繁榮文化事業 提升長汀“國家歷史文化名城”建設的思考

鐘順火

福建省長汀縣汀州鎮人民政府 366300

繁榮文化事業 提升長汀“國家歷史文化名城”建設的思考

鐘順火

福建省長汀縣汀州鎮人民政府 366300

文化是人類社會發展的內驅力和凝聚力，是人類社會不斷進化發展、實現自身本質力量的重要手段。長汀是一個具有50多萬人口的大縣，具有悠久的歷史文化、客家文化和厚重的紅色文化，1994年被國務院命名為國家歷史文化名城。近年來，我縣文化工作不斷取得新成效，為全縣的改革開放和社會主義物質文明、精神文明、政治文明建設做出了積極貢獻。當前，我縣提出了“建設機制活、產業優、百姓富、生態美的國家歷史文化名城”的戰略目標，對我縣的文化工作提出了更高的要求。如何適應又好又快發展的客觀要求，進一步繁榮文化事業，為提升國家歷史文化名城營造良好的文化氛圍，是我們在提升國家歷史文化名城建設中心須認真思考的問題。筆者認為，思考這一問題，必須正視我縣經濟欠發達的客觀現實，認真研究我縣文化工作中的新問題，吃透情況，把握形勢，從而尋求切實可行的加快文化事業發展的路子。

一、我縣文化事業建設中存在的問題

1.部分領導干部對文化建設重要性和緊迫性的認識還不到位，觀念更新不夠，思想解放不夠。一些同志并沒有從“四個全面”戰略布局和“兩個一百年”的目標高度，充分認識文化建設的重要性和緊迫性，認為文化建設是賠錢的事業，可有可無，對文化工作的態度是說起來重要，忙起來次要，實際工作中不要，使文化建設嚴重滯后于經濟的發展，影響了人民群眾思想道德素質和科學文化素質的進一步提高。

2.文化建設投入不足，對文化事業的投入總量偏少。我縣文化設施大部分建造于上世紀七、八十年代，陳舊落后，且總量不足，50多萬人口的大縣至今未建成符合要求的縣級圖書館。此外，許多鄉鎮文化站處于名存實亡狀態，文化產品和文化服務的質量、數量與人民群眾日益增長的精神文化需求之間仍然存在較大的差距。

3.文化產業發展滯后。文化產業市場化、規模化、科技化程度低，文化產業政策不完善，缺乏鼓勵文化產業發展的優惠措施，文化產業發展環境不理想，很難使大量的社會資源向文化產業流動。

二、繁榮我縣文化事業的對策思路

（一）全力打造我縣文化事業發展的良好環境

一是要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和“兩個一百年”的目標，解放思想，更新觀念，高度重視文化建設。領導干部要明白一個道理，那就是只有堅持經濟與文化的協調發展，才能促進社會的全面進步。所以各級各部門要把文化建設擺上重要的議事日程，把文化建設的各項任務與經濟社會發展的目標任務一起規劃，一起部署，一起實施，一起檢查，一起考核，使文化工作真正落到實處。要加強對文化建設的領導和組織協調，建立黨委、政府牽頭的文化工作協調組織，認真研究文化事業改革和發展中的重大問題，協調、落實文化工作的重大決策，幫助解決文化在改革發展中遇到的突出矛盾和困難，為文化發展創造良好的環境。

二是要加大對文化建設的經費投入力度，改變投入總量偏少、比例偏低的現狀。加快縣級圖書館等文化設施建設進度，根據我縣社會發展的需要，更新、改造或新建一批文化設施，改變我縣文化設施陳舊、落后的面貌，有條件的鄉鎮要積極興建鄉村圖書館、文化館等群眾文化設施。要切實落實中央對文化事業經費投入的增長幅度不低于財政收入增長幅度的要求，提高文化事業費在財政支出中的比例，認真貫徹落實文化經濟政策，保證國家級和省市出臺的一系列政策切實落到實處。

三是要堅持創新，進一步深化文化體制和運行機制的改革。加快政府職能轉變；強化政府文化行政管理部門的服務、指導、協調、監督職責，強化對全社會文化的行業管理，推進管辦分離，政企分開和政事分開，實現由“辦文化”向“管文化”的轉變。推進文化資源的整合，促進資產、技術、人才等要素的合理組合，發展集約經營，為我縣文化事業發展營造良好的環境。

