措施實行之始，即應考慮退出機制

本刊采編部

近期，中國交通管理部門正在海運領域進行大規模的服務價格清理整頓行動，包括對班輪公司海運附加費以及港口經營服務性收費清理規范工作。

無論是班輪公司的海運附加費還是港口的各類收費，并非現在才出現的，而是行業長期以來存在的現象。只不過在需求旺盛、貨暢船滿，供求偏向承運人的時候，較少人站出來提出異議，因為此時把貨運走、準時運到才是付貨人關心的事?，F在不同了，在市場不景氣的背景下，貨滯船空，市場疲軟，付貨人想要通過降價分享承運人成本管理的成果，承運人想要維持價格和滿載率分享貿易利潤。說到底，這是艱難時世下雙方求生沖動必然催生的博弈。

一般來說，成本的變動會通過產業鏈從原料、生產、運輸、倉儲、分銷和終端銷售一個個環節傳遞下去。顯然，海運和港口收費的檢查表明，我們將這部分收費看作是阻斷或者是阻礙產業鏈價值傳遞的障礙，管理部門出手就是要理順價值傳遞的通道。

我們關心的是：為什么這部分早已存在的費用現在無法作為成本，沿著產業鏈傳遞出去呢？

按照市場經濟一般原則，產品的成本總是在下一個環節通過價格的方式實現自己。在經濟景氣度尚可的時期，這樣的傳遞，除非遇到特殊的力量，最終會在商品的個人消費環節被實現。而目前長時期的經濟動蕩，使得成本的傳遞本身困難重重，一方面是因為成本上升，另一方面是因為購買力下降。成本的上升是不是在消費終端被認可，直接影響到各個環節的成本是不是可以順利實現。

成本分攤的信息會反饋給整個產業鏈，直至生產、設計。如果這種反饋是完整的，那么相信在各個環節都會引起一波對于成本的檢查和減少。但是，有一些環節由于自己特殊的地位而在整個降本促銷的運動中，堅持自己以往的成本和利潤策略，這種地位往往與壟斷、寡頭、政策性資源有關。此時，管理部門就會站出來，打破市場對于這些企業的無力狀態，恢復產業鏈信息的上下真實傳遞。

但是，這樣做也有風險，因為這種行為本身也可能打斷市場傳導機制的正常工作，當工作越來越復雜，越來越頻繁，措施使市場失真的可能性也越來越大。所以，在做這種動作實施的同時就應該考慮退出機制。

當措施的進退演變成為一種長期的機制之后，產業傳導機制會激發自身的“學習功能”——根據政策進出的時機將自己的策略調整在政策制定的范圍內，最終獲得政策所要的傳導通暢、成本合理的效果。這就是政策措施發生作用的良性機制。

與此同時，從另外一個角度看，規范運輸活動中的這些費用與其說是改變貿易的成本，不如說是改變運輸行為的公平狀況。在整個貿易體量中，這部分成本實在不能成為決定性因素。決定性因素還是市場的需求旺盛與否。