領(lǐng)導(dǎo)干部是樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)干部是樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵

“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)”，這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大決策。沒有法治意識(shí)，就沒有法治國(guó)家。要把法治國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)和藍(lán)圖變?yōu)槿嗣竦纳瞵F(xiàn)實(shí)，必須舉全黨之力、全民 之力，萬眾一心、共同努力。為此，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在全社會(huì)樹立崇法、守法、護(hù)法的法治意識(shí)。

黨的十八屆四中全會(huì)在闡述“全社會(huì)樹立法治意識(shí)”這一問題時(shí)，從“全民”和“領(lǐng)導(dǎo)干部”兩個(gè)方面提出了明確要求；而領(lǐng)導(dǎo)干部能不能真正樹立法治意識(shí)，又關(guān)系到全社會(huì)能不能樹立法治意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵?！绷?xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，要做尊法學(xué)法守法用法的模范。由此可見，在全社會(huì)樹立法治意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部如何率先垂范？

從思想上深刻認(rèn)識(shí)依法治國(guó)是黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人治包括圣人治國(guó)、賢人治國(guó)，都不能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，只有法治才是國(guó)家長(zhǎng)治久安之道。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。

從行動(dòng)上對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求更嚴(yán)。需要明確的是，廣大黨員干部是受到國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度雙重規(guī)范和制約的。在我們國(guó)家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。因此，樹立法治意識(shí)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是一個(gè)尊重國(guó)家法律的問題，也是一個(gè)遵守黨內(nèi)法規(guī)的問題，更要嚴(yán)于律己。

從領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)出發(fā)正確認(rèn)識(shí)和處理“法”與“權(quán)”的關(guān)系。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，樹立法治意識(shí)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)樹立正確權(quán)力觀的問題。共產(chǎn)黨人以歷史唯物主義為行動(dòng)指南，始終堅(jiān)持權(quán)由民所賦、權(quán)為民所用。對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的法律，唯有敬畏、唯有服從，而不能把人民賦予的權(quán)力，凌駕于集中反映人民意志的法律之上。因此，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治意識(shí)，就是要帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

（作者為中央黨校原副校長(zhǎng)）