新形勢下國有企業信訪穩定工作要點分析

文/開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦 谷少勇

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新形勢下國有企業信訪穩定工作要點分析

文/開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司崔家寨礦 谷少勇

【摘要】信訪穩定是構建和諧企業的前提和基礎，隨著國家全面推進依法治國進程和企業改革步伐的不斷加快，當前信訪穩定工作面臨著新任務、新要求。如何做好信訪穩定工作，為企業改革發展創造良好環境，成為了新形勢下企業亟須解決的重要問題。本文從健全信訪工作四大機制入手，淺談一些個人見解，希望對讀者有所啟發。

【關鍵詞】新形勢；企業；信訪穩定

黨的“十八大”以來，國家著力推動信訪工作“法制化”進程，在十八屆四中全會報告中把“健全依法維權和化解糾紛機制，把信訪納入法制化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”作為依法治國的重要舉措予以說明。國有企業承擔著促進社會和諧穩定的社會責任，在國家深入推進依法治國的新形勢下，要首先轉變觀念，改進方法，通過健全四個機制推動信訪逐步向法制化轉化。

一、健全信訪事項受理辦理機制

群體訪、越級訪一直是信訪穩定工作的重點和難點，究其原因，是群眾普遍存在“人多好辦事”和“上級辦事力度大”的思想。在國有企業，這種現象也比較突出，對企業正常的辦公秩序造成了負面影響，因此，建立科學的信訪事項受理辦理機制至關重要。2014年，國家信訪局下發文件，規范信訪事項受理辦理程序，借此東風，國有企業也應該根據自身的特點，進一步健全信訪事項的受理、辦理機制。

一是本著“提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決”的原則，進一步理順信訪流程，將接訪、受理、辦理、反饋、復查、復核等環節有效銜接起來，進一步確定各級單位黨政、信訪主管部門、相關領導和部門的信訪職責，逐步將信訪工作推入正規化。

二是明確規定信訪事項的受理和不受理范圍，將涉法涉訴事項納入“不予受理”范圍，對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，引導來訪人通過法律渠道解決。

三是利用企業內部網絡、牌板、宣講等方式向廣大員工群眾宣傳信訪工作流程和相關制度，使員工群眾“心中有數”，引導依法依規上訪。

二、健全信訪風險評估與應急處理機制

堅持“預防為主、防控結合”的原則。員工群眾來信來訪，大多涉及個人利益，而矛盾基本都出現在政策或決策的制定與執行過程中，因此，企業在作決策和制定政策的過程中，要從以下三方面進行信訪風險評估：一是是否兼顧了大多數員工群眾的根本利益；二是是否遵守了法律法規與上級相關規定；三是與同級、同類單位涉及員工切身利益的相關政策或決策相比，是否具有相對統一性，是否保證了一定的外部公平性。對此，企業要設專門的評估小組，并按比例吸收員工群眾參與，確保評估結果的全面、科學。根據評估結果，謹慎實施有信訪風險的決策或政策，禁止實施信訪風險大的決策或政策。此外，對有信訪風險的決策或政策，要提前研究制定應急預案，鎖定隱患人群，科學進行思想疏導，盡量做到關口前移，及早消除信訪隱患，盡快解決信訪事件，堅決防止事態擴大。

三、健全全員法制意識強化機制

對企業來說，“法”分為兩種：一是國家的法律法規；二是單位內部的規章制度。只有讓廣大員工群眾更多地了解法、認可法、支持法，才能促使其自覺按照相關規定去反映訴求。因此，國有企業要深入發揮思想政治、宣傳教育優勢，多層次地教育引導員工群眾樹立法制觀念，健全全員法制意識強化機制。一是培訓機制。把涉及員工切身利益的法律法規、企業規章制度作為對員工進行培訓教育的重要內容列入年度培訓計劃，采取集中講解、案例分析、組織考試等方式不斷深化培訓效果，提高員工對法律、制度的理解和認識。二是宣傳機制。發揮國有企業的宣傳優勢，充分利用網絡、牌板和員工群眾喜聞樂見的活動，開展普法教育，切實提高員工群眾的法制意識。三是參與機制。在制定規章制度時要充分發揚民主，讓員工群眾或職工代表參與其中，聽取不同意見和建議，為員工自覺踐行制度打下良好基礎。四是服務機制。切實發揮工會與員工群眾的橋梁紐帶作用，在群眾工作室、職工服務點設立信訪服務窗口，為員工表達合理訴求提供快捷平臺。

四、健全信訪工作人員素質提升機制

當前，信訪工作面臨著新形勢、新要求，要想做好信訪穩定工作，促使信訪步入法制化軌道，必須要建設一支高素質的信訪工作隊伍，促進信訪工作高效開展。一是要不斷提高服務意識。解決問題是信訪工作永恒的主題，作為信訪工作人員，首先要樹立服務觀念，自覺踐行黨的群眾路線，這樣才能設身處地為員工群眾解決好實際問題。二是要不斷提高效率意識。推諉拖拉是開展信訪工作的禁忌，也會在一定程度上造成群體訪、越級訪，因此信訪工作人員必須有較強的效率意識，及時與員工群眾溝通，按時辦結信訪事件。三是要不斷提高教育疏導水平。信訪工作人員必須具備較高的溝通和語言表達能力才能有效地與來訪人員交流，糾正來訪人員對法律法規、政策制度的誤解，從而取得來訪人的理解。四是要不斷提高法制業務水平。作為與員工群眾的直接接觸人，信訪工作人員首先要知法、懂法，所以，信訪工作人員要不斷加強對相關法律法規和規章制度的學習，切實提高自身業務能力。

和諧穩定是企業發展的必要前提，也是國有企業必須承擔的社會責任。近年，隨著群眾自我維權意識的不斷覺醒，企業的信訪穩定工作壓力也在逐步增大，因此，在國家倡導依法治國的大環境下，企業一定要與時俱進地開展好信訪穩定工作，逐步把信訪推入法制化軌道，實現保障員工利益和促進企業發展的雙贏。