切斷稅負“隱性轉(zhuǎn)移通道”

鮑楠 民進會員、北京市陸海星國際貨運代理有限公司總經(jīng)理

物流行業(yè)的營改增并沒有按照理論預計減輕中小企業(yè)的稅務負擔，相反，營改增政策產(chǎn)生了很多稅負轉(zhuǎn)移的“隱性通道”，這些“隱性通道”對國內(nèi)國際貨代行業(yè)產(chǎn)生重要影響，大量民營貨代企業(yè)面臨生存困境，從業(yè)人員面臨下崗的壓力。

物流行業(yè)的稅負從產(chǎn)業(yè)鏈上游向下游“隱性轉(zhuǎn)移”。由于歷史原因和國際互惠規(guī)則，致使物流產(chǎn)業(yè)上游沒有增值稅發(fā)票。在航空領域，各國都將飛機視為本國領土的延伸，有特殊的地位，所以是全球免稅；船運企業(yè)在國外也沒有增值稅票，只有收據(jù)。 國內(nèi)物流企業(yè)從本國航空公司和國外航空公司，只能拿到付費的證明。

行政事業(yè)單位的稅負通過營改增“隱性轉(zhuǎn)移”給物流企業(yè)。許多政府性收費，比如海事局要碼頭公司代收的港務費、海關的報關預錄費、報檢查驗等費用都沒有專用增票，由于是行政事業(yè)收費。報關時向行政事業(yè)單位繳款，船運企業(yè)的港口，燃油，導航費用，公路陸運企業(yè)路橋費燃油費、修理費等，由于沒有進項增稅發(fā)票而不能抵扣。

營改增政策缺乏國際化，導致稅收成本由國際向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。由于國際物流是國際化產(chǎn)業(yè)，只在中國單方面實施營改增政策，會造成對本國物流企業(yè)的歧視，將稅負轉(zhuǎn)移給國內(nèi)物流企業(yè)。

建議完善營改增政策，切實減輕物流代理行業(yè)的稅務負擔：各口岸上游環(huán)節(jié)，包括航空公司，船公司，口岸服務機構均改為增稅；航空公司、船公司，和進口運輸支付外匯的收據(jù)，應可以抵扣；國稅局要盡快重新思考營改增政策的在國際上的可實施性和合理性；營改增政策要從整個產(chǎn)業(yè)鏈角度布局，消除稅收的“隱性轉(zhuǎn)移通道”，避免過多稅負從上游向中游和下游延伸。