航標管理中的風險評估與規避分析

■文/余平

航標管理中的風險評估與規避分析

■文/余平

摘要航標是指供船舶定位、導航或者用于其它專用目的的助航設施，包括視覺航標、無線電導航設施和音響航標。航標為海上船舶航行安全發揮了重要的導助航作用。

近幾年，隨著我國經濟水平的提高，航運經濟物流業也得到了較快的發展，海上船舶往來頻率和密度逐年增加，船舶航行安全保障受到社會的廣泛關注，社會對航標導助航服務的要求越來越高，在這種環境下我們必須做好航標風險管理工作，建立便捷、合理的風險評估機制，積極主動的進行評估預控管理，合理規避航標風險，提高航標管理水平，為廣大航標用戶提供高效便捷的助航服務，保障海上船舶航行安全，本文主要分析航標管理中的風險評估與規避措施。

關鍵詞航標管理風險評估規避

航運經濟物流業的快速發展要求航標管理必須進行合理的改進和加強，提高航標管理中風險預控能力，提高海上、陸上航標作業的安全性，提高助航水平，促進航運經濟的發展。目前在國內外航標風險管理中涉及航標風險評估的研究內容不是太多，我們必須從實際經驗中總結航標管理中風險評估和風險規避的方法和措施，有效提高船舶航行安全，促進航標服務質量和水平的提高。

一、航標風險概括

航標風險是航標在建設和改造的過程中因為自然、經濟、技術以及人為的原因造成的經濟損失，或者是導致航標效能下降等危險事件發生。其中自然因素主要有風暴、地震、雷電等自然災害；經濟因素主要包含稅收政策改變、經濟蕭條以及通貨膨脹等經濟問題的出現；技術因素主要是由于航標技術問題造成不良事件發生；人為因素主要指的是人在操作和使用過程中由于大意、疏忽導致破壞性事件發生。另外，航標風險一般分為技術、經濟以及自然風險，航標風險管理包含風險識別、風險評估、確定風險控制措施、做出決策、和采取行動五個步驟，其中風險評估是選擇風險控制方案和做出決策的主要依據，同時也是航標風險管理的重要內容。

二、航標風險識別與評估

（一）風險識別

風險識別的主要目的是對航標管理中可能存在的風險或危害進行識別，在此過程中達到該方法的目標是通過使用標準技術識別可能導致的事故風險，同時也能夠通過數據綜合利用判斷對航標風險進行篩選。在風險識別過程中對于識別到的風險數據做詳細的記錄，并通知、轉告受此次風險影響的用戶，認真記錄航標具體信息，降低航標風險危害度。

風險識別的方法主要有兩種，創造性方法和分析方法，通過這兩種方法盡量多識別出相關風險，同時要確保正確的利用過去的經驗和具有代表性的背景信息進行分類、歸總，比如在航標系統法律、法規中，應該嚴格遵守航標系統相關規定，對易燃易爆等危害物品信息進行具體的分析，并對航標系統中相關風險因素進行風險管理，比如采用風險圖預測、風險模型預測等，同時也能夠利用互聯網和質量評估的方法對航標風險因素進行分析和預測，以便提高航標風險預測能力。

（二）風險評估

航標系統風險評估內容包括以下兩個方面，第一個方面是航標風險估算，對航標風險的發生頻率和產生后果的分析與探討，這個過程為預警分析過程，通過對風險的估算來規避航標風險的發生。第二個方面是航標風險評價，風險評價的目的是為了識別風險的分布，在進行風險評價過程中可以將注意力集中到航標風險的高風險地區，以便能夠識別和評價航標系統中風險的主要影響因素；識別那些需要控制的風險或者潛在風險，將風險控制措施進行編組，以便能夠編制出可以選擇的條目而后可以對其做出決策和執行所選的風險控制措施。

三、如何有效的規避航標風險

航標風險發生的主要原因是在航標系統正常運行中，由于受各種因素的影響導致航標風險的發生，這些風險可以通過實施多種措施來規避，比如在日常管理中增強航標管理人員的風險評估意識，積極的尋找航標風險管理中相互制約的信息，找到規避航標風險的主要措施。

（一）提高航標維護管理人員的技術水平

航標管理過程中不可避免的存在各種航標風險，這時及時解決航標風險問題就顯得尤為重要。航標管理工作的根本是維護管理人員的技術水平，提高航標維護管理人員的技術水平能夠有利于增強解決航標風險問題的能力，因此應加強對航標維護管理技術人員的業務培訓，通過業務培訓提高航標維護管理人員的技能，以便能夠較好的解決航標管理中的各種風險問題。

（二）實現航標管理的信息化

在規避航標風險的措施中，除了提高航標維護管理人員的技術水平以外，還可以通過實現航標系統信息化提高其規避風險的能力，利用現代化無線網絡信息建立信息智能平臺，提高航標系統的信息化水平，便于管理的同時有效減少事故風險的發生。同時對事故多發地段進行全面的分析與預測，利用航標風險預測工具進行風險分析與評估，以便能夠通過實際事件找到規避航標風險的主要措施；同時在航標風險管理中要注意加強對海上浮動助航標志的位置等狀況的實時監測，這樣在規避航標風險的過程中能縮短航標修復時間，實現航標管理的智能化發展。

（三）加強航標風險管理

航標風險管理在航標管理工作中具有很重要的作用，風險管理本身就是集技術與資源為一體的管理問題，航標風險管理一般是根據風險管理目標的難易程度分析其解決措施，在管理過程中要按照合理的資金預算，提出科學的技術和適當的技術開發措施，保障風險管理計劃的全面實施，降低航標管理風險，同時提高航標管理的經濟效益。

四、結束語

在航標管理過程中，航標風險評估和預測問題是其要解決的主要問題，在航標管理過程中必須對航標風險進行準確的預測和評估，找到風險關鍵點，在此基礎上提出解決問題的關鍵措施。整合航標管理資源，加強航標科學管理，改進航標風險管理措施，有針對性和目的性的提出解決風險的關鍵措施，以便最大程度的規避航標管理風險，提高航標服務水平，促進我國航標事業的健康、持續發展。

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（作者單位：南海航海保障中心汕頭航標處）