（二）加快社會文化服務網絡和體系建設

一要加快城市文化的建設。近年來，隨著我縣紡織、機械等主導產業的迅猛發展，騰飛開發區、工貿新城的不斷開發建設，我縣城市規模不斷擴大，城市化建設不斷加快，因此，加快城市文化建設將滿足越來越多的人民群眾的文化生活需求。大力塑造城市的文化形象，提高城市的文化品位，豐富城市的文化內涵，是城市現代化建設的重要內容。要把文化建設納入城市總體規劃之中，合理布局城市文化設施和文化服務網點，逐步建成若干標志性文化設施或文化廣場、文化街、文化帶；加強對城市建筑、街道社區及所有公共場所的文化藝術形象設計和改造，體現人文內涵；積極承攬和創辦全市、全省乃至全國性的重大文化活動，提高我縣城市文化的影響力和輻射力；著力在文化設施、文化產品、文化活動、文化人才等方面創出自己的特色和名牌，發揮自身優勢，建設個性鮮明的城市文化。

二要繼續大力加強農村文化建設。我縣是一個農業大縣，農村人口占全縣總人口的 80%以上，農民的精神面貌和文化素質狀況，影響了整個社會的穩定和進步，也決定著我縣全面建設小康社會的目標能否如期實現，因此，以農村文化為重心的基層文化建設，仍是今后一個相當長的時期內我縣文化建設的重點。要以培養“四有”農民為目的，以創建文化先進鄉鎮為載體，完善農村三級文化網絡；鞏固農村文化陣地；繼續積極開展每年一次的“農民文化藝術節”活動，開展送文化下鄉活動，推進高雅藝術下基層，為廣大農民提供經常性、高質量的文化服務；開展文化扶貧活動，緩解偏遠鄉鎮農民的文化饑渴現象；加強文化藝術的普及教育，把全社會少兒和公民文化藝術素質培養納入社會文化工作體系，抓好普及，使人人得以享受文明成果；以豐富多彩的文化活動為載體，大力開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領的宣傳和教育，大力開展法律知識和社會主義思想道德規范的宣傳和教育，大力開展文化、科技、體育、衛生知識的普及和教育，提高農民的思想道德素質和科學文化素質。

三要適應社會主義市場經濟體制的要求，通過利益驅動機制，建立新型的社會文化服務體系。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵各種社會力量投資興辦社會文化事業，推動社區文化、校園文化、企業文化、鄉村文化、家庭文化、廣場文化的發展，逐步建立國家、集體、個人一齊辦文化的社會文化服務體系，實現社會文化投資主體的多元化。

（三）大力發展文化產業

一要建立競爭活躍、統一有序的文化市場體系。制定文化市場發展規劃和政策，加快市場整合，消除阻礙市場發展的各種壁壘，進一步放開市場，在國家許可和有利于先進文化發展的基礎上，鼓勵集體、個人、外商參與文化市場的建設和開發，努力繁榮市場。積極培育文化商品交易市場，大力發展音像連鎖經營和音像超市；大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，規范藝術品交易活動；規范網吧經營活動，建立健全文化市場執法隊伍，加強對文化市場的監控與管理，維護文化產品和服務的生產者、經營者及消費者的合法權益和良好的市場秩序。

二要建立政府調節市場、市場引導企業的文化產業運行框架。明確統一管理、協調文化產業的政府管理部門及其職責，制定并完善落實文化產業政策，培育文化產業發展的寬松、和諧環境；鼓勵文化產業的發展。充分發揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以市場為導向，以利益為紐帶，打破文化資源為部門所有的狀況，整合資源，實現文化資源的優化配置。

三要根據我縣的實際，加快重點文化產業的發展。我縣是千年古城、客家首府、國家歷史文化名城，具有悠久的歷史文化和厚重的紅色文化，發展紅色文化、文物旅游業具有一定的優勢，要進一步加強全縣紅色文化、文物旅游業發展的總體規劃和區域布局規劃，重點建設紅色旅游線及歷史文化名城的文化、文物旅游線，開發文化、文物旅游產品，組建文化、文物旅游企業，使我縣的文化、文物旅游業邁上一個新臺階。