謀劃脫貧思路。通過駐村扶貧工作隊隊員開展的入戶走訪、與困難群眾結對幫扶、面對面溝通、優選基礎設施項目等黨建互動活動，進一步激發了農村黨組織和黨員活力，密切了干群關系，樹立了黨的良好形象。

作為定點幫扶桓仁縣的牽頭單位，省水利廳在充分發揮本單位行業部門職能開展定點扶貧的同時，及時將省扶貧開發領導小組辦公室各項工作部署傳達給其他定點扶貧單位，并適時組織召開幫扶桓仁縣研究座談會，總結交流工作經驗，協調推進幫扶項目。目前，各部門的駐村工作隊均已制定了所在村的三年幫扶規劃，并落實了定點包扶鄉鎮的項目需求。